盐城市人民政府办公室关于印发盐城市城市低收入家庭认定实施细则的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市城市低收入家庭认定实施细则的通知
盐政办发〔2009〕100号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市城市低收入家庭认定实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
特此通知。
盐城市人民政府办公室
二OO九年十一月十四日
盐城市城市低收入家庭认定实施细则
第一章总则
第一条为规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为，确保低收入家庭认定过程公开、公正、公平，根据省民政厅等十四部门《关于印发〈江苏省城市低收入家庭认定办法〉的通知》（苏民发〔2009〕8号），结合本市实际，制定本细则。
第二条本市行政区域内城市低收入家庭的收入认定及其监督管理，适用本细则。
第三条本细则所称城市低收入家庭，是指家庭成员均具有当地户籍，人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第四条城市低收入家庭收入认定工作实行各级人民政府负责制。
第五条县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭收入认定的管理工作。
县级人民政府民政部门以及乡（镇）人民政府（街道办事处）负责城市低收入家庭收入认定的具体工作。
社区居民委员会根据县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府（街道办事处）的委托，可以承担城市低收入家庭收入认定的日常服务工作。
第六条县级以上地方人民政府发展和改革、价格、公安、财政、人事、劳动和社会保障、房管、税务、工商行政管理、统计等部门以及金融机构、工会组织，按照各自职责，共同做好城市低收入家庭收入认定工作。
第七条地方各级人民政府应当加强城市低收入家庭收入认定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。乡（镇）人民政府（街道办事处）应当采取调配、招用等形式，配备必要工作人员。
第二章认定标准和内容
第八条城市低收入家庭收入标准实行定期调整，每年公布一次。市区的城市低收入家庭收入标准，由市人民政府制定；县（市）城市低收入家庭收入标准，由县（市）人民政府制定，并报盐城市人民政府备案。
第九条城市低收入家庭收入标准主要包括家庭可支配收入和家庭财产两项指标，应当根据当地经济社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第十条家庭可支配收入是指家庭成员在至少最近6个月内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。
收入的统计标准以实际发生的数额为准，无论收入是补发还是实发，只要在调查期得到的都应如实计算。主要包括：
（一）工薪收入：主要包括工资（按国家统计局规定的工资总额范围）以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
（二）经营净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
（三）其他经常性收入
1财产性收入：
主要包括：
（1）投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
（2）出租房屋等资产收入，将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。
（3）知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。
（4）其他财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。
2转移性收入：主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。
3出售财物收入：主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。
4借贷收入：主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。
5经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十一条家庭成员按照有关规定获得的以下收入不计入家庭可支配收入：
（一）优抚对象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）城市义务兵家庭优待金；
（三）计划生育奖励与扶助金；
（四）见义勇为奖励金；
（五）市级以上劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；
（六）政府和社会给予的教育奖学金、助学金、寄宿生生活补助费；
（七）政府和社会给予的医疗救助金；
（八）因工负伤、死亡人员的治疗费、护理费、丧葬费；社会保险经办机构发给的非因工死亡人员的丧葬费；
（九）依法不计入家庭可支配收入的其他收入。
第十二条对工薪收入的调查评估按照以下规定执行：
对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，单位主要领导签字，并经单位盖章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，按实际收入计算家庭收入。对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）根据所从事的社会劳动情况评估确定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，由市场主办单位或管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明，证明其收入情况；市场部门不能证明其收入的，由个人诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）根据所从事的社会劳动情况评估确定。
