最高人民法院


最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释

（２００３年１２月４日最高人民法院审判委员会第１２９９次会议通过）
法释[２００３]２０号



中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于２００３年１２月４日由最高人民法院审判委员会第１２９９次会议通过。现予公布，自２００４年５月１日起施行。

二○○三年十二月二十六日



为正确审理人身损害赔偿案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》以下简称民法通则、《中华人民共和国民事诉讼法》以下简称民事诉讼法等有关法律规定，结合审判实践，就有关适用法律的问题作如下解释：

第一条 因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。

本条所称“赔偿权利人”，是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。

本条所称“赔偿义务人”，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。

第二条 受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。

适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。

第三条 二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。

二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。

第四条 二人以上共同实施危及他人人身安全的行为并造成损害后果，不能确定实际侵害行为人的，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。共同危险行为人能够证明损害后果不是由其行为造成的，不承担赔偿责任。

第五条 赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的，其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的，推定各共同侵权人承担同等责任。

人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人，并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。

第六条 从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外。

第七条 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。

第八条 法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。

属于《国家赔偿法》赔偿事由的，依照《国家赔偿法》的规定处理。

第九条 雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。

前款所称“从事雇佣活动”，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为“从事雇佣活动”。

第十条 承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。

第十一条 雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。

雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。

属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。

第十二条 依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。

因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持。

第十三条 为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任。帮工人存在故意或者重大过失，赔偿权利人请求帮工人和被帮工人承担连带责任的，人民法院应予支持。

第十四条 帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任；但可以在受益范围内予以适当补偿。

帮工人因第三人侵权遭受人身损害的，由第三人承担赔偿责任。第三人不能确定或者没有赔偿能力的，可以由被帮工人予以适当补偿。

第十五条 为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的，人民法院应予支持。

第十六条 下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：

（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；

（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；

（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。

前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。

第十七条 受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。

受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。

受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。

第十八条 受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。

精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。

第十九条 医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。

医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

第二十条 误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。

误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。

受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。

第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。

护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。

护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。

受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。

第二十二条 交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。

第二十三条 住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。

受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。

第二十四条 营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。

第二十五条 残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。

第二十六条 残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。

辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。

第二十七条 丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。

第二十八条 被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。

第二十九条 死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

第三十条 赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。

被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。

第三十一条 人民法院应当按照民法通则第一百三十一条以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。

前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。

第三十二条 超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限，赔偿权利人向人民法院起诉请求继续给付护理费、辅助器具费或者残疾赔偿金的，人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续护理、配制辅助器具，或者没有劳动能力和生活来源的，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。

第三十三条 赔偿义务人请求以定期金方式给付残疾赔偿金、被扶养人生活费、残疾辅助器具费的，应当提供相应的担保。人民法院可以根据赔偿义务人的给付能力和提供担保的情况，确定以定期金方式给付相关费用。但一审法庭辩论终结前已经发生的费用、死亡赔偿金以及精神损害抚慰金，应当一次性给付。

第三十四条 人民法院应当在法律文书中明确定期金的给付时间、方式以及每期给付标准。执行期间有关统计数据发生变化的，给付金额应当适时进行相应调整。

定期金按照赔偿权利人的实际生存年限给付，不受本解释有关赔偿期限的限制。

第三十五条 本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。

第三十六条 本解释自２００４年５月１日起施行。２００４年５月１日后新受理的一审人身损害赔偿案件，适用本解释的规定。已经作出生效裁判的人身损害赔偿案件依法再审的，不适用本解释的规定。

在本解释公布施行之前已经生效施行的司法解释，其内容与本解释不一致的，以本解释为准。



浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕42号

　温州市人民政府办公室关于印发温州市国内招商引资统计工作试行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市国内招商引资统计工作试行办法》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

