赵秉志,北师大刑科院暨法学院院长、长江学者特聘教授、博士生导师,中国刑法学研究会会长,国际刑法学协会副主席暨中国分会主席



　　“慎用死刑”是契合社会发展进程和法治发展状况的必然选择。考虑到现实国情民意,慎用死刑政策的贯彻重点应在于立法上不合理配置死刑、现阶段又无法即行废止死刑的非暴力犯罪,需要在严格掌握死刑的适用标准、遵循死刑的正当程序的基础上,合理衡量案件的各种罪前、罪中和罪后情节,适当参酌案外因素,尤其是舆情民意,努力寻求法律效果与社会效果的有机统一
　　
　　2011年2月25日全国人大常委会通过的《刑法修正案(八)》明确废止了13种非暴力犯罪的死刑,这是我国继2007年1月1日最高人民法院收回死刑核准权后又一极具震撼性的死刑改革的重大举措。其实,在“少杀、慎杀”的死刑政策中,“少杀”已是我国当下理性的选择与普遍之共识,反映了民智的逐步开启和人权与法治的持续进步；但就“慎杀”来说,无论是其内涵还是贯彻的具体措施,从普通民众到专业人士均有不同的看法。对于“慎杀”亦即慎用死刑的准确理解与把握,不仅事关“少杀、慎杀”的死刑政策乃至宽严相济基本刑事政策的贯彻,同时也直接关系到中国死刑制度的改革方向,涉及到中国法治文明的进步与和谐社会的构建,因而具有重要的研究意义。

　　慎用死刑及其价值蕴含
　　作为死刑刑事政策的基本内涵,“慎杀”即慎用死刑是指死刑的配置与适用应当慎重而有节制。其价值蕴含主要体现在:
　　首先,是契合构建和谐社会之社会目标。在建设和谐社会的过程中,尤其要充分考量刑罚的功效,适时进行刑罚改革,使刑罚种类和刑罚制度的配置、适用与执行更加人道化、理性化；应考察法治发达国家的经验,在社会政治、经济发展到一定阶段时,根据社会发展的实际情况,对刑法进行必要的调整,从而更好地发挥刑法的社会调整功能。其焦点无疑在于“少杀、慎杀”的死刑政策的切实贯彻,并凸显为限制、减少与慎重适用死刑。
　　其次,为死刑的立法改革与司法改进提供政策支持。政策是法律的“灵魂”。而“少杀、慎杀”即是我国现阶段鲜明坚持的死刑政策,它为限制与减少死刑的适用提供了明确的政策导向,对我国的刑事立法与司法活动具有极为重要的指导意义。
　　再次,倡导尊重生命、保障人权并防止错判、误判。在现阶段仍保留死刑的前提下,慎重适用死刑无疑合乎尊重生命、保障人权的基本要求。况且,死刑本身就具有错判、误判等不可逆转之弊端。在我国,死刑案件错判、误判的现象亦非个别。近年来相继见诸报端的藤兴善案、聂树彬案、李华伟案、杜培武案等,都充分印证了慎重适用死刑的必要性。
　　其四,适应当下的国情民意。传统的重刑主义思想在当今中国仍有很大的市场,法律实务部门对死刑的迷信与依赖心理依然甚为严重,死刑甚至已经成为普通民众维系公平、伸张正义必不可少的社会心理寄托。立足于这一国情民意,为了确保死刑改革进程的顺利进行,并最终达到预期效果,必须考察、分析、预测可行的条件和环境。
　　其五,顺应限制与废止死刑之国际趋势。截至2009年6月30日,世界上超过三分之二的国家和地区已经在法律上或事实上废止了死刑。虽然我们不能简单地认为死刑的存与废就是一个国家刑法文明和人道与否的标志,但在现阶段还需要保留死刑的国家,严格控制、合理减少并慎重适用死刑,无疑已是刑罚向人道化方向发展的共识与大势。
　　笔者认为,由刑事实体法即刑法角度而言,慎用死刑政策的切实贯彻有赖于严格掌握死刑适用标准,合理衡量死刑案件的情节,并适当参酌案外因素,以求最大限度地实现法律效果与社会效果的统一。