第十三条对经营净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）调查评估确定。
第十四条对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭成员诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）调查评估确定。
（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）评估确定。
第十五条对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。
（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。
（三）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。
（四）赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。
（五）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
（六）赡养费和扶（抚）养费。赡养费和扶（抚）养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，义务人家庭月人均收入低于县级以上地方人民政府公布的低收入家庭收入认定标准，可以不计算赡养费、抚养费及扶养费。义务人家庭月人均收入高于县级以上地方人民政府公布的低收入家庭收入认定标准，应将其收入高出部分的50%收入，平均分摊到每名被赡养人、被抚养人及被扶养人，作为义务人应给付的赡养费、抚养费及扶养费计入被赡养人、被抚养人及被扶养人的家庭收入。义务人实际给付的赡养费、抚养费及扶养费高于应给付数额的，按实际给付计算。
未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。
原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。
（七）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。
（八）接受馈赠收入。由被调查人诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）进行评估认定。
（九）继承收入。继承房产不列入收入，除此外的其他继承收入由申请人诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）评估确定。
第十六条对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）对出售财产收入的调查期限不受一年限制。
（二）一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十七条对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）调查评估确定。
第十八条家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产，由申请人家庭成员诚信申报，乡（镇）人民政府（街道办事处）调查评估确定。
第三章认定方法
第十九条城市低收入家庭的认定，以家庭为单位，实行属地化管理。
第二十条城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助时，应当提供家庭可支配收入、家庭财产等状况的证明材料，并以书面形式向户籍所在地的乡（镇）人民政府（街道办事处）提出认定其家庭收入状况的申请。
第二十一条县级人民政府民政部门以及乡（镇）人民政府（街道办事处）应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问、信函索证等方式，对申请低收入认定的家庭至少最近6个月的可支配收入和财产状况进行调查核实。有关组织和个人应当予以配合，并如实提供有关情况。
申请低收入认定的家庭消费支出与其提供的家庭可支配收入、财产状况明显不符的，县级人民政府民政部门以及乡（镇）人民政府（街道办事处）可以对其相应支出进行调查核实。
第二十二条经申请低收入认定的家庭授权，县级人民政府民政部门以及乡（镇）人民政府（街道办事处）可以对家庭成员的可支配收入和财产状况进行查询。公安（户籍和车辆管理）、劳动和社会保障（社会保险）、房管、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合，提供有关资料。
各相关部门和机构应为申请家庭的可支配收入和财产信息保密，查询结果不得用于低收入家庭收入认定以外的其他方面。
第二十三条县级人民政府民政部门应当为符合当地人民政府规定的低收入家庭收入标准的城市居民家庭出具家庭收入认定证明。
第四章认定程序
第二十四条低收入家庭的认定程序：
（一）由户主本人提出书面申请，报户籍所在地的乡（镇）人民政府（街道办事处）。申请时必须同时提供如下材料：书面申请，房产证、公房租赁证等家庭住房状况证明，户口簿原件及复印件，身份类证件及复印件，收入类证明，婚姻状况类证明，家庭收入及财产状况核查委托书以及需要提供的其他材料。
（二）社区受乡（镇）人民政府（街道办事处）委托，对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，时间不少于7个工作日。无异议的，由申请人本人如实填写《盐城市城市低收入家庭认定申请审批表》，申报家庭各项收入的详细情况，连同其他证明材料一并报乡（镇）人民政府（街道办事处）。
（三）乡（镇）人民政府（街道办事处）可以成立5-7人组成的低收入家庭调查评估小组，根据申请人申报的收入状况通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，就申请人家庭收入和家庭经济状况是否符合城市低收入家庭认定标准进行核查初审，并将申请名单再次张榜公示，时间不少于5个工作日。公示后群众无异议的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）在《盐城市城市低收入家庭认定申请审批表》上出具意见。群众有异议的，以适当方式通知申请人本人。
