厦门市境外企业常驻代表机构管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第9号
《厦门市境外企业常驻代表机构管理规定》，已经市人民政府常务会议通过，现予颁布施行。
市长 洪永世
一九九五年一月四日
厦门市境外企业常驻代表机构管理规定
第一条 为促进国际贸易往来和经济技术交流，规范境外企业常驻代表机构设立和管理，保障其正当业务活动，根据《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》及其他有关法律和法规，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称境外企业常驻代表机构，系指注册于其它国家及港、澳、台地区的企业或其它经济组织在厦门市设立代表该企业从事该企业经营范围内的业务咨询、联络等非生产经营性活动的机构（以下简称“代表处”）。
第三条 代表处及其工作人员的活动应遵守国家法律、法规和厦门市的法规、规章，接受有关部门的监督和检查。
境外企业对其设在厦门市的常驻代表机构的一切活动承担全部责任。
第四条 代表处及其工作人员在厦门市正常业务活动和合法权益依法受保护，有关部门对代表处开展正常业务活动应当提供方便。
第五条 符合下列条件的境外企业，除国家另有规定外，向厦门市外商投资工作委员会（以下简称市外资委）申请设立代表处：
（一）境外企业设立已满两年以上；
（二）境外企业申请设立代表处前一年度的净资产不低于５０万美元；
（三）在本市有固定办公场所；
（四）有能够在本市长期工作的人员。
第六条 从事信托投资、金融保险、航空和海运运输、新闻出版、律师事务等业务的境外企业在厦门设立代表处，应经国家主管部门核定认可或批准。
由国家主管部门核定认可的，还应向市外资委办理有关手续。
第七条 境外企业申请设立代表处，应由市外资委和厦门市工商行政管理局（以下简称市工商局）核准的咨询公司承办。经核准的咨询公司的名单每年公告一次。
第八条 代表处设址应在涉外宾馆或可作为代表处办公场所的写字楼、商住楼内。可作为代表处办公场所的楼宇名单，由市外资委公告。
第九条 除国家另有规定外，代表处首席代表应经境外企业董事长或总经理授权的境外人员担任。
第十条 市外资委受理代表处设立采取初审、复审制。境外企业应提交初审资料，初审通过后，方可办理租赁办公场所、聘用境内员工等手续，并持复审资料申请设立代表处。
市外资委应分别于七个工作日和十四个工作日内提出初审及复审的审批意见。
第十一条 代表处设立申请获准后，应自批准之日起三十天内，持登记资料向市工商局办理登记，领取登记证和代表证。
市工商局应于接到全部登记资料之日起十四个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定。
第十二条 代表处境外工作人员，应自领取登记证之日起十天内向厦门市公安局申办登记及居留手续，领取居留证件。
除首席代表外，代表处聘用的境外工作人员，应向厦门市劳动局申请办理就业证。
第十三条 代表处聘用境内工作人员，应向厦门市人民政府指定的厦门市对外服务部门办理聘用合同手续。办理聘用合同手续应在七个工作日内完成。
境内工作人员的劳务收费、工资福利、社会保险等按国家和厦门市规定的标准执行。
第十四条 代表处聘用的境内外工作人员，应于聘用合同签订后十五天内持聘用合同和办理聘用手续部门的证明书向市工商局申请办理工作证手续。
第十五条 代表处及其工作人员，应自领取登记证之日起三十天内向厦门市税务部门办理税务登记手续，照章纳税。
代表处应对其财务收支情况进行会计登记。
第十六条 代表处可凭登记证向厦门市外汇管理局申请在厦门市外汇指定银行开立费用帐户，但该帐户仅限于代表处日常所需经费的存取，不得利用该帐户进行超出代表处业务范围的经营活动。
第十七条 代表处凭登记证副本向厦门海关办理海关登记。代表处进口办公用品应经原批准机关批准后，持有关批准文件和资料向厦门海关申办进口手续。
代表处的境外工作人员进口自用物品，应持厦门市公安局出具的《入境常驻人员居留证明》向海关申办。
代表处及其境外工作人员进口的办公用品和自用物品，应接受海关监管。
第十八条 市外资委批准代表处驻在期限每次三年。代表处驻在期限届满，要求续延驻在期限的，须于期满前三十天内持有关资料向原批准机关申请续延，经批准后，向原登记机关办理续延登记。
代表处在驻在期限内，每年应向市外资委办理年检，并向市工商局办理延期登记。
第十九条 代表处变更代表人员、业务范围、机构名称、驻在期限、驻在地址，应经原批准机关批准，并自批准之日起三十天内向原登记机关办理变更登记。