　　严格掌握死刑适用标准
　　尽管我国现行死刑立法与司法近年来均取得了长足进步,但毋庸讳言,慎用死刑政策并未得到切实的遵循,其在立法配置与司法适用两方面仍有较大的完善和改进空间,在死刑适用标准这一重大问题的把握上亦是如此。
　　首先是在刑法立法中死刑适用标准存在着缺陷,并需完善。我国现行刑法典总则确立的死刑适用标准——“罪行极其严重”——实际上与国际公约的相关要求——“最严重罪行”相比——尚有差距；另外死刑罪名过于庞杂,经济犯罪等非暴力犯罪仍有31种在立法上配置死刑；死刑适用条件规定过于原则；以及仍有绝对死刑之法定刑设置。
　　为了弥合刑法典的结构性缺陷,强化其内在的协调性,同时与国际公约所确立的刑事准则相协调,有必要采取立法改革措施,完善死刑规范。具体而言主要包括:在条件成熟时,应根据国际公约的规定,将死刑适用的总体标准修正为“最严重的罪行”；进一步削减非暴力犯罪的死刑,逐步将死刑只配置于那些侵犯公民、社会和国家重大法益的极其严重的犯罪；明确规定适用死刑缓期执行的标准,并完善死刑缓期执行改为死刑立即执行的条件。
　　其次是在刑事司法中死刑适用也存在不足,并需改进。死刑适用问题的主要表现为,第一存在过于保守或者激进的极端司法观念；第二最高人民法院针对某些具体犯罪无司法解释,且表述过于原则和模糊；第三对死刑案件的非法干扰因素仍相当严重；第四死刑判决与执行的绝对数量大,且具体数字仍属于国家机密,这实际上也是我国人权状况饱受国际社会诘难的重要原因之一。
　　对于死刑适用不足的改进,可采取以下措施。其一,在死刑改革态度上既不能抱残守缺而过于保守,也不能过于激进,而应理性、稳健、合乎时宜地逐步推进,从而在避免社会震荡的同时使死刑改革获得更多的公众认同。其二,对非暴力犯罪应尽量不适用死刑或者以刑法司法解释的方式宣布停止适用死刑。其三,对暴力犯罪的死刑罪名,要在充分考虑国情民意的基础上,重视和扩大死刑缓期两年执行的适用,以死刑缓期执行来逐步替代死刑立即执行的大部分适用。其四,对具体犯罪的死刑适用标准进行更为深入地研究,尽可能地制定出较为统一、操作性强的具体犯罪(尤其是死刑适用比较集中的罪名)的死刑适用标准。其五,从法律和制度上切实保障法院依法独立审判,法官依法独立办案,维护死刑案件的二审、复核乃至核准程序的独立性,保障被告人依法所享有的复审权,切实遵循司法职能分工的原则。其六,随着中国死刑制度改革的进展和死刑数量的不断下降,应努力改变观念并创造条件,尽早定期公开死刑判决和执行的数字,让国际社会和我国公众了解中国死刑判决和执行的状况,加强对死刑的司法监督。

