安徽省合肥市人民政府


合肥市城市国有土地使用权登记管理规定

合肥市人民政府令

第59号



第一条　为完善国有土地登记制度，加强土地管理，维护国家利益,保障土地权利人的合法权益,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地登记规则》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。　　



第二条　本规定适用于市辖区和市属开发区。　　



第三条　合肥市土地管理局是本市国有土地登记工作的主管部门，负责国有土地登记管理工作。市辖区政府不享有国有土地登记权，市辖区已颁发的国有土地使用证一律无效，土地权利人应在1998年5月 31日之前到市土地管理局重新登记并换证。　　



第四条　征用、划拨土地按以下规定办理土地使用权登记手续：　　



(一)新开工的大中型建设项目，土地使用者应当在接到政府批准用地文件之日起30日内持批准用地文件申请国有土地使用权登记，领取在项目建设期内有效的国有土地使用证。在建设项目竣工验收合格之日起30日内，持国有土地使用证、建设项目竣工验收报告申请换证。　　



(二)其他建设项目，土地使用者应当在接到政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权登记，领取国有土地使用证。　　



第五条　以出让方式取得土地使用权的，受让人应在土地使用权出让合同生效之日起30日内，持土地使用权出让合同、政府批准出让文件和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权登记。采取一次出让、分期付款、分期提供出让土地使用权的，受让人应当在每期付款后30日内，持土地使用权出让合同、政府批准出让文件和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权登记。　　



第六条　政府将土地使用权作价入股或出租的，土地使用者应在办理入股或租赁手续之日起30日内持入股或租赁合同、政府批准入股或租赁文件申请国有土地使用权登记。　　



第七条　将通过出让方式取得的土地使用权单独或随同地上建筑物转让(包括出售、交换、赠与、入股、 联营联建，下同)的，转让双方应在签订转让合同之日起30 日内持国有土地使用证、土地使用权出让合同、土地开发利用现状材料、转让合同、地价评估书、缴纳税费凭证申请国有土地使用权变更登记。转让房地产时,房屋已建成的，还应持房屋所有权证。　　



第八条　将通过划拨方式取得的土地使用权单独或随同地上建筑物转让的，由受转让者依法补办土地使用权出让和国有土地使用权变更登记手续。将划拨土地使用权随同地上建筑物转让，经政府批准不补办出让手续的,转让双方应于批准转让之日起30日内，持国有土地使用证、房屋所有权证、政府批准转让文件、缴纳税费凭证申请国有土地使用权变更登记。　　



第九条　国有企业改制成有限责任公司或股份有限公司以及企业兼并、合并、分立成立新的企业的，新的土地使用者应在取得法人营业执照之日起30日内，持国有土地使用证、政府批准的改制方案或文件、地价评估书、法人营业执照按照市政府批准用地文件要求申请国有土地使用权变更登记。　　



第十条　以国有土地使用权为条件组建联营企业或者合资企业的，应自取得法人营业执照之日起30日内持国有土地使用证、土地使用权出让合同、联营或合资合同、地价评估书、法人营业执照申请国有土地使用权变更登。　　



第十一条　因城市建设而涉及土地使用权转移的，建设(拆迁)单位应持政府批准用地文件、被拆迁人的国有土地使用证申请国有土地使用权变更登记。被拆迁人因房屋拆迁安置而取得房屋所有权的，由拆迁人持被拆迁人房屋所有权证申请国有土地使用权变更登记。本规定实施前已安置的，由被拆迁人持房屋所有权证申请登记。　　



第十二条　出售商品房(含安居房、解困房)的，由售房人在房屋产权变更之日起30日内持国有土地使用证、购房人房屋所有权证(或复印件)申请国有土地使用权变更登记。本规定实施前已出售的商品房没有进行土地登记的，由购房人持房屋所有权证办理登记。　　



第十三条　单位出售公房(含自管公房)、房地产管理部门出售直管公房，由售房单位在房屋所有权变更之日起30日内，持公房出售批准文件和购房人房屋所有权证、国有土地使用证申请国有土地使用权变更登记。本规定实施前已出售的，由售房单位统一申请国有土地使用权登记。　　



第十四条　转让私有房屋(其中含购买的商品房、 房改房、安居房、解困房以及拆迁安置房)，转让双方应在房屋产权变更之日起30日内，持国有土地使用证、房屋所有权证申请国有土地使用权变更登记。　　