（四）县（市、区）民政局对经乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的低收入家庭进行复核审定。对拟审定的低收入家庭，应当在其居住地公示5天，对审核无异议的家庭，在《盐城市城市低收入家庭认定申请审批表》上签署收入认定意见，并出具低收入家庭认定证明。对复核后存在疑问的家庭，县（市、区）民政部门可以单独或在有关部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）的配合下进行再次调查取证。对仍不符合条件的，应当由原受理乡（镇）人民政府（街道办事处）书面通知申请人，并说明原因。
审批管理机关自接到申请人申请之日起，在30个工作日内办结审批手续（申请证明材料不全的除外）。
第二十五条城市居民最低生活保障家庭和特困职工家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。但其他居民对其享受廉租住房、经济适用住房保障或其他社会救助有异议的，应当重新进行家庭收入认定。
第五章监督管理
第二十六条县级人民政府民政部门以及乡（镇）人民政府（街道办事处）应当设立举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
第二十七条对低收入家庭每年审核一次，连续两次无审核记录的作自动放弃城市低收入家庭资格处理。
城市低收入家庭应当按年度向户籍所在地乡（镇）人民政府（街道办事处）如实申报家庭人口、可支配收入以及财产的变动情况。乡（镇）人民政府（街道办事处）应当对城市低收入家庭收入变动情况进行核实，并将申报及核实情况报送县级人民政府民政部门或其他相关救助主管部门。
县级人民政府民政部门应当根据城市低收入家庭人口、可支配收入以及财产的变动情况，重新出具家庭收入认定证明。
第二十八条县级人民政府民政部门应当按户建立城市低收入家庭收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、可支配收入、财产等变动情况，以及享受廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助的情况，及时登记归档。
第二十九条各地应当逐步建立城市家庭收入审核信息系统，有效利用公安、劳动和社会保障、房管、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核信息平台。
第三十条申请低收入认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒可支配收入和财产状况，骗取城市低收入家庭待遇的，由县级人民政府民政部门核销已出具的家庭收入认定证明，2年内不得再提出低收入家庭申请，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入认定的家庭及家庭成员的相关情况，或出具虚假证明的，由县级人民政府民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第三十一条城市低收入家庭收入认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十二条本细则自发布之日起施行。
株洲市人民政府关于印发《株洲市房屋登记办法》的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发《株洲市房屋登记办法》的通知
株政发〔2008〕16号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市房屋登记办法》已经6月2日市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十七日
株洲市房屋登记办法
第一章总则
第一条为了规范我市房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内房屋的登记及登记簿的查询。
本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
本办法所称登记权利人，是指因登记而直接得到利益，取得房屋权利或减除房屋负担，以及将其取得房屋权利或减除房屋负担的上述事实加以公示的人。
本办法所称登记义务人，是指因登记而损失利益，失去房屋权利或承受房屋负担，以及将其失去房屋权利或承受房屋负担的上述事实加以公示的人。
第三条房屋登记实行属地管辖、登记自愿、房地权利主体一致的原则。
建设用地使用权未经初始登记的，该土地范围内的房屋权利不予登记；房地产转让或者变更时，应当先申请房屋登记，再办理土地登记。
房屋所有权未经初始登记的，与该房屋有关的其他房屋权利不予登记，但依据本办法规定申请预告登记的情形除外。
房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的建设用地使用权同时转让、抵押（划拨土地使用权除外）。
第四条市、县房产管理部门是全市房屋登记的主管机关，负责指导、监督本行政区域内的房屋登记工作。
株洲市房地产权属与市场管理处是具体承办城市四区范围内房屋登记的工作机构。
第五条房屋登记机构应当建立本行政区域内统一的房屋登记簿。
房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，是房屋登记机构记载房屋基本状况、权利状况以及其他依法应当登记事项的特定簿册。
房屋登记簿由房屋登记机构管理。
第六条房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识。
从事房屋登记审核工作的人员，应当取得国务院建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书，执证上岗。
第二章一般规定
第七条办理房屋登记，一般依照下列程序进行：
（一）申请；
（二）受理；
（三）审核；
（四）记载于登记簿；
（五）发证。
第八条下列情形登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告：
（一）新建房屋；
（二）更正登记；
（三）已婚人员处分单独记载在自己名下的房屋；
（四）其他可能存在房屋产权争议的情形。
公告应当张贴于申请登记房屋上的明显位置，并在登记机构网站或在登记机构的公告栏上发布，公告期为30日。在公告期间，利害关系人可以向登记机构提出异议。公告期限届满前，登记机构不得办理登记。
第九条房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
