青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定（修正）
青岛市人民政府
（1993年11月17日青岛市人民政府令第13号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为繁荣经济、活跃市场，方便市民生活，保护市民的合法权益，根据有关法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域。
第三条 房产管理部门负责利用市民家庭住所从事经营服务的房产行政管理工作。
工商行政管理部门负责利用市民家庭住所从事经营服务的营业登记及经营服务的监督管理工作。
规划、公安、环保、环卫、市政、公用事业、电业、卫生、税务、物价等部门应按各自的职责，做好对利用市民家庭住所从事经营服务的有关管理和服务工作。
城市管理部门负责利用市民家庭住所从事经营服务的组织协调和有关监督管理工作。
第四条 利用市民家庭住所从事经营服务，必须符合法律、法规、规章规定，必须符合城市规划的要求，不得侵害国家、集体和他人的合法权益。
第五条 从事经营服务改变房屋主要用途、房屋面积的，须到规划、土地管理部门办理审批手续，并到房产管理部门办理房产变更登记手续。
装饰装修房屋、变更房屋承租人以及转让房屋，必须经房屋所有权人同意。
第六条 以承租的房屋从事经营服务，必须征得房屋所有权人同意。承租人须与房屋所有权人协商确定房屋租金标准。
第七条 从事餐饮、娱乐、旅馆及其他客流量较大的经营服务活动，一般应当利用临街底层房屋，应有独立的门户或通道及卫生间，必须确保不影响相邻居民的正常生活；其中，经营旅馆业的，须经公安部门审查批准。
对不符合前款规定的，房屋所有权人不得同意，工商等有关部门不予办理开业的有关手续。
第八条 从事能产生噪声、废水、烟尘、废渣的经营服务活动的，必须按规定采取相应的消除或控制污染的措施，并经环境保护部门审查批准。
从事餐饮或其他能产生较大油烟气、异味的经营服务活动，应安装排油烟机并分别单独设置排气筒、排烟筒，排气筒、排烟筒的出口高度应超过影响的居民房屋。禁止采用开窗、开门等散溢方式排放油烟、废气。使用风机的，应有防噪声措施。
从事娱乐项目（含歌舞、卡拉ＯＫ）的，营业时间应限制在6时至22时内。
第九条 从事经营服务需增加用电负荷、用水量、排放污水量的，应按供电、供水、排水管理的有关规定，到电业、自来水、市政工程等部门办理手续，设置独立管线、单独装表计量。
第十条 从事经营服务活动的，应在办妥有关手续后，到工商行政管理部门申领营业执照。工商行政管理部门应在核发执照前，审查其有关手续是否完备。
工商行政管理部门应将核发营业执照的情况，通知城市管理部门及其他有关部门。
第十一条 对利用市民家庭住所从事经营服务的申请，除法律、法规另有规定外，有关部门和单位必须在七日内提出审查意见，不得无故拖延。
第十二条 已列入城市房屋拆迁改造范围且已抄录核实户口的房屋，因从事经营服务而改变房屋用途、面积及居住人口的，在实施拆迁时，仍以已抄录核实的居住人数、房屋用途、面积及居住人口的，在实施拆迁时，仍以已抄录核实的居住人数、房屋用途、面积安置被拆迁人。
第十三条 利用市民家庭住所从事经营服务过程中产生的房屋相邻权、环境污染、排放污水、用水、用电等纠纷，当事人可分别申请房产、环境、市政公用事业、电业等部门仲裁或裁决。
第十四条 利用市民家庭住所从事经营服务的，必须遵纪守法，处理好与周围居民的关系。对未按有关部门的要求设置防止扰民设施的或不正常使用设施的，工商行政管理部门及有关部门调查核实后，责令限期改正，情节严重的，给予1000元以下罚款，直至依法吊销其营业执照。
第十五条 有关部门和单位及其工作人员必须依法做好对利用市民家庭住所从事经营服务的管理和服务工作。对滥用职权、无故拖延审批、循私舞弊、索贿受贿的，由有关部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 利用市民家庭住所从事经营服务的其他有关事宜，本规定未规范的，仍按国家和本市有关规定执行。
第十七条 对在本市规定发布前，已利用市民家庭住所开办的经营服务项目，由城市管理部门组织有关部门按本规定和相关法规、规章的规定进行审查、整顿；对不符合要求的，按有关规定处理。
第十八条 城市管理部门、工商行政管理部门应会同有关部门公布具体申办利用市民家庭住所从事经营服务的程序。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由市城市管理部门、市房产管理局、市工商行政管理局会同有关部门解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市利用市民家庭住所从事经营服务的规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十四条中的“可责令其限期改正，停业整顿，直至依法吊销营业执照”修改为“责令限期改正，情节严重的，给予1000元以下罚款，直至依法吊销其营业执照”。
