黑龙江省人民政府


黑龙江省农业机械事故处理规定（修正）
黑龙江省人民政府



1992年12月5日黑龙江省人民政府令第六条发布 根据1998年1月26日黑龙江省人民政府令第5号《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业机械事故处理规定〉的决定》进行修正

第一章 总 则
第一条 为了正确处理农业机械事故，维护当事人的合法权益，依据国家及省的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于农业机械在本省城市郊区、非县人民政府所在地镇、乡、村的田间、固定场所等道路外发生的事故（以下简称农机事故）的处理。
本规定适用于农业机械在田间、固定场所及乡级（不含乡级）以下道路发生的事故（以下简称农机事故）的处理。
第三条 省、市（行署）、县农业机械安全监理主管部门（以下简称农机安全监理部门）主管所辖范围内的农机事故处理工作。省国营农场总局系统的农机安全监理机构负责处理发生在本系统内的农机事故。
第四条 农机安全监理部门（含省农垦总局系统的农机安全监理机构，下同）处理农机事故的职责是：处理农机事故现场；认定农机事故性质及当事人责任；对损害赔偿进行调解。对农机事故责任者由县级以上农业机械行政主管部门（含农垦行政主管部门）给予处罚。
第五条 农机事故按性质分为意外事故、技术事故、破坏事故和责任事故。
（一）意外事故：由于不能预见、不可避免并不能克服的客观情况造成的事故。
（二）技术事故：因农业机械的设计、制造和修理质量问题引起的事故。
（三）破坏事故：有意图、有预谋造成的事故。
（四）责任事故：违反国家、省有关农机安全管理规定和《黑龙江省农业机械安全操作规则》引起的事故。
意外事故、技术事故经认定后，法律、法规有处理规定的，从其规定；没有规定的，由农机安全监理部门会同有关部门参照本规定和国家有关规定处理。破坏事故经认定后，交由公安部门处理，责任事故经认定后，由事故发生地农机安全监理部门依照本规定处理。
第六条 农机事故按人身伤亡或财产损失程度，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故。
（一）小事故：轻伤一至二人；直接经济损失二百元以下。
（二）一般事故：重伤一至二人，轻伤三人以上；直接经济损失二百元以上五千元以下。
（三）大事故：死亡一至二人；重伤三至十人；直接经济损失五千元以上五万元以下。
（四）重大事故：死亡三人以上；重伤十人以上；直接经济损失五万元以上。
第七条 一次死亡三至四人的农机责任事故，市（行署）农机安全监理部门派人参加处理；一次死亡五人以上的农机责任事故，省农机安全监理部门派人参加处理。
第八条 处理农机事故，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到定性准确，责任分明，处理得当。

第二章 现场处理
第九条 发生农机事故时，当事人必须立即停车（停机），保护现场，抢救伤者和财产（必须移动时应标明位置），并迅速报告当地农机安全监理部门或所在地农机安全监理员，听候处理。
第十条 农机安全监理部门接到报案后应立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘察现场，收集证据，采取措施，尽量减少损失。在场群众和有关单位应当予以协助。
第十一条 当事人应当如实向农机安全监理部门陈述农机事故的经过，不得隐瞒农机事故的真实情况。其他知情者有义务向农机安全监理部门提供有关情况。
第十二条 对与农机事故有关的机具、物品、尸体、当事人的生理和精神状态及事故现场状况，农机安全监理部门应当根据需要，及时指派专业人员或者请有关部门派人进行检验或者鉴定，做出书面结论。
第十三条 农机安全监理机构根据农机事故处理的需要，有权扣留农机事故的嫌疑农业机械和当事人的有关证件。
第十四条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，事故的肇事者或农业机械的所有者应预付医疗费，结案后按照事故责任承担。拒绝预付或暂时无法预付的，农业机械安全监理机构可以暂时扣留肇事的农业机械。
第十五条 医疗单位应当及时抢救治疗农故事故的伤者，并如实向农机安全监理部门提供医疗单据和诊断证明。
殡葬服务单位和有条件的医疗单位，对农机安全监理部门决定暂存的尸体应当接受存放。
上述单位收取抢救治疗费用和尸体存放费用有困难的，由农机安全监理部门负责收回。
第十六条 农机事故的尸体经检验或者鉴定后，死者家属或所在单位应当在接到农机安全监理部门通知之日起十日内办理丧葬事宜，逾期拒不办理的，存放尸体的费用自理。