国有土地范围内成套住房，以套为基本单元进行登记；非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。集体土地范围内村民住房，以宅基地上的独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第十条申请房屋登记，登记权利人和义务人应当亲自向房屋所在地的房屋登记机构提交申请登记材料,接受询问并填写相关表格，配合实地查看。
申请人委托他人代理登记申请的，应出具授权委托书。委托书应载明委托事项、登记房屋坐落和委托权利范围。
申请人为自然人的，代理人应当向登记机构提交当事人的授权委托书和身份证明；申请人申请处分登记的，其授权委托书应当办理公证。申请人为法人或其他组织的，提交由法定代表人签署并加盖申请单位公章的授权委托书。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。
第十一条申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请。
有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：
（一）因合法建造房屋取得房屋所有权；
（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；
（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；
（四）单纯的权利人姓名、名称变更或者房屋自然状况发生变更的；
（五）因房屋灭失导致房屋所有权消灭的；
（六）权利人放弃房屋权利；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十二条共同共有房屋的处分，应当由共有人共同申请登记。
按份共有房屋的处分，应当由登记簿记载的三分之二以上份额的共有人共同申请登记。
按份共有人对其享有的份额的处分，可以单独申请转移登记、他项权利登记。
第十三条共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但变更共有性质或者共有人份额的除外。
依据人民法院或者仲裁机构生效的法律文书申请共有房屋登记的，可以由部分共有人代全体共有人申请所有权登记。登记机构应当依据人民法院或者仲裁机构生效的法律文书的记载，登记共有性质或者共有份额。
第十四条未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。监护人身份证明材料，在父母子女的情况下，为户籍证明；在协议监护、法院之外的其他机构指定监护的情况下，为经公证的监护材料。
其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人的房屋登记参照本条前款规定。
第十五条依法被宣告失踪的人，其财产由他人代管的，代管人可以以失踪人的名义提出登记申请。代管人在申请登记时应提交经公证的证明代管人身份的材料。
第十六条债权人依法享有代位权的，如果债务人应当办理房屋登记而怠于办理的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位债务人办理房屋登记。代位人在申请登记时应提交法院许可代位的证明材料。
第十七条债权人依法享有撤销权的，如果撤销权的行使涉及房屋登记，撤销权人可以申请办理登记。撤销权人在申请登记时应提交法院许可撤销的证明材料。
第十八条企业法人破产的，破产企业房屋的登记应由人民法院指定的管理人申请。管理人申请办理登记时，应提交人民法院许可其进行登记的书面文件。
第十九条设立中的法人在未完成设立登记前取得房屋的，可以由发起人之间的协议书确定的代表人申请登记。登记机构在登记时，应于房屋登记簿中注明取得权利之设立中的法人的名称。在法人成立以后，经法人申请，登记机构应当将权利人变更为已成立的法人。
协议书应注明在登记完毕后如果法人未核准设立的，房屋权利应变更登记为已登记的代表人所有或者申请变更登记为发起人全体共有。
第二十条被继承人死亡，有胎儿的，应当在公证文书中记载为其保留的继承份额；并由其他继承人（被继承人的继承人，而非胎儿的继承人）共同代为申请登记。出生后，则应当由婴儿的监护人代为办理变更登记。
如果胎儿出生后死亡的，由其继承人依法办理转移登记；胎儿出生时就是死体的，由被继承人的继承人依法共同申请更正登记。
第二十一条在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内享有房屋权利的，可以以自己的名义申请办理房屋登记。
第二十二条登记义务人于登记申请前死亡的，应由继承人或受遗赠人与登记权利人共同申请登记；继承人放弃继承或受遗赠人放弃受遗赠权的，应当提供公证机关出具的放弃继承权或受遗赠权的公证文书，登记权利人可以单方申请。
第二十三条申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本,中文译本应当按照国家有关规定办理公证或者认证。
境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当办理公证或者认证手续。
第二十四条本办法所指申请人的身份证明包括：
（一）年满16周岁的中国公民应提交身份证，无身份证的，可以提交军官证、兵役证或者中国护照；未满16周岁的未成年人，应当提交户口簿或者出生证。
（二）香港、澳门特别行政区居民应提交香港、澳门特别行政区身份证或者来往内地通行证;台湾居民应提交来往大陆通行证或者旅行证或者身份证。
（三）外国自然人应提交身份证或者护照。
（四）境内法人提交营业执照或者机关、事业、社团等法人登记证书或者组织机构代码证，境内其他组织应提交非法人营业执照或者组织机构代码证；外国企业驻国内机构应提交代表机构登记证。
（五）在外国和港澳台地区登记注册的法人或者其他组织应提交有关的登记证明。
第二十五条依据有关合同申请房屋登记的，一方当事人属于下列情形之一的，应当向登记机构提交合同公证文书：
（一）外国自然人；
（二）华侨，包括居住在境外持有中国护照无国内身份证明者；
（三）港、澳、台居民；
（四）在外国和港、澳、台地区登记注册的法人或者其他组织。
第二十六条申请房屋登记的，申请人应当按规定交纳登记费。登记费全额上缴地方国库，财政部门应当从中提取10%专户存储，用作登记错误损害赔偿。申请查阅登记簿和原始档案资料，应当按价格主管部门规定交纳相关服务费。