二○○五年三月三十日

温州市国内招商引资统计工作试行办法

　　
　　根据《温州市2005年度县（市、区）招商引资目标责任制考核办法》（温委办发〔2005〕32号）的精神，为客观反映招商引资成果，切实做好全市国内招商引资统计工作，完善统计体系，规范统计方法，提高统计效率，确保统计质量，经研究，特制定温州市国内招商引资统计工作试行办法。
　　一、内资的范围
　　市外内资主要是指投资农林牧渔业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和城市公用事业等领域的市外资金，且用于在温州市投资举办企业。其中洞头、文成、泰顺三县引进县域以外且属以上投资领域的即视为市外内资。
　　二、统计对象
　　统计对象主要指温州市以外国内各地（洞头县、文成县、泰顺县为县域以外）各种经济成分的企业、事业单位、社会团体、自然人（非温州市户籍）以及由在外温州人创办的法人企业等来温投资注册设立各类企业；参股、兼并、收购我市企业；以专利、技术成果等来温创办的高新技术企业等。
　　统计对象考核内容为实际到位资金。实际到位资金指从建设开始至报表期已实际到位的资金额度，包括注册资金和注册资金以外的到位资金两部分，不包括流动资金、负债、贷款。
　　三、上报分类（原始凭证）
　　（一）单个项目每月到位资金在100万元以上的，由各县（市、区）确定有关部门（协作办）审核把关后，每月将数据、凭证报市协作办。
　　（二）对单个项目总投资在2亿元以上、注册资金在2000万元以上的基础设施、城市公用事业类项目每月上报报表时，如按月提供有效凭证有困难，经市协作办核准后，数据每月一报，有效凭证可半年一报。
　　（三）单个项目每月到位资金在100万元（含）以下的，由各县（市、区）确定有关部门（协作办）审核把关，只上报综合表（附件2：内资1表），市协作办负责项目抽查。详细资料由各县（市、区）存档，不再送市协作办。
　　四、上报要求
　　（一）上报时限。
　　1．反映各县（市、区）、市直属各单位当月引资项目（新建项目）、续建项目以及引进的扩建项目和改建项目在本月到位资金的综合表（附件2：内资1表，须分管领导签署）于次月5日（含）前以书面形式上报。
　　2．季度统计分析总结于季末次月5日（含）前上报；年度统计分析总结于次年1月15日前上报。季（年）度情况分析要包括国内招商引资总体情况（到位资金情况及同比情况、重大项目进度分析等）及具体做法、先进经验和下一阶段工作安排及思路。
　　3．重大项目跟踪表（附件3：内资2表）为次月8日前上报。重大项目特指：总投资在5000万元以上的项目。
　　（二）上报材料。
　　1．合同（协议）书复印件。
　　2．到位资金：(1)注册资金，须提供工商营业执照、验资报告、税务登记证（投资主体是个人的，还须提供身份证）复印件，注册资金在2000万元以上的，需加盖企业公章；(2)注册资金以外的到位资金，须提供银行进账单和相应的财务凭证（发票、项目决算表、收据、财务报表）等复印件。
　　（三）确认原则。
　　1．投资主体的确认。投资主体必须在温州市范围内注册设立企业，投资主体必须来自于温州市以外（洞头县、文成县、泰顺县为县域以外）的企事业单位或个人以及在外温州人创办的法人企业；个人投资的，其身份证地址（户籍）必须为市外（在洞头、文成、泰顺三县投资的为县域以外）。
　　2．投资项目到位资金的确认。现代服务业项目按注册资金确认，基础设施建设类中房地产项目的，不纳入考核统计，其他项目按实际到位资金确认。有关温州市国内招商引资鼓励和引导的投资领域及纳入内资统计的产业（项目）见附件1。
　　3．投资比例的确认。对非独资企业，按外来投资者所占的股份确认投资额。外来投资者均需提供身份证复印件。
　　4．内资引进是两家（或以上）单位共同洽谈并完成的，按比例计入考核(具体比例由引资单位按工作情况协商确定后上报)，并在上报凭证加以说明。市直属各单位引进内资上报凭证中须含项目所在地县（市、区）具体部门（协作办）有效证明（加盖公章、到位资金引入比例等）。
　　5．市直属各单位自行包装推出的项目、市重点基础设施建设和城市公用事业项目等由市直属各单位直接上报，全数计入市直属各单位引资实绩。
　　五、考评要求
　　（一）审核。
　　审核现采取常规审核的办法，逐步推广网上审核，每月审核一次。为提高效率和增加透明度，常规审核试行市协作办与各县（市、区）两级会审的方法，当场确认。市直属各单位引进内资项目上报的实际到位资金，原则上由市协作办负责审核、统计。
　　（二）核查。
　　核查分定期核查和不定期核查两种。定期核查主要由市协作办牵头，相关部门人员参加，一般每半年一次。不定期核查一般每季一次，由市协作办组织。主要采取抽检方式，重点抽查总投资在2000万元以上项目，同时对项目投资在100万元及以下（即“上报分类”中的第3项）的抽查数不低于20%。通过查看资料，走访企业及相关部门，了解引资情况和引资质量。
　　（三）考评。
　　考评重点分两块，一是对上报统计资料的考评，二是对统计上报结果的考评。凡迟报、漏报又无特殊理由的，除指标不予确认外，还要另行扣分，对存在差错的视差错情况扣分；在核查中凡发现有瞒报、虚报、篡改统计数据等弄虚作假行为的，发现一次即取消其评比先进资格；对情节严重，影响较大的，将视情予以通报批评。
　　六、其他事项
　　（一）国内招商引资统计工作是客观反映我市国内经济合作成果的重要工作，各县（市、区）、市直属各单位要高度重视，进一步提高认识，加强领导，落实专人，明确责任，确保国内招商引资统计数据全面、及时、准确、真实。
　　（二）负责内资考核、统计的各县（市、区）具体部门及统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
　　（三）本办法由市协作办负责解释。