第二十条 代表处解聘中方人员须向原办理聘用合同手续部门办理解聘手续。
第二十一条 代表处驻在期满或提前中止业务活动，须提前三十天书面通知原批准机关，并于债务、税务和其它有关事宜清理完结后，向原登记机关办理注销登记手续。
代表处终止后，市工商局应及时公告，并周知有关部门。
第二十二条 境外企业对其代表处终止后遗留的债务和其他未了事宜继续承担责任。
第二十三条 境外企业或其它经济组织未经批准、登记，擅自开展常驻代表机构业务活动的；代表处直接从事经营活动，应办理变更登记而不办理擅自改变原批准登记事项的；逾期未办理延期手续的，由市工商局依照国家《外国企业常驻代表机构登记管理办法》予以处罚。
第二十四条 代表处有下列行为之一，由市外资委予以警告、责令改正；拒不改正的，由市外资委撤销批准，市工商局注销登记：
（一）超业务范围进行业务活动；
（二）擅自聘用境内工作人员；
（三）代表处办公场所不符合本规定要求。
第二十五条 代表处或其工作人员有下列行为之一，由海关、税务、公安、劳动等主管部门在各自职权范围内依法处理：
（一）擅自将免税进口物品移作它用、处理或转卖的；
（二）不办理税务登记或纳税的；
（三）不办理居留手续的；
（四）不办理就业证手续的；
（五）其它违法行为。
第二十六条 本规定自公布之日施行
关于印发《国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定》的通知
1991年11月15日，国家海洋局
局属各单位：
近来，在我局公派出国留学人员中，不少人要求改变留学身份或多次申请延长留学期限：有些公派留学人员未与派出单位签订《出国留学协议书》即被派出；有些公派出国人员，到达国外后要求转为自费留学；一些单位不断询问对逾期未归人员的处理办法。为了进一步加强和改进出国留学管理工作，根据国家有关规定和我局实际情况，特制定《国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如遇到重大问题，应及时报局人事劳动教育司。
对于那些由于种种原因逾期未归或晚归的留学人员，要以通情达理、不伤感情、耐心争取、为我所用的精神，说明对他们的国内公职处理和要求他们偿还有关留学费用等作法，并非是对留学人员的惩罚，而是尊重他们的意愿、尊重他们的选择所采取的符合国际惯例的措施，今后仍欢迎他们回国工作。各单位可采取特殊的措施，吸引更多的优秀拔尖人才回国服务。
国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定
为了加强对出国留学人员“延长”、“公转私”与待遇等方面的管理，根据国家有关文件精神，结合我局实际情况，现暂行规定如下：
一、关于公派出国留学人员身份、申请延长留学期限的规定
1、公派出国留学人员的身份按选派计划分为国家公费和单位公派，按留学目标分为硕士生、博士生、进修人员或访问学者。
2、公派出国硕士生、博士生、进修人员或访问学者的身份均在出国前确定，出国后不得改变。
3、公派出国进修人员或访问学者，在国外期间不得改读学位。如在规定的进修期限（含同意延长期限）内，完成了出国前确定的进修或研究课题计划，而国外的导师和学校愿授予学位，可以接受。
4、公派攻读学位的留学生一般不予延长留学期限，出国项目规定不能延长的留学生不得申请延长。少数公派出国留学人员确因业务需要，须延长在国外的留学期限，应经过批准，但不得改变留学身份。公派出国留学人员延长留学期限一般不得超过一年，只能申请一次。
5、要求延长留学期限在半年和半年以内者，须提前一个月由本人持国内派出单位同意信件，并附国外留学所在单位或导师的信件和资助证明，向我驻外使、领馆申请，由使、领馆审批。
要求延长留学期限在半年以上者，须提前三个月向我驻外使、领馆申请，填写《延长留学期限申请表》（简称“ＪＷ104”表），并附国外留学所在单位或导师的信件和资助证明。“ＪＷ104”表由使、领馆审核并提出意见后，转派出单位和局人事劳动教育司审批。局人事劳动教育司将审批结果函告我驻外使、领馆并报国家教委备案。
6、公派出国留学人员在获准延长留学期限内的国外费用（含国际旅费）均自行解决。
二、关于公派留学人员签订《出国留学协议书》的规定
公派留学人员在办理出国手续前，必须与选派单位签订《出国留学协议书》。协议书应载明关于公职、工龄、工资、住房以及回国服务、经济关系等内容。签订协议书，除了派出单位有一名保证人外，还要有留学人员的国内亲属作保证人，即实行双人保证。如果留学人员违反协议，不履行协议中所规定的义务，则其亲属保证人必须承担有关的经济责任。协议书由选派单位的法定代表人（或其委托人）、公派出国留学人员、两位保证人等四人签字，并经公证机关公证后生效。