第三章 责任认定
第十七条 农机安全监理部门在查明农机事故原因后，应当根据当事人是否有违章行为，违章行为与农机事故的关系以及在农机事故中的作用，认定事故性质和当事人的事故责任。
当事人有违章行为，其违章行为与农机事故有因果关系的，应当负农机事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农机事故无因果关系的，不负农机事故责任。
第十八条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和一定责任。
（一）全部责任：完全因一方责任造成的农机事故，责任方负全部责任，另方无责任。
（二）主要责任和次要责任：主要因一方责任，另一方也有责任造成的农机事故，主要责任方负主要责任，另方负次要责任。负主要责任方承担农机事故责任的百分之七十至百分之八十；次要责任方承担农机事故责任的百分之二十至百分之三十。
（三）同等责任：双方责任相同，各负同等责任。
（四）一定责任：农机事故涉及多方，其中一方或几方有一定责任，负一定责任。首先确定负一定责任方承担农机事故责任的比例，其余份额作为百分之百，由其他方按责任分别承担。
第十九条 当事人逃逸或者破坏现场、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。
第二十条 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，又未提供充分证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。但拖拉机、联合收割机及其它自走式农业机械与非机动车、其他人员发生农机事故的，拖拉机、联合收割机及其它自走式农业机械一方应当负主要责任，非机动车、其他人员一方负次要
责任。
第二十一条 当事人对农机事故责任的认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书之日起十五日内，向上一级农机安全监理部门申请重新认定；上一级农机安全监理部门在接到重新认定申请书之日起三十日内，应当做出维持、变更或者撤消的决定。

第四章 处 罚
第二十二条 发生农机事故后，农机驾驶（操作）人员有下列行为之一的，吊销驾驶（操作）证，并处一百五十元以上二百元以下罚款；情节严重，应当给予治安处罚的，交由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逃逸；
（二）破坏、伪造现场，毁灭证据；
（三）隐瞒事故真相；
（四）嫁祸于人；
（五）其他恶劣行为。
第二十三条 农机驾驶（操作）人员造成农机责任事故尚不够刑事处罚的，除对其违章行为依照省有关规定予以处罚外，并视其造成的后果和责任大小给予以下处罚：
（一）造成一般事故，负主要责任以上，或者造成大事故，负次要责任以下的，处记证警告。
（二）造成大事故，负同等责任以上，或者造成重大事故，负次要责任以上的，处吊销驾驶（操作）证。
第二十四条 造成农机责任事故，死亡一人以上或者重伤三人以上或者给国家、集体造成直接经济损失五万元以上的，对负有主要责任以上的人员，依法交由检察机关处理。
迫使、指挥他人违章，造成农机责任事故的，根据违章肇事者的违章行为从严处罚。
第二十五条 借发生事故或处理事故之机寻衅滋事，毁坏、哄抢公私财物，扰乱正常工作秩序，无理取闹，阻碍农机事故处理部门依法执行公务的，交由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，农业机械行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五章 调 解
第二十七条 农机安全监理部门处理农机事故，应当在认定农机事故责任，确定农机事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。
第二十八条 损害赔偿的调解期限为三十日，农机安全监理部门认为必要时可延长十五日。对农机事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对农机事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜结束之日起开始；对农机事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。
第二十九条 经调解达成协议的，农机安全监理部门应当填写调解书，由当事人和有关人员、调解人签字，加盖农机安全监理部门印章后即行生效。农机安全监理部门应当将调解书分别送达当事人和有关人员。
调解期满未达成协议的，农机安全监理部门应当填写调解终结书，由调解人签字，加盖农机安全监理部门印章，分别送达当事人和有关人员。
第三十条 经调解未达成协议或调解书生效后任何一方不履行的，农机安全监理部门不再调解，当事人可以依法向人民法院提起民事诉讼。