　　
　　附件1

　　温州市内资引进项目考核统计的范围

　　为确保我市引资的质量，根据我市的产业政策，结合温州实际情况，纳入我市内资考核统计所涉及的具体产业是：
　　一、先进制造业
　　主要依据《温州市先进制造业基地建设规划纲要》、《温州市当前优先发展的重点行业重点产品指导性目录》等要求。对续建项目中、引进的改建项目和扩建项目有属《温州市淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的项目一律不予纳入统计。
　　1．构筑轻工业发展高地的项目。壮大电工电器、鞋革、服装、泵阀等支柱类产业项目；发展汽车零部件、轻工机械、包装印刷等成长类产业项目；提升锁具、制笔、眼镜等特色类产业项目；培育水暖洁具业、不锈钢业、食品制造业、模具业、金融机具业等潜力类产业项目。
　　2．构筑临港工业发展新格局的项目。着重发展船舶工业、石化工业、滨海出口加工业的项目。
　　二、高新技术产业
　　主要依据《温州市高新技术企业认定工作的实施意见》，确定我市高新技术产业招商引资重点领域是：
　　重点引进电子信息技术及其产品、生物工程和新医药技术及其产品、新材料及应用技术及其产品、光机电一体化技术及其产品、新能源与高效节能技术及其产品、环境保护新技术及其产品、地球、空间与海洋工程技术及其产品、现代农业技术及其产品、航空航天技术及其产品、核应用技术及其产品、在传统产业中应用的其他新工艺和新技术等项目。
　　高新技术企业认定条件、认定程序要依据《温州市人民政府办公室关于转发温州市高新技术企业认定工作实施意见的通知》（温政办〔2004〕159号）执行。
　　三、现代服务业
　　引导我市现代服务业主要发展商贸物流、金融、商务办公、信息服务、科研教育业和旅游业。
　　商贸物流主要发展商贸和现代物流等项目；金融主要发展银行、保险、证券、信托和金融租赁业等项目；商务办公主要发展企业管理服务、法律服务、咨询与调查、知识产权服务和会展等项目；科研教育业主要发展研发、设计、专业技术服务等科研服务业和高等教育、职业教育等教育服务业项目；旅游业着重发展观光旅游、休闲旅游、专项旅游和特种旅游等项目，完善旅游交通网络，建设旅游集散中心。
　　四、基础设施和公用事业建设
　　1．关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利等项目。
　　2．城市供水设施、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施、城市燃气设施、城市集中供热设施、城市道路和桥梁隧道等城市基础设施建设项目。
　　3．关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利的项目。
　　五、农林牧渔业
　　加快农业产业结构调整，大力发展高效、生态、安全农业，重点发展绿色农业和特色优势农产品、经济作物,提高养殖业在农林牧渔业总产值中的比重。
　　引进发展、改造和提升现有农家乐、渔家乐、农业休闲观光游等新产业的项目；引进特色农产品精深开发利用、引进具有生态环境保护及动植物品种改良、新型农业生产资料的开发等领域的项目；发展海洋产业，引进调整渔业结构，重点提升以养殖、加工和拓展流通的项目。