中国建设银行


关于颁发《中国人民建设银行基本建设贷款暂行办法》的通知

1986年9月11日，中估国人民建设银行

国务院各部、委、各直属单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，建设银行：
建设银行利用信贷资金发放的基本建设贷款，是在国家年度基本建设投资计划和信贷计划的安排下，对固定资产投资来源的补充。为办好这项贷款，根据国务院国发（1985）29号通知发布的《借款合同条例》和国家计委、财政部、中国人民建设银行计资（1984）2580号通知下达的《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，我们拟定了《中国人民建设银行基本建设贷款暂行办法》，在一年多时间里先后向国务院各有关部门和建设银行各省、区、市分行征求过意见，经过多次修改，现予颁发执行。今后凡各部门、各地区、各企业要求使用建设银行基建贷款（不含预算内基建投资拨改贷）的一律按此办理。对“暂行办法”执行中的问题和意见，请告建设银行总行，以便进一步研究完善。
为了做好编制1987年贷款计划的准备工作，请各部门、各地区将1987年需要续建的建设银行贷款项目逐项列明需要贷款的计划建议数，连同必要的情况说明，一并于今年10月15日前送建设银行总行信贷部。

附件：中国人民建设银行基本建设贷款暂行办法
为了支持国家基本建设，办好建设银行利用信贷资金发放的基本建设贷款（以下简称建行基建贷款），根据国务院国发（1985）29号“关于发布《借款合同条例》的通知”和国家计委、财政部、中国人民建设银行计资（1984）2580号《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，特制定本办法。
第一条 由建行基建贷款安排的建设项目，必然严格执行基建程序和国家计划。年度安排的贷款，要受年度投资计划和信贷计划的控制。
1．申请建行基建贷款的大中型基本建设项目，在项目立项和决策阶段，应至少提前半年，分别将项目建议书和可行性研究报告送建设银行总行和有关省、自治区、直辖市和计划单列市分行进行评估。其中，一部分投资规模大、技术经济条件比较复杂的项目，建设银行总行将建议项目负责单位（主管部门或建设单位）委托中国投资咨询公司（或建设银行总行认可的有资格的咨询机构）进行评估，取得评估报告，分析项目的社会效益和企业效益，然后确定是否发放贷款。国家计委在审批建设银行贷款安排的基本建设项目时，应会签建设银行总行。
2．小型建设项目按照项目隶属关系，由各中央主管部或地方提出建议项目，其可行性研究报告至少在批复前三个月报送经办贷款的建设银行（以下简称贷款银行），经贷款银行审查并进行评估后，由省、自治区、直辖市和计划单列市分行签注意见，上报建设银行总行审定。必要时， 第二条 借款单位项目建议书，可行性研究报告及初步设计等有关文件经过批准，已经列入国家年度基本建设计划和建设银行贷款计划，并且符合下列各项目条件的，即可向当地建设银行申请贷款：
1．借款单位必须是具有法人资格，在经济上实行独立核算，并能承担经济责任的全民所有制和集体所有制企业单位。实行统一核算或财政包干的专业公司、主管部门、管理局，可以实行统一借款，统一还款。
2．建设项目已经纳入国家中长期投资计划，并且具备经过批准的项目建议书。
3．建设项目总投资中，要有不少于总投资10～30％的自有资金（包括地方、部门、企业自筹），并已按国家规定提前存入建设银行。
4．建设条件具备，能确保贷款项目按期竣工投产。
5．技术先进，所需原材料、燃料、动力、流动资金有可靠来源，三废治理、环保措施已同时安排，配套项目已落实并能同步建成，项目竣工后能按期实现正常生产。
6．产品在国内或国际市场上有竞争能力，经济效益好，能按期偿还贷款本息。