第六章 损害赔偿
第三十一条 因农机事故造成人身伤害和财物损失的责任者应当按照所负事故责任承担相应的损害赔偿责任。暂时无能力赔偿的，由驾驶（操作）人员所在单位或农业机械的所有人垫付。
第三十二条 损害赔偿项目包括：伤者医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费；残疾者生活补助费、残疾用具费；尸体存放费、丧葬费、死亡补偿费；被扶养人生活费；事故处理期间实际必需的交通费、住宿费、电报电话费，现场抢救（险）费；财物直接损失。
第三十三条 事故损害赔偿标准按下列规定计算：
（一）医疗费：按照医院对当事人的农机事故创伤治疗所必须费用计算，凭据支付。
（二）误工费：当事人有固定收入的，按本人因误工减少的实际收入计算；无固定收入的，按全省农村劳动力人均年纯收入计算。
（三）住院伙食补助费（不含护理人员）：按我省机关一般工作人员出差补助标准计算。
（四）护理费：伤者住院期间护理人员（限一人，情况特殊的，经医院和农机事故处理部门同意可增加一人）有收入的，按本条第（二）项规定的误工费的标准计算；无收入的，按全省农村人均生活费计算。
（五）残疾者生活补助费：以全省农村人均生活费为标准，按其伤残等级给予相应比例的补助。完全丧失劳动能力的，从定残之日起补偿20年。50岁以上的其补偿费每增加一岁减少一年，最低不少于10年；70岁以上的按五年计算。
（六）残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能的器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。
（七）尸体存放费：凭据支付，但存放时间以农机安全监理部门认可的日期为限。
（八）丧葬费：每人五百元。
（九）死亡补偿费：按照我省农村人均生活费计算，补偿十年。对不满十六周岁的，年龄每小一岁减少一年；对七十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年。最低均不少于五年。
（十）被抚养人生活费：以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际抚养的、没有其他生活来源的人为限，按照被抚养人居住地居民生活困难补助标准计算。对不满十六周岁的抚养到十六周岁；已超过十六周岁，正在初、高中读书的学生，抚养到初、高中毕业；对无劳动能力的人抚养二
十年，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。
（十一）交通费、电报电话费：凭据支付，但乘坐的交通工具最高不超过我省国家机关一般工作人员的标准。
（十二）住宿费：凭据支付，但最高不超过我省县级国家机关一般工作人员的出差住宿标准。
第三十四条 参加农机事故处理的当事人亲属或代理人所需的交通费、电报电话费、误工费、住宿费，参照第三十三条的规定计算，但计算费用的人合计不得超过三人。
第三十五条 农机事故受伤人员可就近抢救治疗。需要住院治疗的，须到县级以上医院。需转院和护理时，须经医院证明和农机安全监理部门同意。伤者擅自住院、转院、疗养、自购药品、增加护理人员以及经过治疗后医院证明可以出院而拒不出院等发生的费用自理。
第三十六条 对致残人员的残疾程度，在治疗终结后，由医疗鉴定委员会按照有关标准加以确定，并出具诊断证明。
第三十七条 对农机事故损坏机具及物品，能够修复的，应以修复为主；不能修复的，按质折价赔偿。造成牲畜伤、残、死亡的，酌情折价赔偿。
第三十八条 农机事故的各项损害赔偿费，由事故责任方按责任比例承担，一次性偿付。

第七章 附 则
第三十九条 本规定下列用语的含义：
（一）农业机械，是指用于农业生产、加工和农业工程的动力机械及作业机械。
（二）“农业机械事故”，是指农业机械在行驶、作业、停放的过程中发生碰撞、碾压、翻车、落水、失火等，造成人、畜伤亡，机具损坏，财产损失等事故。
（三）“道路”，是指公路（包括国道、省道、县道、乡道）、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
（四）“有固定收入的”，包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企事业组织、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴。奖金以农机事故发生时上一年度本单位人均奖金计
算，超出奖金税计征起点的，以计征起点为限。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、副、渔业的在业人员，其收入按照我省农村上年度劳动力人均年纯收入计算。
（五）“无固定收入的”，是指有街道办事处、乡镇人民政府证明或者有关凭证，在农机事故发生前从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动服务人员等。
（六）“无收入的”，是指本人生活来源主要或者全部依靠他人供给，或者偶然有少量收入，但不足以维持本人正常生活的。
（七）“农村劳动力人均年纯收入”、“农村人均生活费”，均指省统计部门公布的上一年度数额。
（八）“以上”、“以下”，均含本数在内。
第四十条 其他机动车辆与农业机械发生的农机事故，由农机安全监理部门会同公安部门按本规定处理；军车与农业机械发生农机事故，由农机安全监理部门会同军队或有关部门按本规定处理；本规定第二条第二款所称的职工伤亡事故，需要依照本规定对农机驾驶（操作）人员给予处
罚的，由劳动部门移交农机安全监理部门处理。
因火灾引发的农机事故，由有关部门处理。
第四十一条 发生在森工、劳改系统的农机事故，由各该系统的有关机构依照本规定处理，涉及森工、劳改系统以外的农业机械和人员时，会同有关农机安全监理部门共同处理。
第四十二条 本规定由黑龙江省农业机械行政主管部门负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。本规定施行以前已经处理结案的农机事故不再重新处理。