1993年11月17日
陕西省企业工资指导线制度试行办法
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省企业工资指导线制度试行办法》的通知
陕政办发〔2005〕47号 发文日期：
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，随着企业改革的进一步深化，企业内部劳动关系、分配关系发生了很大变化。为了适应新的形势，切实加强和改进对企业工资总量的宏观调控，更好地指导企业工资分配，按照《行政许可法》的要求，经省政府研究，同意对1998年下发的《陕西省企业工资指导线制度试行办法》予以修改。现将修改后的《陕西省企业工资指导线制度试行办法》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年六月二十二日
陕西省企业工资指导线制度试行办法
第一章 总 则
第一条 为了更好地贯彻落实我省的经济改革目标，按照劳动部《关于印发〈试点地区工资指导线制度试行办法〉的通知》（劳部发〔1997〕27号）和《陕西省企业工资支付条例》规定，结合我省实际情况，制定本试行办法。
第二条 工资指导线的目的工资指导线是在社会主义市场经济体制下，政府宏观调控工资总量、调节工资分配关系、合理确定工资增长水平、指导企业工资分配的一种制度。目的在于引导城镇各类企业在发展生产提高效益的基础上适度增加工资，为企业集体协商确定工资水平提供依据，使企业的工资微观决策与政府宏观调控政策保持协调统一，以达到政府稳定物价、促进经济增长、实现充分就业和提高职工生活水平的目的。
第三条 工资指导线的作用引导各类企业在发展生产、提高效益的基础上正常适度地增长工资；指导企业通过集体协商等形式确定职工工资增长；促进劳动力市场均衡价格的逐步形成；逐步完善宏观调控体系。
第四条 工资指导线的适用范围工资指导线适用于我省境内的城镇各类企业。
第二章 工资指导线的制定原则和依据
第五条 制定工资指导线应遵循以下基本原则：
（一）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长低于经济效益增长，职工实际平均工资增长低于劳动生产率增长。在经济发展和效益提高的前提下，保证职工的实际工资水平合理增长。
（二）坚持“效益优先，兼顾公平”的原则。一方面要在保证发展生产和提高效益的基础上，职工工资水平相应增长；另一方面应抑制工资增长的盲目攀比和特殊行业及因非劳因素造成的工资过快增长，逐步缩小社会收入差距。
（三）坚持维护职工合法权益的原则。制定工资指导线既要保证国家宏观调控目标的实现，又要切实维护劳动者的合法权益，特别要保障低收入劳动者的基本生活。
第六条 工资指导线制定的依据制定工资指导线要根据全省国民经济和社会发展年度计划的总体要求，以省政府确定的全省经济增长速度、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数及城镇就业状况等为主要依据，并综合考虑国家宏观经济政策及周边地区经济发展、劳动力市场价格等因素。在现阶段，还要通盘考虑工资指导线与现行的工效挂钩、工资总额包干和《工资总额使用手册》管理等政策的关系，做到相互衔接、相互贯通，形成一个有效的工资宏观调控体系。
第三章 工资指导线的内容和形式
第七条 工资指导线的基本内容包括：
（一）对上年度我省宏观经济形势和社会发展状况的分析；
（二）对本年度我省经济社会发展的预测；
（三）对周边地区经济社会发展、工资水平的分析及预测；
（四）对本年度工资增长的建议；
（五）对企业工资分配的要求。
第八条 工资增长建议一般包括：工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线。工资增长基准线适用于生产发展正常、经济效益增长的企业；工资增长上线适用于经济效益有较快增长的企业，是企业必须自觉遵守、政府允许达到的增长最高限额；工资增长下线适用于经济效益下降或亏损的企业，这类企业工资可以是零增长或负增长，但支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。
企业按照以下原则确定执行工资指导线基准线、上线或下线标准：
（一）利税总额增长5%以下的，工资增长幅度不能超过工资指导线基准线；
（二）利税总额增长5%以上，10%以下的，工资增长幅度应在工资指导线基准线和工资指导线上线之间确定；