第二十七条申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理申请通知单。
申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补充的内容。
第二十八条房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。
房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。
第二十九条办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：
（一）房屋所有权初始登记；
（二）在建工程抵押权登记；
（三）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；
（四）因房屋改建、扩建、翻建等导致的房屋所有权变更登记；
（五）法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。
房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。
第三十条登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；
（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；
（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。
登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。
第三十一条房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。申请撤回应当以书面形式提出；共同申请的应当由申请人同时向登记机构出具撤回请求，代理申请的，应当由本人或代理人依据撤回申请的授权委托办理。
撤回登记申请不符合前款规定的，视为未申请撤回。
申请人撤回登记申请，已发生的各项费用不予退回。
第三十二条有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：
（一）未依法取得规划许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的；
（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
（三）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；
（四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；
（五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
（六）房屋被依法查封期间，权利人申请处分登记的；
（七）法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。
第三十三条自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地范围内房屋所有权登记，15个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，30个工作日；
（二）抵押权、地役权登记，7个工作日；
（三）预告登记、更正登记，7个工作日；
（四）异议登记，1个工作日。
公告、实地查看的时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
第三十四条房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当有唯一、确定的纸介质转化形式，并应当定期异地备份。
第三十五条房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书或登记证明。
房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样，并记载共有性质、份额。
预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。
第三十六条颁发的房屋权属证书或者登记证明，由房屋权利人或者其代理人持申请受理单领取；共有房屋权利的，各共有人各自领取自己的权属证书或者登记证明。
第三十七条房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第三十八条房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。
房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在本市公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、登记证明作废。
在补发集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、登记证明前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告。
第三十九条房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档并妥善管理。
申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。
第四十条房屋登记机构应当建立统一的房屋登记信息系统并在其上办理房屋登记事务。
房屋登记簿是房屋登记信息系统的组成部分，房屋登记机构应当加强房屋登记信息系统建设，逐步实现房屋登记簿信息共享。
第三章国有土地范围内房屋登记
第一节所有权登记
第四十一条因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）土地使用权证明；
（三）建设工程规划许可证、审批单，单位自管房还须提供建设工程定点通知单;
（四）房屋已竣工的证明；
（五）地名委员会或公安机关等相关部门出具的房屋坐落证明；
（六）经成果确认后的房屋测绘报告；
（七）属新建商品房屋的，还应提交商品房预售许可证；
（八）其他必要材料。