第三条 借款单位应将贷款项目的计划任务书和初步设计批准文件以及年度基本建设计划，提送贷款银行。贷款银行审查后，对符合贷款条件的项目，应即与借款单位签订借款合同（附格式）。并按照项目隶属关系将合同副本分别送给主管部门、担保单位和建设银行总行、分行各一份。
第四条 借款单位可以将产权属己的固定资产进行抵押或由具有偿还能力的法人提供担保，以此为条件取得建行基建贷款。财产抵押或者担保形式应在借款合同中具体订明。在保证的贷款按照合同规定到期后，借款单位未能清偿贷款本息，建设银行有权按照合同规定以抵押的财产补偿，或要求保证单位代为偿还。
第五条 借款单位必须在合同规定的期限内还本付息。借款期限，从签订借款合同之日起，到全部还清本息止，小型项目最长不得超过五年；大中型项目最长不得超过十年。各建设项目的借款期限及分年用款与还款计划，由借贷双方根据具体情况商定，并在借款合同中订明。
第六条 建行基建贷款的利率，按照国家有关固定资产贷款利率的统一规定执行。
第七条 贷款银行应按照借款合同规定，在上级行核定下达年度贷款计划和指标范围内，按照建设进度和实际需要，合理发放贷款。借款合同履行期间，贷款银行有权了解、检查、监督借款单位的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况，并协助借款单位用好贷款资金，提高投资使用效果。借款单位应按期向贷款银行提送统计、会计报表等有关资料。
第八条 借款单位支付或偿还贷款本息，应按照国家规定，用交纳所得税以前的新增利润、新增固定资产折旧基金、基本建设收入、基建投资包干节余分成和经税务机关批准减免的税收以及其他自有资金归还。
第九条 借款单位在合同规定借款期限内未还清的贷款以及不能按分年还款计划归还的部分，均作为逾期贷款处理。逾期部分按原定利率加收利息20％。贷款被挪作其他用途的，贷款银行有权全部或部分收回贷款，直至停止发放贷款，并对违反合同规定挪用的部分罚收50％的利息。
第十条 贷款项目利息由贷款银行按年向借款单位计收，计息期为每年9月20日。建设期间的利息，改、扩建项目，用自有资金支付；借款单位有自有资金而不按规定付息时，贷款银行可在其存款户中扣收，无存款户的从贷款户扣收。扣收的利息，由借款单位自行调帐。新建项目，可在项目（含单项工程）建成投产后支付。按照国家规定享受财政贴息的建行基建贷款项目，属于贴息的部分，采取先收后贴的办法。贷款项目当年不能支付的利息一律挂帐计息计算复利。贷款项目竣工时，应将建设期的贷款利息计入固定资产价值。
第十一条 建设期间，借款单位（或主管部门）根据工程建设需要，要求调整年度贷款计划时，应首先调整年度基本建设投资计划。然后，按项目隶属关系和规定程序，分别由中央主管部门和各省、自治区、直辖市、各计划单列市主管厅（局）会同同级建设银行提出调整贷款计划意见，大中型项目由建设总行会同国家计委审批；小型项目由建设银行总行审批，并报国家计委备案。贷款项目调整计划的时间，应在每年7月31日以前完成。
本暂行办法自颁发之日起施行，以前有关建设银行基建贷款的规定，凡与本办法相抵触的，均按本办法执行。
合同编号 字第 号
中国人民建设银行
基本建设借款合同
建设项目＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
借款单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
主管部门＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签订日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
立合同单位：借款方 贷款方 中国人民建设银行
根据 ，经借款方申请，贷款
方审查同意发放贷款。为明确各方责任，恪守信用，特签订本合同，共同遵守．
第一条 借款方向贷款方借款人民币（大写）万元，用于 ．预计分年用款为：