　　正确衡量死刑案犯罪情节
　　死刑案件中的各种罪前、罪中和罪后情节,是决定应否适用死刑以及选择何种死刑执行方式的根据所在。只有将死刑适用与否的裁决根植于对具体案件的所有罪前、罪中与罪后情节进行整体的合理衡量的基础上,才能彰显慎用死刑政策所强调的合理性、节制性、慎重性与不得已性。而且,笔者认为,罪中情节尤其是犯罪行为及其危害后果应是整体考量的决定性因素；而罪前、罪后情节只能起辅助作用,不能本末倒置地颠覆罪中情节的应有影响。这一论点同样适用于死刑裁量。
　　首先,以罪中情节为决定死刑适用与否的首要依据。在各种罪中情节中,作为犯罪构成事实的犯罪行为及其危害结果在刑罚裁量包括死刑适用中无疑应居于核心地位,当然犯罪故意也是犯罪构成事实的重要内容,其对于死刑适用与否的影响力同样不可忽略；至于犯罪手段、犯罪动机、犯罪的时间和地点等相关事实,尽管通常被认为是犯罪构成事实以外的情节,但在死刑适用时亦必须正视。就犯罪行为而言,行为方式如何、行为或侵害次数多少,会对死刑适用产生一定的影响。就犯罪手段来说,手段是否特别残忍是决定适用死刑与否需要考虑的因素。就犯罪对象而言,有些犯罪因侵害的对象不同,其行为的社会危害性也有一定差异。而就危害后果而言,其性质及程度的不同是决定适用死刑与否必须考虑的因素。另外,就犯罪故意而言,是直接故意还是间接故意,是预谋犯罪还是激情犯罪,都会直接反映出行为人犯意的坚决程度和主观恶性的大小,进而影响行为人刑事责任的轻重,故而也是决定适用死刑与否应当考虑的重要因素。　
　　其次,以罪前、罪后情节作为决定死刑适用与否的必要补充。罪前、罪后情节虽非发生于犯罪实施过程之中,但却能为我们判断犯罪人的主观恶性及其人身危险性的大小、今后改造的难易程度补充必要的考量素材,所以对于正确裁量死刑也具有重要意义。其中,罪前情节作为犯罪实施前的事实状况,主要包括犯罪人的一贯表现、犯罪动机、犯罪的原因(被害人过错、民间矛盾激化等)、犯罪人的基本情况等。而罪后情节作为犯罪完成后的事实状况,既包括行为人自首、坦白、立功等法定情节,也包括行为人赔偿、积极退赃、挽回损失、畏罪潜逃以及被害方谅解等酌定情节。
　　另外,还要适当参酌舆情民意。在具体贯彻慎用死刑政策时,需要适当参酌一些案件因素,诸如社会舆论、媒体、网络和民众的关注程度以及相关领导机关、领导干部的意见等。对这些案外因素的适当参酌,并非就是对法律尊严的亵渎和对司法独立的弃守,而是在考虑到现实国情民意与法治发展状况的前提下,追求法律效果与社会效果统一的适当之举,亦符合完善法律监督机制的要求。
浙江省宁波市人民政府


宁波市测绘管理办法
宁波市人民政府


《宁波市测绘管理办法》，已经1997年11月14日市人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和科学研究服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，包括军事测绘单位从事民用测绘活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的测绘活动是指单位和个人从事测量、地图制作及其他涉及测量、地图制作的活动。
第四条 市规划局是本市测绘活动的行政主管部门，市测绘管理处负责日常管理工作。
各县（市）测绘行政主管部门负责管理本行政区域内的测绘工作，其业务受市规划局的指导。
宁波经济技术开发区（宁波保税区）、宁波大榭开发区的测绘管理工作，按《宁波经济技术开发区条例》、《宁波大榭开发区条例》的有关规定执行。
市、县（市）其他有关部门按照各自的职责，管理本部门的专业测绘工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当协助测绘行政主管部门，做好测绘管理工作。
第五条 本市使用国家统一的坐标系统，以及与国家坐标系统相统一又相对独立的宁波市独立坐标系；使用1985国家高程基准；执行国家规定的等级和技术标准。
大于、等于五千分之一比例尺的地形图测绘和其他工程测量，应当按照宁波市独立坐标系进行分幅和编号；小于五千分之一比例尺的地形图测绘，应当纳入国家基本比例尺的地形图系列。
第六条 测绘单位应当加强测绘科学研究，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高测绘科学技术水平和测绘活动综合效益。
第七条 任何单位或个人应当为测绘活动提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员依法从事测绘活动。
任何单位或个人有权对测绘活动提出意见和建议，对违法测绘行为进行检举和控告。