1998年1月26日黑龙江省人民政府令第5号


黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省农业机械事故处理规定》作如下修改：
1、第二条第一款修改为：“本规定适用于农业机械在田间、固定场所及乡级（不含乡级）以下道路发生的事故（以下简称农机事故）的处理。”
2、第四条修改为：“农机安全监理部门（含省农垦总局系统的农机安全监理机构，下同）处理农机事故的职责是：处理农机事故现场；认定农机事故性质及当事人责任；对损害赔偿进行调解。对农机事故责任者由县级以上农业机械行政主管部门（含农垦行政主管部门）给予处罚。”

3、第十三条修改为：“农机安全监理机构根据农机事故处理的需要，有权扣留农机事故的嫌疑农业机械和当事人的有关证件。”
4、第十四条修改为：“农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，事故的肇事者或农业机械的所有者应预付医疗费，结案后按照事故责任承担。拒绝预付或暂时无法预付的，农业机械安全监理机构可以暂时扣留肇事的农业机械。”
5、第二十三条第（一）、（二）、（三）项修改为：“（一）造成一般事故，负主要责任以上，或者造成大事故，负次要责任以下的，处记证警告。
（二）造成大事故，负同等责任以上，或者造成重大事故，负次要责任以上的，处吊销驾驶（操作）证。”
6、第二十六条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，农业机械行政主管部门可以申请人民法院强制执行。”
7、第三十三条第（五）项修改为：“残疾者生活补助费：以全省农村人均生活费为标准，按其伤残等级给予相应比例的补助。完全丧失劳动能力的，从定残之日起补偿20年。50岁以上的其补偿费每增加一岁减少一年，最低不少于10年；70岁以上的按五年计算。”
8、第三十九条第（一）项修改为：“（一）农业机械，是指用于农业生产、加工和农业工程的动力机械及作业机械。”
9、第四十二条修改为：“本规定由黑龙江省农业机械行政主管部门负责解释。”
此外，对条文顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。



1992年12月5日
云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告第38号


现公布《曲靖市节约集约用地管理实施细则》，自2009年7月1日起施行。




二○○九年五月八日


曲靖市节约集约用地管理实施细则



第一章 总 则




第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于节约集约用地通知的意见》（云政发〔2008〕112号）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于严格土地管理促进节约集约用地的意见》（曲发〔2008〕15号）和《国家土地督察督察局与曲靖市人民政府共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作方案》相关要求，为落实最严格的节约集约用地制度，充分合理利用土地，切实保护耕地，提高土地利用效率，特制定本实施细则。

第二条 节约集约用地的原则是控制总量、限制增量、盘活存量。

第三条 节约用地是指在满足土地使用基本功能的前提下，通过采用一些技术、经济、政策措施，减少对土地资源的消耗，千方百计不占或少占耕地；集约用地是指在土地资源既定的情况下，通过增加对土地的有效投入，提高土地的利用效率和经济效益，发挥有限土地资源的更大功能。




第二章 健全促进节约集约用地的审批机制




第四条 严格按照土地利用总体规划、城市（镇）建设总体规划和生产力布局规划，合理调整用地布局。加快工业项目向经济开发区和工业功能区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，最大限度地发挥土地的集聚效应。除特殊情况外，原则上停止布局零星工业建设用地。

第五条 充分发挥土地利用计划对用地总量和用地方向的调控作用，增量建设用地指标优先满足中央、省、市重大项目建设，优先满足现代服务业和高新技术等项目建设，优先满足高产出、高效益、产业链高端项目建设。

第六条 城镇用地要优化用地结构，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例，合理配置行政、商服、居住、教育、文化、体育等设施用地，充分发挥社会资源集聚和共享效应。优化工矿用地结构，改变布局分散、粗放低效利用现状。