19 年 万元； 19 年 万元；
19 年 万元； 19 年 万元；
19 年 万元； 19 年 万元．
第二条 借款方在本合同规定的贷款总额内，根据批准的年度计划和建设进度编制年、季度用款计划，送贷款方审查凭以供应资金．贷款方保证在核定的年度贷款计划内，按基本建设贷款的有关规定及时供应资金．如因贷款方责任，资金供应不及时，应承担由此造成的经济损失．
第三条 借款方在贷款方开立帐户，根据工程情况将贷款按月（季）分次转到存款户支用，全部贷款由贷款方监督使用．借款方如不按规定使用贷款，贷款方有权停止发放和收回贷款．
第四条 贷款期限：自 年 月起，至 年 月止，共为
年 个月．其中，建设期从 年 月至 年 月，还款期从
年 月至 年 月。分年还款计划如下：
年 万元； 年 万元；
年 万元； 年 万元；
年 万元； 年 万元；
年 万元； 年 万元；
年 万元； 年 万元．
第五条 贷款利息，按年息 ％计收；借款方不能按分年计划归还的，从次年开始未归还的贷款作为逾期贷款加息20％；挪用的贷款，从挪用期间罚息50％。贷款利息按实际支用数计息并计算复利。如因国家政策性的利率变动，本合同贷款利率根据政策相应调整。
第六条 还本付息的资金来源，经各方商定，同意用贷款项目的下列资金偿还：1．企业自有资金；2．基本建设收入；3．交纳所得税以前的新增利润和经税务机关批准减免的税金；4．新增固定资产折旧基金；5．实行投资包干分成部分。（附：贷款项目预计经济效益表）
借款方对偿贷款本息以（抵押或第三方保证的）方式提供担保。担保金额＿＿＿＿万元。抵押（或保证）协议作为本合同附件。
第七条 全部贷款到期，贷款方发出逾期通知三个月后，仍未归还，贷款方可直接从借款方或担保方的各项投资和存款中扣收。
第八条 如因国家调整计划、产品价格、产品税率，以及修正概算等原因，需要变更合同条款时，由双方签订变更合同的文件，作为本合同的组成部分。
第九条 本合同经各方签章后生效，至贷款本息全部还清后失效。借款合同签订后借款方如果超过三个月以上不使用贷款，合同即自动失效。合同正本二份：借贷双方各执一份：合同副本五份：借款方主管部门、担保单位、贷款方总、分行贷款行会计部门各一份。
借款方 贷款方
负责人 负责人
地址 地址
担保单位 地（市）行审查意见
负责人
地址
财税部门意见 省分行审查意见
贷款项目预计经济效益表（合同附件）
单位：万元
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产品品种│计量│产量│销售单价│销售│销售工│工商税│利润│ 创汇 │折旧额│备注
│单位│ │ （元）│收入│厂成本│ │ │（万美元）│ │
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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》的通知



各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二Ｏ一二年七月五日





湘西自治州城市公共客运管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为加强城市公共客运管理，规范城市公共客运市场秩序，保障乘客、城市公共客运经营者以及从业人员的合法权益，促进城市公共客运行业健康发展，根据《湖南省城市公共客运管理办法》、湖南省人民政府《关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2012〕47号）等有关文件精神，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共客运，包括城市公共汽车客运和出租汽车客运。

第三条 本州行政区域内城市公共客运规划、建设、经营、管理活动，适用本办法。

城市公共汽车客运，是指在城区内按照规定的线路、站点、时间和价格，为社会公众提供客运服务的经营活动。

出租汽车客运，是指在核定区域内按照乘客意愿和要求提供客运服务，按里程和时间收费的经营活动。

第四条 州交通运输行政主管部门负责指导本行政区域内城市公共客运管理工作。

县（市）城市公共客运主管部门（以下简称城市公共客运管理部门）具体负责其行政区域内城市公共客运管理工作。

发改、财政、物价、公安、监察、国土资源、住建、规划、税务、工商、质监、城管、环保、人社等有关部门按照各自职责做好有关工作。

第五条 城市公共客运应当遵循统筹规划、统一管理、优先发展、公平竞争、安全便捷、兼顾社会效益和经济效益的原则。

鼓励和引导城市公共客运逐步实行规模化、集约化经营；鼓励使用节能、环保型车辆以及相关先进技术，提高城市公共客运行业服务能力。

第六条 县（市）人民政府是维护辖区城市公共客运行业稳定发展的责任主体，须建立健全维稳工作责任制度，及时消除各类不稳定因素，有效处置不稳定事件。对因管理或处置不当引发群体性事件的，依法追究相关责任人的责任。

第七条 县（市）人民政府应当建立涵盖基础设施监控、车辆运行监测预警、突发事件应急处置的城市公共交通安全应急反应系统，建立健全统一管理、部门联动、快速响应、高效处置的城市公共交通安全应急处置机制，加强对城市公共客运企业安全生产的日常监督管理，督促企业建立健全安全生产规章制度，切实履行安全生产的主体责任。