第四十二条房地产开发企业申请小区内第一栋房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在该宗项目的房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
应提交的材料包括：
﹙一﹚经规划部门审批确认的小区总平面规划图；
﹙二﹚经规划、物业管理等相关部门审批确认的物业管理用房的书面证明；
﹙三﹚地籍图和预测量搭建的楼盘表等。
物业管理用房等法定共有部分一经确定不能随意更改。小区内每栋房屋在办理初始登记时相应注记业主共有部分情况。
第四十三条发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：
（一）买卖；
（二）互换；
（三）赠与；
（四）继承、受遗赠；
（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；
（六）以房屋出资入股；
（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；
（八）因人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的征收决定导致房屋所有权转移的；
（九）因共有人发生增减、按份共有人之间发生份额转让，或因共同共有和不等额按份共有关系相互转化的；
（十）法律、法规规定的其他情形。
第四十四条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）证明房屋所有权发生转移的材料；
（四）经成果确认后的房屋测绘报告；
（五）其他必要材料。
前款第（三）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
因房屋赠与、继承、遗赠申请房屋登记的，有关当事人应当提交证明有关事实或合同的公证文书。
当事人约定合同经公证生效或其他生效条件的，应当提交证明满足生效条件的材料。
第四十五条申请涉及国家安全、军事机密区域内房屋初始、转移登记的，申请人还应当提交本市国家安全事项审查等意见。
转让房屋的土地使用权为行政划拨地的，还应当提供政府相关部门的批准文件。
第四十六条抵押期间，抵押人转让抵押房屋的所有权，申请房屋所有权转移登记的，除提供本办法第四十四条规定材料外，还应当提交抵押权人的身份证明、抵押权人同意抵押房屋转让的书面文件、他项权利证书。
第四十七条因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书、合法建造房屋、继承或者受遗赠取得房屋所有权，权利人再行申请处分登记的，应当先将房屋登记到权利人名下后，再办理相应的处分登记。
因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。房屋登记机构予以登记的，应当在房屋登记簿上记载依照协助执行通知书并基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。
第四十八条发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：
（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称变更的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）房屋设计用途发生变化的；
（五）同一所有权人分割、合并房屋的；
（六）因共有关系由等额按份共有转为共同共有的，或者由共同共有转为等额按份共有的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第四十九条申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）证明发生变更事实的相关材料：
1.房屋所有权人的姓名或者名称变更的，个人须提交公安机关相关证明；单位须提交工商行政主管部门或技术质量监督部门的相关证明；
2.房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称变更的，须提交民政地名管理部门或公安机关等相关部门出具的证明；
3.房屋面积增加或者减少的，须提交规划部门批准的文件或者房产测绘部门出具的证明；
4.房屋设计用途发生变化的，须提交规划部门批准的文件；
5.同一所有权人分割、合并房屋的，须提交发生分割、合并事实的证明文件；
6.因共有关系由等额按份共有转为共同共有的，或者由共同共有转为等额按份共有的，须提交相关协议；
（四）经成果确认后的房屋测绘报告；
（五）其他必要材料。
第五十条经依法登记的房屋发生下列情形之一的，登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记：
（一）房屋灭失的；
（二）放弃所有权的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第五十一条申请房屋所有权注销登记的，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）证明房屋所有权消灭的材料；
（四）其他必要材料。
第五十二条经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。
第五十三条经登记的房屋所有权消灭后，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋所有权证收回或者公告作废。
第二节抵押权登记
第五十四条以房屋设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。以房屋抵押的，该房屋占用范围内的建设用地使用权一并抵押。
抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
第五十五条申请抵押权登记，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）抵押合同；
（四）主债权证明材料；
（五）其他必要材料。
第五十六条下列房屋不得设立抵押:
（一）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（二）所有权、使用权不明或有争议的房屋；