第七条 加强建设项目用地预审管理。在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段，严格执行国家《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，并将土地节约集约利用作为重点审查内容。没有国土资源部门的预审意见或预审未通过的建设项目，投资主管部门不得批准、核准或备案。

第八条 在国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》基础上，进一步提高我市工业项目用地控制指标。对投资总额达不到500万元、用地规模5亩以下的以及在曲靖市中心城区和“两片四组团”规划范围内的投资强度达不到120万元/亩（不含土地取得费用）的工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其通过租赁标准厂房等方式获得生产经营场所。

第九条 除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，一般应建造3层及以上多层厂房。

第十条 对容积率、绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地面积比例等指标不符合控制要求的项目，发改、经委、规划、国土资源等部门不得办理项目立项、规划审批、用地审批等手续，并严格核减用地面积或不予供地。对占有多处土地的同一企业，其部分土地尚未落实项目投资建设的、项目已建成或在建但投资强度低于规定标准的，不予提供新的项目用地。

第十一条 工业用地的出让价格不得低于国家和省规定的最低标准，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价格标准进行减价修正。

第十二条 用地面积在50亩以下的工业项目一般不得分期建设。对用地规模较大的建设项目，在整体统一规划的基础上，可分期供地、分期建设，并在编制项目计划、规划时预留一定的发展用地，待首期用地按规定建设竣工并通过评价考核后，方可申请预留发展用地的土地供应；预留发展用地的预留时间根据项目情况，原则上不超过一年半，超出时间的另行处置。未经有批准权限政府批准可分期建设的工业项目，规划、建设部门不得分期发放工程规划许可证和施工许可证，国土资源部门不得办理土地分割登记。

第十三条 根据国土资源部《国有建设用地使用权出让合同》，进一步完善我市工业项目用地《国有建设用地使用权出让合同》的补充条款：

1.工业项目动工和竣工期限。工业项目动工期限一般为《出让合同》签订之日起6个月，竣工期限一般为《出让合同》签订之日起两年。因城市、镇规划调整等政府原因无法按期动工的项目，土地使用权受让人提出延建申请并经国土资源部门批准的，项目竣工日期可按同意延建的时间相应顺延。受让人超过合同约定的日期未按期动工或未按期竣工的，每延迟1日，按不低于土地出让金总额的0.5‰缴纳违约金。

2.项目建筑容积率、建筑密度、投资总额、单位用地面积投资强度等任何一项指标未达到《出让合同》及其附件约定标准的，可按实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例土地使用权出让金的违约金。固定资产投资额以项目竣工决算审计报告提供的数据为准。上述多项指标违约的，所应缴纳的违约金应累加计算，违约金不超过土地使用权出让金的50%。

3.工业项目的绿地率以及企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例等任何一项指标超过《出让合同》及其补充条款约定标准的，受让人应当向出让人支付相当于土地使用权出让金总额0.5‰以上的违约金，并自行拆除相应的绿化和建筑设施。

第十四条 严格控制工业用地改变土地用途。新建工业项目在未完全履行《出让合同》及其补充条款的约定完成项目竣工并通过考核前，不得变更用地性质；对城市规划已明确调整为经营性用地的，应终止项目，土地由土地储备机构收储，以招拍挂方式重新出让。其中：属改制国有企业在改制前获得的存量非经营性用地按照城市规划需要改变为经营性用地的，按照曲发〔2008〕15号文件办理。未经批准擅自改变规划审批用途的，一律由城市管理行政执法部门和国土资源部门依法严肃查处。

第十五条 禁止别墅类项目供地，优先安排廉租住房、经济适用房和90平方米以下的中小套型普通商品住房建设用地。

第十六条 集镇、村庄积极推行村民公寓式住房建设，禁止在村庄、集镇规划建设用地范围外单独选址占用耕地建设住宅。

第十七条 合理确定出让土地单宗地规模，经营性用地原则上每宗不得超过200亩，防止开发商大面积“囤地”。房地产开发用地每宗地的开发建设时间不得超过三年，容积率不得低于2.0，并将住房建设套数和建设套型等规划设计条件写入土地出让合同。