三、关于出国留学人员公职、工龄与工资的规定
1、公派出国进修人员或访问学者在批准出国留学的期限内，保留公职，计算工龄，国内工资由原单位照发（单位公派另有协议者除外）。
2、获准在外延长留学期限的公派进修人员或访问学者，延长期内保留公职，计算工龄，从开始延期的第一个月起工资停发，延长期满即回我局工作的，工资补发。
3、公派出国攻读学位的在职人员，在批准的学习年限内，保留公职，计算工龄。工资自出境的下一个月起停发。
4、在职人员获准自费出国留学的，从出境的下一个月起停发工资，保留公职一年，一年后未回国服务的，按自动离职处理。
四、对逾期未归出国留学人员的处理办法
1、国家公费和单位公派留学人员都应按照计划努力学习、进修，并按期回国服务。凡未经批准逾期未归的，逾期一年内停薪留职，逾期一年后，派出单位对其作自动离职处理，并报局人事劳动教育司备案。
派出单位在对上述人员做出处理前，应要求留学人员偿还出国时和在国外期间所花国家和单位的有关费用（费用范围参照本规定第五条第3款）。
2、逾期未归人员原有的本单位分配的住房，派出单位可根据本地区、本单位的实际情况制订规定，予以处理。
自费出国留学人员，出国前应交回所在单位住房（配偶为未出国的海洋局职工者，则另行处理）或买下住房。回国后，恢复享受所在单位的住房待遇。
五、关于公派留学人员要求换领因私普通护照（简称“公转私”）的处理办法
1、国家公费留学人员要求换领因私普通护照，应由本人先向我驻外使、领馆提出申请，经审核后报国家教委，由国家教委商我局及派出单位对其国内公职、经济关系及其他未了事宜作出处理后，由国家教委留学生司和外交部领事司答复有关驻外使、领馆，并抄送公安部出入境管理局。
2、单位公派留学人员要求换领因私普通护照，应通过驻外使、领馆向国内原派出单位提出申请，原派出单位对其国内公职、经济关系及其他未了事宜作出处理，并出具有关证明报局，由我局和外交部领事司审定，并由外交部领事司答复有关驻外使、领馆，抄国家教委留学生司。
3、了结经济关系系指留学人员或国内亲属保证人偿还以下费用：国家或单位在规定的留学期限内发给公派留学人员的生活包干费、学费或培训费、国际旅费、工资、制装费、出国前留学人员向单位的借款、外语培训费等。其中属国家公费的，要按当时的国外生活包干标准，将所偿还生活费用交给我驻外使、领馆，其余交给原派出单位。属单位公派的，要将所偿还费用交还原派出项目主管部门或单位。如果数额过大，暂不能一次全部偿还，可采用分期还款的方式，但必须有文字保证。
4、出走或滞留国外期间，进行反对祖国的破坏活动，迄今无悔改表现者，原则上不予办理延期因公护照或换领因私普通护照。
六、关于回国留学人员的有关政策、待遇问题
（一）、安置回国留学人员的指导思想与原则：
安排好留学人员回国后的工作，充分发挥他们的作用是整个出国留学人员工作的重要环节，也是引导国外留学人员回国服务的重要措施，必须引起各有关方面的重视。留学回国人员应按学以致用的原则分配和使用。对于那些在国外留学期间已在某学科领域中取得重要研究成果的，要给他们创造一定的工作条件，在人力、物力、经费上给予支持，使他们更好地发挥作用。要重视改善留学回国人员的生活条件。
（二）、回国留学人员的职务、工龄、工资：
1、公派出国留学人员按期（包括经批准延长留学期限）回原单位工作的，其在国外期间如遇国内调整工资，派出单位应予补办，并根据其学历、能力及有关规定及时确定或评聘专业技术职务。
2、已作自动离职处理的回国公派留学人员，如其在国外已获得硕士学位且回国时年龄不超过35岁或在国外已获得博士学位且回国时年龄不超过40岁，本人愿回原派出单位的，派出单位原则上应予安排工作。不符上述条件的，原单位可实行双向选择或采取临时聘用的办法。对安排工作有困难者，可推荐给本地区人事、科技干部管理部门安排。
3、各单位对自费留学回国人员应与公派留学回国人员同样看待，积极为他们安排工作。已获得学位且原单位无法安排工作的，可向国家教育委员会登记，按有关规定办理。
4、已作自动离职处理的回国留学人员，出国前的工龄可以与回国后的工作时间合并计算工龄，其中在国外获得硕士或博士学位的，在规定的学习年限内也计算工龄。他们回国后的工资、职务可根据有关情况另行确定。
（三）、各单位应积极做好在国外已取得永久居留权的我局留学人员定期回国服务的工作，支持他们通过回国讲学、合作研究以及在海外、国内创办实业等方式，为祖国的社会主义建设事业服务。
以上规定同样适用于出国培训人员。
本规定自公布之日起施行，与国家的新规定有抵触的，按国家的规定执行。
本规定由局人事劳动教育司负责解释。