（三）司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的；
（四）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
第五十七条对符合规定条件的抵押权设立登记，房屋登记机构应当将下列事项记载于房屋登记簿：
（一）抵押当事人、债务人的名称或者姓名；
（二）被担保债权的种类、数额、范围、主债务的履行期限；
（三）登记时间。
第五十八条经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，当事人应当申请抵押权变更登记：
（一）抵押当事人、债务人的名称或者姓名变更的；
（二）抵押房屋坐落、门牌号变更的；
（三）抵押物增加或减少的；
（四）被担保债权数额变更的；
（五）担保范围变更的；
（六）债务履行期限变更的；
（七）抵押权顺位变更的；
（八）发生法律、法规规定变更抵押权的其他情形的。
第五十九条申请抵押权变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋他项权证书；
（三）证明房屋抵押权变更的材料（或抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议）；
（四）其他必要材料。
因被担保债权的数额、担保范围或抵押权顺位发生变更申请抵押权变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。
第六十条经依法登记的房屋抵押权因主债权转让而转让，申请抵押权转移登记的，主债权的转让人和受让人应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋他项权证书；
（三）房屋抵押权发生转移的证明材料；
（四）其他必要材料。
第六十一条经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，权利人应当申请抵押权注销登记：
（一）主债权消灭；
（二）抵押权已经实现；
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国家工商行政管理总局关于开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动的通知
工商消字[2001]第294号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步贯彻落实党的十五届六中全会和《国务院关于整顿和规范市场秩序的决定》精神，针对当前御寒商品、节日食品市场中存在的制假售假、质量不合格等突出问题，国家工商行政管理总局决定于2001年10月至2002年2月在全国范围内开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动，为2002年元旦、春节，创造良好的市场环境。现就有关问题通知如下：
一、专项执法行动的内容和重点
（一）重点商品：群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的棉衣、棉被、羽绒服装、民用煤、取暖器具等御寒生活用品；以及肉类、粮油、水产品及制品，豆类制品，饮料，糕点等食品。
（二）重点场所：综合、专业批发市场，农贸市场和御寒商品、节日食品集散地等。
（三）重点内容：
1、结合全国工商行政管理机关开展的清查企业专项执法行动，对御寒商品、食品生产、经营企业进行清查，严格审查有关生产、经营企业的主体资格，严厉打击无照经营等非法经营活动，把好市场准入关。
2、检查上市的御寒商品和食品，重点打击；（1）经销用医疗废弃物、生活垃圾、工业废料、废旧絮棉等制作危害人体健康的商品的行为；（2）经销无生产许可证、经营许可证、质量合格证、不符合安全使用标准商品的行为；（3）经销没有检验检疫证明或检验检疫不合格、以次充好、掺杂掺假、变质失效的商品等行为；（4）在食品添加“吊白块”，利用工业矿物油、“地沟油”加工制作粮油及制品，销售病害肉、注水肉等商品的行为；（5）利用广告或其他手段对商品质量、功效和适用范围等作引人误解的虚假宣传以及商标侵权假冒违法行为。
3、加强市场秩序的监督管理，重点打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等侵害消费者合法权益、严重扰乱市场秩序的违法行为。
二、专项执法行动时间
（一）2001年10月至12月，重点开展御寒商品打假执法专项行动，确保人民群众安全过冬。
（二）2001年12月至2002年2月，重点开展节日食品打假执法专项行动，确保人民群众安全过好2002年元旦、春节。
三、具体要求
（一）突出重点，集中力量，统一行动。各地工商行政管理机关要在前期开展的食品联合打假行动及粮食、棉花、肉食品市场专项整治工作的基础上，结合本地实际，根据专项执法行动确定的重点，制定具体的工作计划和方案，进一步加强对御寒商品、节日食品市场中存在质量、安全隐患及监管盲点区域等薄弱环节的监督检查，集中力量，统一行动，抓实抓好。
（二）完善措施，有针对性地开展流通领域商品质量监督抽查工作。国家工商行政管理总局将围绕御寒商品、食品组织开展流通领域商品质量监督抽查工作，并向社会公布抽查结果。有条件的省、自治区、直辖市工商行政管理局也可结合实际，组织对本地区的一些重要御寒商品、食品进行质量抽查。
（三）加大执法力度，狠抓大要案件的查处。对执法行动中发现的的大要案件线索，要按照“五不放过”的要求，依法从重、及时予以查处。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络和“百家企业打假维权”网络的作用，广泛发动人民群众和网络成员企业举报制售假冒伪劣御寒商品、食品等违法行为，扩大案源，及时受理消费者申诉，处理消费纠纷，查处侵害消费者权益案件，并适时组织典型案件曝光，震慑不法分子。
（四）加强组织领导，确保专项执法行动取得实效。各地工商行政管理机关要紧密依靠当地党委、政府的领导，加强与公安、质检、卫生等部门及新闻宣传单位的配合。要强化检查、指导，及时掌握情况，认真总结经验，完善相关制度，巩固治理成果。
各地在专项执法行动中遇到的问题，要及时请示；重大、突发性事件必须于二十四小时之内上报国家工商行政管理总局。每月月底要上报查处的大要案件情况和专项执法工作进展情况。专项执法行动结束后，要及时将总体情况写出书面总结，于2002年2月底报送国家工商行政管理总局消费者权益保护局。
二00一年十月二十二日