第二章 规划与建设



第八条 县（市）人民政府要积极扶持城市公共客运事业发展，支持城市公共汽车客运优先发展，逐步建立以大容量快速交通为骨干，公共汽车为主体，出租车为补充的城市公共客运体系。

第九条 县（市）人民政府应当根据城市发展和实际需要，组织有关部门编制城市公共客运发展规划，并纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。

城市公共客运发展规划应当包括城市公共汽车客运专项规划和出租汽车客运专项规划。

第十条 县（市）人民政府应当在城市规划中确定相关城市公共客运设施用地。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。

城市公交综合用地按每标台200平方米的标准配置，城市公共客运规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽、出租汽车综合服务站等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供应。

第十一条 县（市）人民政府应当加强城市公共客运设施建设。按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运设施。

城市公共客运设施是指综合换乘枢纽、首末站、中途停靠站、停车场、保养场等城市公共交通场站以及调度中心、乘客服务信息系统、公共汽车专用道、电子服务设施等。

第十二条　实施新区开发、旧城改造和建设火车站、客运码头、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场（馆）、公园等大型公共设施项目时，应当按照国家规定标准，同时配套建设相应的城市公共客运设施。

第十三条 禁止损坏城市公共客运设施。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、改建、占用城市公共客运设施。

因工程建设等原因确需移动、拆除、改建、占用城市公共客运设施的，建设单位要在施工日期15日前到城市公共客运管理部门依法办理相关手续并予以补建。



第三章 城市公共汽车客运



第十四条 县（市）人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，坚持以服务质量为主要竞标条件，采取公开招投标方式出让城市公共汽车客运线路运营权。

线路运营权期限最长不超过8年。线路运营权有效期届满6个月前，进行新一轮线路运营权出让。

禁止拍卖、转让或者以承包、挂靠等方式变相转让线路运营权。

第十五条 申请从事城市公共汽车客运经营者应当具备下列条件：

（一）有企业法人资格；

（二）有符合规定的运营资金、运营车辆、场站设施；

（三）有符合本办法第十六条规定的驾驶员和其他专业人员；

（四）有与运营业务相适应的管理人员；

（五）有健全的运营服务和安全管理制度。

城市公共客运管理部门要综合考虑运力配置、社会公众出行需求等因素，对申请人作出许可或者不予许可的决定。

第十六条 城市公共汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康；

（二）有本地常住户口或者居住证；

（三）取得相应的机动车驾驶证3年以上，3年内无重大以上且负同等以上交通责任事故记录；

（四）取得州道路运输管理机构核发的从业资格证；

城市公共汽车调度员、售票员等其他专业人员应当经城市公共客运管理部门培训，考试合格后持证上岗。

从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起5年内不得重新申请。

第十七条 城市公共客运管理部门应当与取得城市公共汽车客运线路运营权的经营者签订线路运营协议。线路运营协议须包括线路运营方案、服务质量及考核办法、运营协议的调整条件等。

城市公共客运管理部门可以根据城市规划、建设施工情况、乘客需求、合同约定和国家有关规定调整线路运营协议。

各县（市）城市线路运营协议须报州交通运输行政主管部门备案。

第十八条 城市公共汽车客运经营者在经营期限内，不得擅自变更线路运营协议、暂停或者终止经营。

确需变更线路运营协议、暂停或者终止经营的，城市公共汽车客运经营者应当提前两个月向城市公共客运管理部门提出申请。

第十九条 城市公共汽车客运经营者取得线路运营权超过一个月无正当理由未投入运营，以及投入运营后无正当理由连续3日或者年度内累计7日停止运营的，视为自动终止经营。

第二十条 因道路交通管制、工程建设、举办重大活动等特殊情况影响城市公共汽车运行的，有关部门要提前告知城市公共客运管理部门，由城市公共客运管理部门作出临时调整线路的决定并提前向社会公布。

第二十一条 城市公共汽车线路和站点设置，由城市公共客运管理部门会同公安、住建等部门根据城市公共汽车客运专项规划，遵循居民出行便捷、换乘方便、布局合理的原则，经广泛征求公众意见后确定。