第二章 测绘规划管理
第八条 市、县（市）测绘行政主管部门应当根据国民经济和社会发展需要，分别会同其他有关部门编制本行政区域基础测绘和其他重大测绘项目规划和年度计划，经同级人民政府批准，并分别报国家或省测绘行政主管部门备案后组织实施。
基础测绘和其他重大测绘项目的编制按国民经济和社会发展计划的编制程序执行。基础测绘的实施经费，列入同级财政支出计划。
第九条 市、县（市）地籍和房地产测绘规划，由市、县（市）测绘行政主管部门会同市、县（市）土地和房地产行政主管部门共同编制，并由测绘行政主管部门按照规划组织协调地籍和房地产测绘工作。
地籍和房地产测绘规划应当和基础测绘规划相衔接。
第十条 县（市）行政区域界线的测绘规划，由市测绘行政主管部门协同市民政部门共同编制；镇（乡）行政区域界线的测绘规划，由县（市）测绘行政主管部门协同县（市）民政部门共同编制。
第十一条 水利、交通、冶金、电力、地质等部门，应当结合市、县（市）基础测绘规划，编制本部门的专业测绘规划，并报市、县（市）测绘行政主管部门备案后组织实施。
第十二条 测绘行政主管部门应当根据城市建设发展需要，超前组织测绘城市规划区范围内的大比例尺基本地形图，并做到系列配套、定期更新。
市、县（市）城市规划区的最大比例尺基本地形图按照1：500或1：1000制定；近期建设规划区的最大比例尺基本地形图按1：500制定，更新周期一般为四年。

第三章 测绘资格管理
第十三条 本市从事测绘业务的单位，应当向市测绘行政主管部门申领测绘资格证书。
外地测绘单位需在本市从事测绘业务的，应当持有效的测绘资格证书，向市测绘行政主管部门办理验证手续。
第十四条 测绘单位资格等级，分为甲、乙、丙、丁四级。甲级测绘资格按规定由省测绘行政主管部门初审后，报国家测绘行政主管部门审查发证；乙级测绘资格由市测绘行政主管部门初审后，报省测绘行政主管部门审查发证；丙、丁级测绘资格由市测绘行政主管部门审查后报省测绘
行政主管部门备案发证。
第十五条 甲、乙级测绘资格证书应当按国家、省规定办理年检。丙、丁级测绘资格证书由市测绘行政主管部门负责办理年检。
第十六条 测绘资格证书不得伪造、涂改、转借、转让和出租。
测绘单位不得为其他单位测绘项目成果代盖印章，不得接受其他无测绘资格证书的单位或个人的挂靠，不得允许其以本单位的名义从事测绘活动。
第十七条 测绘人员从事测绘业务时，必须持有省测绘行政主管部门颁发的《测绘工作证》。
测绘人员不得以个人的名义从事测绘业务。

第四章 测绘业务管理
第十八条 测绘项目单位需要进行测绘的，应当向市或县（市）测绘行政主管部门进行立项备案。
测绘项目单位应当将测绘项目委托给具有相应测绘资格等级的单位实施测绘。
测绘项目单位和测绘单位应当签订委托测绘合同，并使用国家或省规定的测绘合同文本。
第十九条 对金额超过20万元的测绘项目的委托，应当采取招标投标的方式，但基础测绘项目和涉及保密、抢险、救灾等测绘项目的除外。
测绘项目的招标投标工作，由市或县（市）测绘行政主管部门会同工商行政管理部门监督进行。
第二十条 测绘项目单位应当在测绘项目开工前持下列材料到市或县（市）测绘行政主管部门办理测绘项目开工许可证：
（一）测绘项目立项备案件；
（二）测绘项目开工申请表；
（三）测绘项目合同书；
（四）测绘项目技术设计书；
（五）其他有关材料。
测绘行政主管部门应当在收齐测绘项目开工申请材料之日起7日内作出审批决定。对符合条件的，发给测绘项目开工许可证；对不符合条件的，书面通知申请人。
基础测绘项目和其他零星测绘项目，办理立项备案和测绘项目开工许可证，可以简化手续。
第二十一条 测绘单位应当在规定的业务范围、作业区域和作业限额内从事测绘业务。
第二十二条 测绘单位应当独立承担所承接的测绘项目；确因业务需要，也可以由两个或者两个以上具有相同及以上等级的测绘单位联合进行测绘。
测绘项目进行分包、转包的，应当符合国家规定。
第二十三条 测绘单位应当按照规定的测绘收费标准收费。
第二十四条 测绘项目达到或超过下列限额的，应当编制测绘项目技术设计书：
（一）测图限额：比例尺1∶500，面积为1．0平方公里；比例尺1∶1000，面积为2．5平方公里；比例尺1∶2000，面积为5．0平方公里；比例尺1∶5000，面积为10平方公里；
（二）控制限额：Ⅳ等平面和Ⅲ等水准以上控制测量，以及同测图限额相当面积的其他等级控制测量；
（三）市行政区域地图和市、县（市）城市规划区各类地图；
（四）长度在10公里以上的带状工程测量；
（五）市级重点工程测量。
第二十五条 测绘单位施测前应当持《测绘项目合同书》、《测绘资格证书》等，向市测绘行政主管部门办理测绘任务登记，但列入各级基础测绘规划和经备案的市、县（市）有关部门系统内非经营性专业测绘规划的测绘任务除外。
测绘单位在接到《浙江省测绘任务登记核准通知书》后，方可实施测绘。
市测绘行政主管部门可以委托县（市）测绘行政主管部门具体办理各自行政区域内的测绘任务登记。
第二十六条 市或县（市）测绘行政主管部门应当组织测绘项目竣工验收。对验收合格的，签发测绘工程竣工验收合格证。
测绘项目未取得测绘工程竣工验收合格证的，测绘资料不得交付使用。
第二十七条 编制本市公开出版的地图和涉及市级以上行政界线的地图，应当将地图样图送市测绘行政主管部门初审后，报省测绘行政主管部门审核，其中涉及市、县（市）行政界线的，还应将地图样图送市民政部门审核；其他地图由市或县（市）、区地名委员会进行地名审核，并报
市或县（市）测绘行政主管部门审核同意后，方可出版。