第十五条　将通过出让方式取得的土地使用权单独或随同地上建筑物出租的( 包括将土地使用权给他人承包使用，下同)，租赁双方应在出租之日起15 日内持国有土地使用证、土地开发利用现状材料、租赁合同申请国有土地使用权出租登记，由承租人领取国有土地使用权承租证。将划拨土地使用权随同地上建筑物出租的，租赁双方应自出租之日起15日内，持国有土地使用证、房屋所有权证、租赁合同、缴纳土地收益凭证办理国有土地使用权出租登记，由承租人领取国有土地使用权承租证。　　



承租人在合同规定的承租期限内将土地使用权转租给他人的，应按前款规定申请国有土地使用权出租登记。　　



第十六条　将国有土地使用权连同地上建筑物、其他附着物设立抵押的，抵押双方应在签定抵押合同之日起15日内持国有土地使用证、地价评估书和抵押合同，已建有房屋的，还应持房屋所有权证申请国有土地使用权抵押登记。　　



同一宗土地使用权设定两次以上抵押的，应分别办理抵押登记。抵押权的顺序以核准登记的先后顺序为准。　　



因处分抵押财产而转移国有土地使用权的，新的土地使用者和抵押人应按本规定申请国有土地使用权变更登记。　　



第十七条　因继承取得国有土地使用权或因继承房屋涉及该房屋所占国有土地使用权转移的，继承人应自继承成立之日起30日内持国有土地使用证、房屋所有权证和继承文件申请国有土地使用权变更登记。　　



第十八条　土地权利人更改名称或住址的，应在名称或住址变更事实发生之日起30日内，持国有土地使用证和有关证明文件，申请名称或住址变更登记。　　



第十九条　土地的主要用途发生变化的，土地使用者应在批准改变用途之日起30日内，持国有土地使用证和有关批准文件，申请土地用途变更登记。　　



第二十条　公共道路、广场、园林绿化，河流、堤坝等用地，由主管部门申请国有土地使用权登记。　　



第二十一条　土地权利期满或因其他原因终止，土地权利人应在权利期满或终止之日前15日内持原国有土地使用证和有关文件，申请注销登记。　　



有下列情况之一的，由市土地管理局直接注销登记，注销国有土地使用证：　　



(一)依法收回土地使用权的；　　



(二)因不可抗力造成土地灭失的；　　



(三)土地权利期限届满，土地权利人未如期申请注销登记的；　　



(四)法律、法规规定的其他情况。　　



第二十二条　土地权利人不按规定申请土地登记的，其权利不受法律保护，由市土地管理局责令限期办理土地登记，并可处每平方米0.5～0.75元的罚款。 逾期仍不申请土地登记的，报市政府批准，收回土地使用权，并在 3年之内，不予受理新的用地申请。　　