第二十二条 城市公共汽车站点由城市公共客运管理部门以所在道路、标志性建（构）筑物、公共设施、文物古迹、重要机关或者企事业单位的名称统一命名，并在不同线路的同一站点使用同一站名。确需以其他名称命名的，由城市公共客运管理部门报县（市）人民政府审定。

城市公共汽车站点应当按照国家标准设置站牌。站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称等内容。

第二十三条 从事运营的城市公共汽车应当符合国家和省有关规定的技术标准和服务规范，并取得车辆运营证。车辆运营证应当一车一证。

城市公共汽车客运经营者应当按照国家和省有关规定维护、检测车辆。

城市公共客运管理部门应当对车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况定期检查。　　

禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定的车辆从事运营。

第二十四条 经营者更新车辆应当向原许可机关办理变更手续，车辆标准不得低于原车辆。车辆更新后，原许可经营期限不变。

第二十五条 利用运营车辆设置广告的，应当符合国家有关法律、法规、规定和城市公共客运管理部门制定的服务规范。

第二十六条 城市公共客运管理部门和城市公共汽车经营者应当制定城市公共汽车客运突发事件应急预案，遇有突发事件时应当及时启动应急预案。

第二十七条 城市公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：

（一）按照核定的线路、站点、车次和时间运营；

（二）按时向城市公共客运管理部门报送统计报表；

（三）执行价格管理部门规定的收费标准；

（四）为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、投诉电话等服务设施和标志；

（五）按规定购买承运人责任险等相关保险；

（六）制定从业人员的安全操作规程，对驾驶员、调度员、售票员进行安全和服务的教育培训；

（七）遇有抢险救灾和突发事件等特殊情况，服从当地人民政府的指挥调度；

（八）不得安排未取得从业资格证的人员从事运营；

（九）按照运营协议的约定运营。

第二十八条 城市公共汽车驾驶员和售票员应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆运营证和从业资格证；

（二）按照核定的线路、站点、车次和时间运营；

（三）执行价格管理部门规定的收费标准；

（四）运营车辆因故障不能正常行驶时，及时向乘客说明原因，并安排乘客免费换乘同线路同方向车辆，后续车辆驾驶员和售票员不得拒载；

（五）不得拒绝按规定使用优惠凭证的乘客乘车；

（六）按照规定驾驶车辆，提供安全服务；

（七）不得拒载、甩客、敲诈乘客、站外上下客、滞站揽客。

第二十九条 乘坐城市公共汽车应当遵守下列规定：

（一）按顺序排队等候乘车,先下后上，前上后下；

（二）上车主动购票、投币或者出示有效乘车凭证；

（三）儿童集体乘车的，应当按照人数购买车票；1名成人乘客可以免费携带1名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童；

（四）醉酒者、精神病患者、行为不能自理者和学龄前儿童应当有看护陪同方可乘车；

（五）不得在车厢内吸烟、吐痰、乱扔杂物；

（六）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品或者易污染、损伤他人的物品；

（七）遵守其他有关乘车规定。

第三十条 各级各有关部门制定老年人、残疾人等特殊群体乘坐城市公共汽车的优惠政策时，应当明确优惠乘车的条件、范围、优惠标准以及优惠凭证办理程序，并制定相关管理办法。

第三十一条 城市公共交通企业应当执行规定的票价。

城市公共交通票价低于正常营运成本的，县（市）人民政府应对低于正常营运成本的部分给予适当补贴。

县（市）人民政府应当对城市公共交通企业承当老年人、残疾人、军人、学生等群体优惠乘车，持月票乘车等社会福利和完成开通冷僻路线、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，定期给予专项财政补贴和补偿。

县（市）人民政府应当将前两款规定补贴、补偿资金纳入财政预算。



第四章 出租汽车客运



第三十二条 出租汽车客运经营权应当按照公开、公正、公平的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的招投标方式确定。出租汽车客运经营权招投标须报州人民政府批准，由县（市）人民政府组织实施。