（三）利税总额增长10%以上的，工资增长幅度执行工资指导线上线；
（四）利税总额下降或亏损的，执行工资指导线下线。
第九条 工资指导线采用平均工资增长幅度的形式。
第四章 执行工资指导线对企业的要求
第十条 对企业执行工资指导线的要求：
（一）城镇各类企业都应接受省政府发布的工资指导线的指导。在生产发展的基础上，按照工资指导线的要求，合理安排职工工资的正常增长。
（二）国有企业、国有控股企业、城镇集体企业当年发放的工资总额分别采用工资总额同经济效益挂钩、工资总额包干等办法确定，其中实行工资总额同经济效益挂钩企业当年如需超过工资基数发放工资的，可以使用当年效益工资，但需经主管部门审核签章，并提取不少于百分之十的数额作为企业工资储备金，主要用于以丰补歉。实行集体协商确定工资水平的试点企业应严格按集体协议安排职工工资增长。
（三）城镇各类企业实际平均工资增长应低于本企业劳动生产率的增长，并不得超过工资增长上线。上年平均工资水平超过社会平均工资一倍及其以上的企业，其工资增长一般不得突破工资增长基准线。对工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断性行业和企业，根据国家有关政策从严控制其工资增长。
（四）企业工资分配应建立正常的增长机制。工资指导线制度是政府对企业工资增长实行宏观调控的一项重要措施。企业安排职工工资增长必须按照省政府确定的工资指导线调控目标执行。要按照《陕西省企业工资指导线制度试行办法》的有关规定建立企业正常的工资增长机制，允许生产经营正常、经济效益不断提高的企业依照工资增长调控目标合理安排企业职工工资的增长幅度。
（五）政府提出的其他要求。
第十一条 执行工资指导线备案程序
（一）国有企业、国有控股企业、城镇集体企业应严格执行政府公布的工资指导线。企业应在工资指导线规定的下线和上线区间内，围绕基准线根据企业经济效益和工资来源情况提出本年度工资总额使用计划并制定具体分配方案（实行集体协商确定工资水平的试点企业应严格按集体协议提出工资总额使用计划并制定分配方案），经企业职工代表大会或职工大会讨论通过并经主管部门审核后，报同级劳动保障部门备案，同时报送企业执行工资指导线制度调整工资备案资料。
（二）外商投资企业、民营企业和其他各类企业应抓紧建立集体协商决定工资制度，依据工资指导线集体协商确定工资水平。尚未建立集体协商制度的企业，依据工资指导线确定工资增长，在生产经营正常的情况下，工资增长不得低于工资指导线规定的基准线水平，效益较好的企业可相应提高增长幅度。企业按工资指导线提出的年度工资总额使用计划和工资分配方案，在征得本企业工会或职工代表同意后，其工资总额使用计划报企业注册登记批准机关的同级劳动保障部门备案，同时报送企业执行工资指导线制度调整工资备案资料。
（三）城镇各类企业应在工资指导线发布后60日内、履行本条第一、二款的备案程序，办理企业《工资总额使用手册》，报同级劳动保障部门备案签章。
（四）城镇各类企业按照工资指导线的规定，本年度安排职工工资增长确有困难的，在征得本企业职工代表大会或职工大会、企业工会、职工代表同意后，职工工资可以不增长。
第五章 工资指导线的发布和管理
第十二条 全省企业工资指导线由省劳动和社会保障厅负责拟订，并征求政府有关部门、工会、企业协会等组织的意见，报劳动和社会保障部审核后，经省政府批准，由省政府（或授权省劳动和社会保障厅）发布，劳动和社会保障行政部门按照分级管理、分类指导的原则组织实施。工资指导线应于每年5月底以前颁布，执行时间为一个日历年度。工资指导线发布后要及时通过省级新闻媒体公布。中央驻陕企业在不改变现行管理体制的前提下，原则上应执行省政府发布的工资指导线，并由省劳动和社会保障厅通过《工资总额使用手册》监督。
各市暂不另行制定工资指导线，统一按照全省工资指导线的要求制定具体实施方案，并报省劳动和社会保障厅审核备案，认真做好本市工资指导线的组织实施工作。
第六章 工资指导线的监督检查
第十三条 各级劳动和社会保障行政部门，按照分级管理的原则，对企业执行工资指导线的情况进行指导和检查。国有及国有控股企业执行工资指导线不履行备案手续的，其增加的工资总额，不得在税前列支，进入成本。
第十四条 各级工会组织可对企业执行工资指导线的情况实行监督。
第七章 附 则
第十五条 工资指导线中所指的工资，是指按国家统计局规定的工资总额构成范围内职工的全部工资性收入。
第十六条 本办法实施中的具体问题由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
成都市特种垃圾管理办法
四川省成都市人民政府
成都市特种垃圾管理办法
（１９９８年４月１５日政府令第６８号）