第二十三条　转让国有土地使用权未在规定的时间内申请土地登记的，属非法转让，由市土地管理局依法予以处罚。　



第二十四条　申请土地登记，土地权利人应按省规定的标准缴纳有关费用。公共道路、广场、园林绿化,河流、堤坝等公益事业用地登记免缴除工本费以外的其他费用。　　



第二十五条　市土地管理局应自收到登记申请之日起60日内，将国有土地使用证颁发给土地权利人。经审查，不符合登记发证条件的，应在60日内予以说明理由。　　



第二十六条　本规定实施前，按本规定应申请土地登记而没有申请土地登记的，应在1998年12月31日之前申请登记，市政府另有规定的除外。　　



第二十七条　肥东、肥西、长丰三县可参照本规定执行。　　



第二十八条　本规定由市土地管理局负责解释，自1998年1月1日起实施。


浙江省人大常委会


宁波市档案工作条例
浙江省人大常委会


（1997年1月11日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 1997年7月4日公布 1997年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强档案工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
本条例所称的档案工作，是指档案行政管理工作、地方国家档案馆工作、单位档案工作和档案宣传、教育、科学研究、出版等工作。
第三条 市和县（市）、区人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案工作机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，健全档案管理体系，保护档案的完整、安全，便于利用。
第五条 市和县（市）、区人民政府或者档案行政管理部门和有关单位，对向国家捐赠重要、珍贵档案或者在档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 档案工作机构及其职责
第六条 市人民政府档案行政管理部门主管全市的档案工作，对本行政区域的档案工作实行统筹规划、组织协调，统一制度、监督和指导。
县（市）、区人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对本辖区内档案工作实行监督和指导。
乡、镇人民政府和城市街道办事处主管档案工作的机构或者人员负责集中统一管理本单位的档案，并对所属单位和村民（居民）委员会的档案工作实行监督和指导。
第七条 各行业（专业）主管部门的档案工作机构对本行业、本系统的档案工作，实行监督和指导。
市行业（专业）主管部门可以制定本行业、本系统档案工作的业务规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第八条 单位主管档案工作的机构依照有关规定负责集中统一管理本单位的档案，指导文书部门和业务部门的文件材料的收集、立卷和归档，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第九条 各级开发区管理委员会的档案工作机构主管本级开发区内的档案工作，对管理委员会各部门形成的档案实行集中统一管理，并对开发区内各单位的档案工作实行监督和指导。
第十条 地方国家档案馆分为地方国家综合档案馆和地方国家专门档案馆。
地方国家综合档案馆按行政区域设置，由同级人民政府批准设立，负责收集、整理和保管多种门类的档案，并按规定向社会开放，提供利用。其接收和征集档案的范围，按有关规定办理。
地方国家专门档案馆的设置，经市档案行政管理部门审核，由市人民政府批准，负责管理专门领域的档案，并按规定向社会开放，提供利用。其接收和征集档案的范围，按有关规定办理。
部门和企业事业单位设置档案馆的，依照国家有关规定办理。
第十一条 各单位应当加强对本单位和所属单位档案工作的领导，为档案工作提供必要的条件，建立健全档案工作制度，保障档案工作的正常开展。
各单位选配的档案工作人员，应当保持相对稳定。
第十二条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得岗位资格证书。档案专业技术人员应当享受与其他专业技术人员同等的待遇。
第十三条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介业务的专业人员，由市档案行政管理部门和市工商行政管理部门进行资质认定，取得相应资质后才能从事中介业务。

第三章 档案管理
第十四条 单位按规定应当归档的材料，由文书部门或业务部门收集齐全，整理完好，及时立卷，按期移交本单位档案工作机构集中统一管理，任何部门和个人不得据为已有或拒绝归档。
第十五条 反映本行政区域重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动的档案，是重点收集和保管的档案，有关单位应当及时向市或者县（市）、区档案行政管理部门提供有关上述活动的信息。
对重点收集和保管的档案实行登记制度，具体办法由市档案行政管理部门制定。
第十六条 各单位的建设工程、技术改造、产品定型、重要设备更新和科学技术研究等项目的验收、鉴定、应当包括档案的验收。档案验收由本单位的档案工作机构负责。
第十七条 各级档案行政管理部门按照国家和省有关规定参加所辖范围内相关重点建设项目档案资料的检查验收。
第十八条 档案馆和其他档案工作机构应当建立健全档案管理制度，采用现代先进技术设备管理档案。
档案馆的建设应当符合《档案馆建筑设计规范》，其库房面积应能满足今后30年以上接收档案的存放。
各单位的档案库房应当具备防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全设施，其库房面积应当能满足今后15年以上收集档案的存放。
第十九条 各单位应当按照国家有关规定，建立健全并严格执行档案的管理、利用制度，防止失密和泄密。
第二十条 各单位应当按照下列期限向有关档案馆或档案工作机构移交档案：
（一）按规定列入市或者县（市）、区综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年向市或者县（市）、区综合档案馆移交；
（二）按规定列入专门档案馆接收范围的档案，自形成之日起满6个月向专门档案馆移交；
（三）列入各单位档案馆（室）接收范围的档案，在第二年的6月底前向本单位的档案馆（室）移交。其中会计档案可以隔一年度移交，科研课题、试制产品、建设工程、设备更新等技术项目的档案，应在该项目完成后移交。
（四）各级开发区管委会的立档单位和直属单位的档案，自形成之日起5年内向开发区档案馆（室）移交。开发区内基本建设项目档案在工程竣工验收后6个月内向开发区档案馆（室）移交。
本市地方国家档案馆需要改变档案移交期限的，应当经市档案行政管理部门批准。
第二十一条 单位破产、解散或者关闭的，应当在6个月内对档案进行清理、鉴定和整理，并向市或者县（市）、区综合档案馆或专业（行业）管理部门的档案工作机构移交。
单位被合并或者分立的，应当在6个月内对档案进行清理、鉴定和整理，并按规定向合并或者分立后的单位或专业（行业）管理部门的档案工作机构移交。
第二十二条 国家所有的档案，任何单位和个人不得出卖。需要赠送、交换、出卖其复制件的，必须遵守国家保密规定，并按照国家有关规定办理。
第二十三条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，需要向国家档案馆以外的单位和个人出卖的，应当按照有关规定经市或者县（市）、区档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁出卖或者赠送给外国人。
出卖集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案复制件，必须遵守国家有关规定，不得损害国家利益、集体利益或者其他公民的合法权益。
第二十四条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
第二十五条 属于国家所有的档案和集体所有的、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，禁止私自携运出境。需要携运出境的，按国家有关规定办理出境手续。
第二十六条 档案馆和其他档案工作机构要定期对档案进行检查，对破损、霉变、褪色或者字迹模糊的档案，应当及时采取修补、复制等补救措施
第二十七条 档案馆和其他档案工作机构应当按照规定向市或者县（市）、区档案行政管理部门和相应专业（行业）管理部门的档案工作机构报送档案统计报表。
第二十八条 单位以及个人对档案界定以及进馆范围有异议的，应当说明理由，由市或者县（市）、区档案行政管理部门作出裁决，书面通知当事人；对裁决不服的，由市或者县（市）、区人民政府决定。