出租汽车客运经营权不得炒卖、私自转让或以抵押、承包、挂靠等方式变相转让。在经营期限内，经营者因故不能继续经营的，由县（市）人民政府收回经营权。

出租汽车经营权招投标的全部收入专项用于城市道路和城市公共交通的场（厂）、站、点建设及城市公共客运管理，不得挪作它用。

出租汽车客运经营权期限最长不超过8年。

第三十三条 县（市）人民政府应当实行出租汽车总量控制，并根据出租汽车客运专项规划、市场供求状况，结合本地经济社会发展水平和城市规模等，合理确定出租汽车运力规模。

第三十四条 申请从事出租汽车客运经营者应当符合下列条件：

（一）有企业法人资格；

（二）有符合县（市）人民政府要求的运营资金、全额出资购置的运营车辆和其他相关设施；

（三）有符合本办法第三十七条规定的驾驶员；

（四）有完善的经营服务和安全管理制度；

（五）使用车辆卫星定位监控系统和计算机管理系统；

（六）其他规定的条件。

第三十五条 取得出租汽车客运经营权的经营者，应当在3个月内持购车证明、经营权证等相关手续向城市公共客运管理部门申请核发经营许可证。

城市公共客运管理部门应当自受理之日起30日内作出决定。予以许可的，核发由省交通运输厅统一监制的《城市出租汽车经营许可证》和《城市出租汽车车辆运营证》；不予许可的，应当书面告知理由。

经营者凭经营许可证依法办理工商、税务登记后，方可经营。经营者变更许可事项及停业、歇业的，需提前15日向城市公共客运管理部门申请，经批准后方可实施。

第三十六条 出租汽车客运经营者在经营期限内，不得擅自暂停或者终止经营。

经营者取得出租汽车客运经营权无正当理由未投入运营或擅自停运，经城市公共客运管理部门告知后，仍不投入运营或恢复运营，视为自动终止经营。

第三十七条 出租汽车客运驾驶员应当符合下列条件：

（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康；

（二）有本地常住户口或者居住证；

（三）取得相应的机动车驾驶证3年以上，3年内无重大且负同等以上交通责任事故记录；

（四）取得州道路运输管理机构核发的从业资格证；

（五）其他规定的条件。

从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起5年内不得重新申请。

第三十八条 取得从业资格的出租汽车客运驾驶员，应当到县（市）道路运输管理机构进行从业资格注册，领取服务监督卡。

第三十九条 出租汽车应当符合车辆技术标准和服务规范，按照规定配置符合国家标准的行驶记录仪、标志顶灯、计价器、服务显示标志，喷涂标识，贴挂运价标签、乘客须知和服务监督卡等。

利用出租汽车设置广告的，应当符合国家有关法律、法规、规定和城市公共客运管理部门制定的服务规范。

出租汽车经营者应当按照国家和省有关规定维护、检测车辆。

城市公共客运管理部门应当对车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况定期检查。

禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定的车辆从事运营。

第四十条 出租汽车使用专用号牌，鼓励采用卫星定位系统、税控计价器、电子识别系统等先进技术，加强出租汽车运营管理。

鼓励出租汽车经营者采取预约服务、统一调度等方式提供出租汽车服务，减少车辆空驶，提高里程利用率。

第四十一条 经营者更新车辆应当向城市公共客运管理部门办理变更手续，车辆标准不得低于原车辆，车型应当符合县（市）人民政府的有关规定。车辆更新后，原许可经营期限不变。

第四十二条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：

（一）按时向城市公共客运管理部门报送统计报表；

（二）确定车辆驾驶员并到县（市）道路运输管理部门注册，办理服务监督卡；

（三）执行价格管理部门规定的收费标准，公示收费项目和收费标准，向出租汽车驾驶员发放客运出租汽车专用票据；

（四）公布服务监督电话，及时处理投诉；

（五）对驾驶员进行安全和服务的教育培训；

（六）不得私自安装、改动、维修计价器和拆卸计价器铅封；

（七）按规定购买承运人责任险等相关保险；

（八）不得安排未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营。

第四十三条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）随车携带出租汽车运营许可证、出租汽车车辆运营证、驾驶员从业资格证和服务监督卡；