第五章 测绘成果管理
第二十八条 测绘成果分为基础测绘成果和专业测绘成果。
基础测绘成果由市或县（市）测绘行政主管部门统一管理提供；专业测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘行政主管部门的检查和监督。
第二十九条 基础测绘成果归国家所有，并实行有偿提供，但国家机关和公益事业项目使用基础测绘成果的除外。
收取的使用基础测绘成果费，应当列入预算外资金管理，并用于基础测绘和测绘管理。
使用基础测绘成果的收费标准，由市物价局会同市规划局制定。
第三十条 使用基础测绘成果或利用基础测绘成果建立各类地理信息系统的单位或个人，应当向市或县（市）测绘行政主管部门办理申请手续。
使用军事部门或其他专业部门测绘成果的，应当经市或县（市）测绘行政主管部门同意后，向有关部门办理使用手续。
任何单位或个人未经市或县（市）测绘行政主管部门许可，不得复制、编辑、转让、转借基础测绘成果。
第三十一条 勘察、设计等部门使用各种载体的基础测绘成果图纸，以及在工程建设中使用的测绘资料，应当经市或当地测绘行政主管部门进行测绘资料审核，并加盖测绘资料专用章后，方可使用。
第三十二条 测绘资料密级的确定、变更和解密，依据《中华人民共和国保密法》的有关规定执行。
有密级的测绘成果需要公开使用的，应当经市或县（市）测绘行政主管部门同意，并经依法解密处理后，方可公开使用。
向境外组织或个人提供本市未公开的测绘成果的，应当经市测绘行政主管部门审核，并报省测绘行政主管部门审查批准；涉及国家秘密的，还应当经市保密主管部门审查批准。
复制的保密测绘成果，应按原密级管理。
第三十三条 测绘单位完成的本市基础测绘和专业测绘成果，应当按规定在测绘工程验收合格之日起30日内向市或县（市）测绘行政主管部门汇交测绘成果的数据和图件副本；地图编制单位应当在地图出版之日起30日内汇交正式地图副本。