第四章 档案的利用和公布
第二十九条 档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并为利用档案创造条件，简化手续，提供服务。
第三十条 档案馆和其他档案工作机构提供利用重要、珍贵档案的，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。
档案复制件经由档案保存单位法定代表人签名或者有单位印章标记的，同档案原件具有同等的效力。
第三十一条 单位以及公民利用地方国家档案馆未开放的档案以及其他单位保存的档案，应当经有关档案馆或者有关单位的同意。利用者应当遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制和泄露档案内容。
机关、企业事业单位向社会提供利用本单位档案的，应当遵守国家保密规定，并按照有关规定办理手续。
第三十二条 向社会公布档案，应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。
第三十三条 地方国家档案馆保管的档案，由档案馆公布。必要时，应征得档案形成单位的同意。
单位保存的档案，由该单位公布，重要的档案应当经专业（行业）管理部门批准后公布。
地方国家档案馆和其他单位未公布的档案，利用者不得擅自公布。
第三十四条 档案馆提供档案给单位和个人利用的，按照国家和本省的规定收取费用。

第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门、有关主管部门责令限期改正，并可对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对单位档案没有实行统一管理，未按时立卷归档，档案管理混乱的；
（二）不按规定办理重点收集和保管档案的登记手续的；
（三）不按规定报送档案统计报表的；
（四）不按规定开放档案的；
（五）不按规定归档或者不按期移交档案的；
（六）聘用未经资质认定的人员从事档案中介服务的。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家和集体所有的档案的；
（二）擅自、提供、抄录、公布、销毁属于国家和集体所有的档案的；
（三）涂改、伪造属于国家和集体所有的档案的；
（四）擅自出卖或者转让属于国家和集体所有的档案的；
（五）倒卖属于国家和集体所有的档案牟利的；
（六）将属于国家和集体所有的档案出卖、赠送给外国人的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门给予警告，并可处500元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有第一款第四项、第五项、第六项违法行为的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门给予警告，并可对单位处以1000元以上50000元以下或者违法所得一倍以上三倍以下的罚款，对个人处以1000元以上10000元以下或者违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，擅自出卖属于个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的，按照本条例第三十六条第三款的有关规定处罚。
第三十八条 由本条例第三十六条规定的行为，造成档案损失的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门根据档案的数量和价值，责令赔偿损失；有违法所得的，没收其违法所得。
第三十九条 海关对私自携带、运输、邮寄属于国家所有的档案、属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案以及这些档案复制件出境的，依照《中华人民共和国海关法》的有关规定予以处罚。
在档案管理工作和档案的利用过程中，造成失密、泄密，依照《中华人民共和国保密法》的有关规定予以处罚。
第四十条 档案行政执法人员执行行政处罚时，应当出具处罚决定书。
第四十一条 当事人对档案行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，档案行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十二条 档案行政执法人员进行执法检查时，应当出示档案执法检查证书。
妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 档案行政执法人员徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的，由所在单位给予出政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十四条 本条例的具体应用问题，由宁波市档案局负责解释。
第四十五条 本条例自1997年9月1日起施行。



1997年7月4日