第三章 建立健全促进节约集约用地的激励机制




第十八条 鼓励建设项目拓展地下空间。在保障人防、城市公共安全设施建设和消防要求的同时，充分利用地下空间安排市政配套设施，鼓励项目建设单位对地下空间进行综合开发利用。工业项目开发建设地下空间作为地上建筑配套或附属设施的，建设用地单位可申请办理地下空间的土地使用权登记。

第十九条 鼓励存量工业用地提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，企业在现有厂区内翻建、扩建厂房免收城市基础设施配套费，提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款。

第二十条 鼓励修建多层工业用房。在2010年底前，对符合投资强度、建筑密度等控制指标的工业项目，修建3层厂房的，城市基础设施配套费按70%交纳；修建4层－5层厂房的，按50%交纳；修建5层以上厂房的，免收城市基础设施配套费。

第二十一条 按照产业集聚、用地集约、资源共享、提高效益的原则，大力引导和推广多层标准厂房建设及使用。对申请使用新增建设用地自建多层标准厂房的工业项目，优先安排用地指标；疏堵结合，积极引导不符合单独用地条件的纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物等建设项目使用标准厂房；工业标准厂房有新企业落户或上新项目的，允许整体或分层转让、出租。

第二十二条 在曲靖中心城区规划区Ⅰ级、Ⅱ级地块内（按土地分类定级基准地价划定范围），原则上不再审批多层住宅。对建筑高度(建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度)大于或等于100米的建筑，30米以上建筑面积部分免收城市基础设施配套费及其他市、区级行政事业性收费；对建筑高度大于或等于50米小于100米的建筑，30米以上建筑面积部分减半收取城市基础设施配套费及其他市、区级行政事业性收费。

第二十三条 建立以亩均投资强度、产出密度、税收密度、就业人口密度等为主要指标的工业企业亩产效益评价机制。评价考核较优秀的企业，在申请新项目、扩大投资生产用地规模、享受招商引资优惠政策上享有优先权。同时从土地纯收益中提取一定比例的资金作为奖励资金，奖励年度评选排名靠前的企业，具体办法由市国土资源局会同市经委、市财政局、市统计局等部门制订，报市政府审定后实施。




第四章 建立健全节约集约用地的监管机制




第二十四条 各县（市）区已按批次用地批准农用地转用、征收的建设用地，前两个年度及当年批次用地的土地供应率未分别达到90%、80%、50%一项指标的，暂停办理其农用地转用、土地征收报批手续，并相应扣减其下一年度新增建设用地指标。

第二十五条 建立健全项目用地开发利用全过程跟踪检查制度。新开工建设项目用地实行“挂牌施工”，严肃查处少批多用、擅自改变土地用途、闲置浪费土地等违法违规用地行为。具体按《曲靖市闲置土地处置办法》（市政府第34号公告）执行。

第二十六条 建立完善项目竣工复核验收和投入产出履约验收制度。

1.自本公告施行之日起，全市新建项目全面实施以用地出让合同履约情况为主要内容的竣工复核验收制度，由国土资源部门牵头，会同发改、经贸、建设、规划、环保、消防等有关部门按照各自职责联合组织复核验收。

2.发改、经委等投资主管部门负责行业要求、投资强度、开工竣工等验收；建设、规划部门负责项目建设质量、用地范围、规划条件等验收；国土资源部门负责土地用途、用地面积等验收；环保、消防等部门分别负责环保、消防安全等验收。出让合同中约定需进行投入产出履约验收的，由项目投资主管部门会同有关部门组织以投产日期、企业效益、税收等为主要内容的投入产出履约验收。

3.经建设项目用地复核验收后，各相关部门在《建设项目用地复核验收意见书》上签署意见，并由市国土资源局汇总形成用地复核验收意见。验收合格的，方可办理变更土地登记和房产登记等手续；验收不合格的，出具限期整改等处理意见，在规定期限内仍未达到整改要求的，按土地出让合同和有关约定追究违约责任。

第二十七条 将节约集约用地纳入对县（市、区）党委、政府领导班子和领导干部绩效评价体系，严格检查考核，具体考核办法按《曲靖市县级党政领导班子和领导干部土地管理绩效考核办法（试行）》（曲办发〔2009〕16号）执行。




第五章 附 则




第二十八条 本实施细则由曲靖市人民政府负责解释。

第二十九条 本实施细则自2009年7月1日起施行。