（二）按照乘客要求或者合理的路线行驶，不得绕行；

（三）按照规定使用计价器，不得私自改动、维修计价器和拆卸计价器铅封；

（四）执行价格管理部门规定的收费标准，向乘客提供客运出租汽车专用票据；

（五）按照规定合理使用服务标志。载客时应当启用载客标志，不得甩客，未经乘客同意不得搭载他人乘车；待租时应当启用待租标志，不得拒载，不得议价；需要暂停载客时应当起用暂停服务标志；

（六）保持车内清洁和卫生，不得吸烟；

（七）不得以欺骗、威胁乘客等方式高额收取费用，不得隐匿乘客财物；

（八）不得将车辆交给未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营。

（九）安全驾驶，文明服务。

第四十四条 乘客应当文明乘车，不得吸烟、乱扔东西和污损车内设施。

有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝其乘车：

（一）在禁止停车的路段要求乘车的；

（二）无看护陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘车的；

（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品要求乘车的；

（四）乘客的要求违反交通管理、治安管理法律法规的。

第四十五条 乘客应当按照规定标准支付车费和过桥、过路、过渡、停车等费用。

有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

（一）未按照规定使用计价器的；

（二）未向乘客出具客运出租汽车专用票据或者高于计价器显示金额收费的；

（三）中途拒绝服务或者在基础里程内因故未完成运送服务的；

（四）未经乘客同意，搭载他人乘车的。

第四十六条 乘客需要去偏僻地区或者出市区时，出租汽车驾驶员或者乘客可以到就近的公安机关办理验证登记手续，对方应当予以配合。

第四十七条 出租汽车不得异地运营，异地送达返程时不得在异地滞留待租。

禁止出租汽车从事道路旅客班线运输经营。

第四十八条 未取得出租汽车运营许可的车辆不得安装、使用出租汽车标志顶灯等出租汽车标志、标识。



第五章 监督检查



第四十九条 城市公共客运管理工作纳入州人民政府对各县（市）人民政府考核内容。

对在城市公共客运工作中有突出贡献的单位和个人，州和县（市）人民政府给予适当奖励。

第五十条 州交通运输行政主管部门应当定期对城市公共客运管理部门的执法活动进行监督检查，及时纠正城市公共客运管理部门违法、不适当和不作为的行为，并依法报请有关部门追究有关人员的责任。

第五十一条 城市公共客运管理部门执法人员应当经过专业知识和法律知识培训，考核合格并取得交通行政执法资格证。

执法人员监督检查时，应当不少于2名执法人员参加，并出示执法证件。

监督检查专用车辆，应当按照国家规定配置统一标志和示警灯。

第五十二条 城市公共客运管理部门应当公开办事制度，建立投诉举报制度，接受社会监督。对公民、法人以及其他组织的投诉应当受理，并在规定期限内作出答复和处理。

第五十三条 城市公共客运管理部门应当定期对城市公共客运经营者及其从业人员进行服务质量信誉考核。考核结果作为发放财政补贴、经营权许可、配置线路资源、奖励或处罚的重要参考依据。

考核具体办法和标准参照交通运输部有关规定执行。



第六章 罚则



第五十四条 违反本办法规定，未取得城市公共客运营运证件经营城市公共客运业务的， 由城市公共客运主管部门责令限期改正，处以5000元以上30000元以下的罚款。

第五十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

（一）擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施，或者将城市公共客运设施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客运站、场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的；

（三）污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的：

第五十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的， 由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上10000元以下罚款：

（一）城市公共客运交通工具、设施不按规定设置统一标志、标牌的；

（二）擅自中断营运或者改变营运线路，或者越线、越站营运的；

（三）随意丢站、拒载、甩客，违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或者服务态度恶劣的。

第五十七条 违反本办法规定，城市公共汽车客运企业未经报告停业、歇业，造成城市公共客运秩序混乱的，由城市公共客运主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

第五十八条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附则



第五十九条　城市公共汽车客运线路延伸到城市城区外的，应当按照道路运输有关规定取得许可。城市城区外的运营，按照道路运输有关规定监督管理。

第六十条　本办法自颁布之日起施行。