第一条 为加强城市特种垃圾管理，防止特种垃圾污染环境，保障人民身体健康，根据有关法律，法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）范围内产生、处置特种垃圾的单位和个人。
第三条 本办法所称特种垃圾，是指医院、疗养院等医疗卫生单位诊治、防病治病过程中产生的被污染纱布、脱脂棉、棉签、废弃的医疗器具、护理用品等固体医疗垃圾；科研单位、生物制品厂、屠宰场在实验、生产过程中产生的带传染性病毒、病菌的固体垃圾；宾馆客房区产生的固体垃圾。
第四条 本办法由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施。
卫生、旅游、环境保护等有关管理部门应各司其职，协同市市容环境卫生行政主管部门加强对特种垃圾的监督管理。
第五条 对特种垃圾必须按照国家环境保护、卫生防疫的有关规定，进行无害化处理。
第六条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市发展的需要，有计划地组织建设特种垃圾集中处置设施。
单位和个人未经市市容环境卫生行政主管部门批准，不得新建特种垃圾无害化焚烧处理设施。本办法施行前已建成运行的，由市容环境卫生、环境保护、卫生防疫等有关管理部门（机构）进行检测，达到国家有关标准的，可以继续使用；未达到国家有关标准的，必须停止运行并限期自行拆除。
第七条 产生特种垃圾的单位和个人，必须承担处理特种垃圾的责任，向市市容环境卫生行政主管部门签订特种垃圾管理责任书，履行特种垃圾无害化处理的义务。
产生特种垃圾的单位和个人不能自行清运、处理的，由市特种垃圾焚烧场代为清运、处理，清运、处理费用由产生特种垃圾的单位和个人承担。清运、处理费用按照物价部门批准的标准执行。
第八条 产生特种垃圾的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）制定内部特种垃圾管理制度，确定管理人员，作好管理工作；
（二）按规定向市市容坏境卫生行政主管部门申报产生特种垃圾的数量、种类等情况；
（三）按要求自行设置特种垃圾专用收集容器，并定期清洁消毒；
（四）负责收集其产生的特种垃圾，装入专用塑料袋后放入专用收集容器内；
（五）保持专用收集容器完好；
（六）不得将特种垃圾混入生活垃圾或其他废物内；
（七）不得任意遗弃特种垃圾。
第九条 特种垃圾的专用收集容器应按市市容环境卫生行政主管部门规定的地点设置并作实体隔离。
第十条 在特种垃圾收运过程中，严禁撒漏。专用收运车辆应定期清洁消毒。作业人员应采取必要的防护措施，防止病媒生物侵害。
收运特种垃圾应定时、定点、定人，日产日清。
第十一条 特种垃圾专用收集容器和专用收运车辆应喷涂明显标志和“特种垃圾专用车（桶）”、“注意安全、严禁混装”字样。
第十二条 有下列行为之一的，由市市容环境卫生行政主管部门责令改正，处以五十元以上二百元以下罚款：
（一）不定期对专用收集容器和专用收运车辆进行清洁消毒的；
（二）专用收集容器破损的。
第十三条 有下列行为之一的，由市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施，可处以二百元以上一千元以下罚款：
（一）不如实申报特种垃圾产生数量、种类等情况的；
（二）不按规定地点设置专用收集容器的；
（三）擅自清运、处理特种垃圾的；
（四）在特种垃圾收运过程中撒漏的。
第十四条 对拒签特种垃圾管理责任书的，由市市容环境卫生行政主管部门责令补签责任书，并可视其情节处以二百元以上一千元以下罚款；污染环境卫生造成损害的，责令消除污染，赔偿损失。
第十五条 有下列行为之一的，由市市容环境卫生行政主管部门按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条的规定，责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）将特种垃圾混人生活垃圾的；
（二）任意遗弃特种垃圾污染环境的。
第十六条 对违反本办法第六条规定的，由市环境保护管理部门依法予以查处。
第十七条 按本办法规定实施行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 市市容环境卫生行政主管部门及其他负有监督管理职责的部门（机构）的执法人员应依法履行职责，对滥用职权、索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 龙泉驿、青白江区和其他县（市）人民政府应结合实际情况，制定本地特种垃圾管理实施方案。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。