第六章 测量标志管理
第三十四条 测量标志是指为进行测量而建造或者埋设的金属觇标、木质觇标和标石标志。
测量标志分为永久性测量标志和临时性测量标志。
第三十五条 市城市规划区范围内永久性测量标志及其资料的管理和维护工作，由市测绘行政主管部门负责。
县（市）行政区域内的永久性测量标志及其资料的管理和维护工作，由县（市）测绘行政主管部门负责。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当协助市、县（市）测绘行政主管部门，做好本辖区内永久性测量标志的保护工作。
第三十六条 市或县（市）测绘行政主管部门应当制订永久性测量标志的维护计划，并对本辖区内的永久性测量标志进行定期维修。
永久性测量标志的维护经费，列入同级财政支出计划。
第三十七条 建造永久性测量标志应当经市或县（市）测绘行政主管部门批准。
测量标志归国家所有，建造单位应当向标志所在地的测绘行政主管部门移交测量标志和资料。
国家基础测量标志和资料的管理、维护和提供按国家有关规定办理。
第三十八条 永久性测量标志占用国有土地和集体所有非耕地的，免予办理土地使用手续；占用集体所有耕地的，应经市或县（市）土地管理部门批准，并由建造单位酌情予以补偿。
第三十九条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有《测绘工作证》，并接受标志管理或保护单位的查询。
任何单位或个人不得干扰使用测量标志的人员按规定使用永久性测量标志。
第四十条 任何单位或个人都有保护永久性测量标志和正在使用的临时性测量标志的义务，不得从事危及测量标志安全及使用效能的活动。
第四十一条 进行工程建设应当避开永久性测量标志；确实无法避开需要拆迁现有永久性测量标志或者使该测量标志失去使用效能的，有关单位或个人应当向市或县（市）测绘行政主管部门提出申请，经批准同意后，方可移动、拆除或复盖，并按规定支付迁建费用。

第七章 法律责任
第四十二条 测绘单位有下列行为之一的，由市测绘行政主管部门进行处罚：
（一）未取得测绘资格证书从事测绘业务的，责令停止测绘活动，没收违法所得，可并处违法所得50％至100％的罚款。
（二）未按规定进行年检的，处以500元以上2000元以下罚款。
（三）测绘资格年检不合格而承担测绘业务的，责令停止测绘活动，并可处以5000元以上20000元以下的罚款；连续两年测绘资格年检不合格的，由发证机关吊销测绘资格证书。
（四）伪造、涂改测绘资格证书经营测绘业务的，没收其伪造、涂改的测绘资格证书和违法所得，可并处5000元以上20000元以下的罚款。
（五）擅自转借、转让、出租测绘资格证书的，责令限期改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销测绘资格证书。
（六）接受无测绘资格证书的单位或个人挂靠从事测绘业务的，责令改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款。
上款规定的处罚，市测绘行政主管部门可以委托县（市）测绘行政主管部门实施。
第四十三条 测绘项目单位有下列行为之一的，由市或县（市）测绘行政主管部门责令其停止测绘活动，限期改正，并处以500元以上2000元以下的罚款；其中属于经营活动的，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）未经立项备案或未经专业测绘规划项目备案而进行测绘或委托测绘的；
（二）委托不具备相应测绘资格等级的单位承担测绘业务的；
（三）违反规定未进行招标投标而直接委托测绘的；
（四）未取得测绘项目开工许可证进行测绘或委托测绘的；
（五）地图样图未经初审或审核同意而擅自印刷、使用、发行的。
第四十四条 测绘单位有下列行为之一的，由市或县（市）测绘行政主管部门责令停止测绘活动，限期改正，并可处以500元以上2000以下的罚款；其中属于经营活动的，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）外地测绘单位未按规定办理验证许可手续，在本市承担测绘业务的；
（二）超越规定的业务范围、作业区域和作业限额，从事测绘业务的；
（三）违反规定分包、转包测绘业务的；
（四）交付未经验收或验收不合格的测绘资料的；
（五）未经批准埋设永久性测量标志的。
第四十五条 单位和个人有下列行为之一的，由市或县（市）测绘行政主管部门责令其改正，并进行处罚：
（一）测绘人员以个人名义承接测绘业务的，处以1000元以上20000元以下的罚款。
（二）非法复制、编辑、转让或转借基础测绘成果的，没收违法所得，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
（三）未按规定汇交测绘成果的，责令其限期汇交；拒不汇交的，可停止为其提供本市基础测绘成果。
第四十六条 违反本办法第三十九条、第四十条、第四十一条规定的，依照《中华人民共和国测量标志保护条例》的有关规定处罚。
第四十七条 测绘单位提供的测绘成果质量不合格或因测绘单位的过错给用户造成损失的，测绘单位应当承担赔偿责任；情节严重的，由发证机关降低其测绘资格的等级或吊销其测绘资格证书。
第四十八条 阻挠测绘管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对测绘行政主管部门依照本办法规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，测绘行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第五十条 测绘管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，测绘行政主管部门应当依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第五十一条 本办法具体应用中的问题，由市规划局负责解释。
第五十二条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年11月27日