湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发荆门市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

荆政办发〔2004〕75号

　　

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、 内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

二○○四年十月二十九日

　　

荆门市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、 内设机构和人员编制规定

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于市、州、县（市）政府机构改革的意见》（鄂办发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈荆门市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文［2004］36号）精神，组建荆门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正县级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行国有资产出资人职责。根据市委决定，市国资委设立党委，履行市委规定的职责。市国资委监管的范围是市级国有经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产和资源性资产。

　　一、划入的职责

　　（一）原市经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责。

　　1、贯彻落实国有企业改革的方针、政策，研究拟订企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；研究发展大型企业和企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导企业法律顾问工作。

　　2、贯彻执行企业国有资产监管的政策、法规；提出需由市政府派出监事的国有独资和重点国有控股、参股企业名单，审核监事会报告。

　　3、组织实施兼并破产工作，配合有关部门实施再就业工程；承担市企业改革领导小组办公室的工作。

　　（二）原市经贸委党委所承担的管理企业领导人的职责。

　　（三）市财政局有关国有资产管理的部分职责。

　　1、贯彻执行国有资本金基础管理的法律和规章制度。

　　2、负责监缴国有资本金收益。

　　3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。

　　4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；贯彻国有企业清产核资的方针、政策，拟订相关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。

　　5、负责对国有资产评估的核准或备案。

　　6、负责行政事业单位占有的国有非经营性和公益性资产的管理，以及非经营性资产转为经营性资产收益的监缴。

　　（四）市劳动和社会保障局拟订市属国有独资、控股企业经营者收入分配办法、审核市属国有独资、控股企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职责。

　　二、主要职责

　　（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规对市级企业的国有资产履行出资人职责；通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。

　　（二）指导推进全市国有企业改革和重组，推进全市国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构。

　　（三）推动全市国有经济结构和布局的战略性调整，研究发展大型企业和企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组。

　　（四）代表市政府向国有独资和重点国有控股企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。

　　（五）根据市委授权，通过法定程序对企业负责人进行考核、任免，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；推进所监管企业的收入分配制度改革，调控所监管企业工资分配的总体水平，制定所监管企业负责人的薪酬制度；协助有关部门做好所监管企业的专业技术职称评审和职业技能鉴定工作。

　　（六）拟订和执行全市国有资本金基础管理的有关政策、制度和办法；调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等；负责监缴国有资本金收益。

　　（七）负责国有资本金的统计分析，提供有关信息，组织建设国有资本金统计信息网络；贯彻国有企业清产核资的方针、政策，拟订相关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作。

　　（八）贯彻落实国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；指导企业法律顾问工作。

　　（九）负责对市级国有经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产、资源性资产（包括国有土地、矿产、水、森林等国有资产）的产权登记、清查统计、纠纷调处，对产权变动进行审批；负责市级国有经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产和资源性资产收益的监缴。

　　（十）负责对县、市、区的国有资产管理进行指导和监督。

　　（十一）负责所监管企业和归口管理企业党的建设，社会主义精神文明建设和宣传、思想政治、人才工作。

　　（十二）根据市委决定，履行市委规定的职责。

　　（十三）承办上级交办的其他事项。三、内设机构根据上述主要职责，市国资委机关设12个职能科（室）。

　　（一）办公室（挂党委办公室牌子）负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、财务、安全工作；负责委党委会、委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化工作；负责信访和人大建议、政协提案办理工作。

　　（二）法规与宣传科研究起草全市国有资产管理和监督的办法草案；起草重要文件和报告；研究探讨全方位监管国有资产的理论和实践；调查研究国有企业改革发展的重大问题；指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务；总结宣传市内外全方位监管国有资产的实践经验；根据有关规定，负责所监管企业和归口管理企业的思想政治工作、精神文明建设和宣传工作；指导所监管企业和归口管理企业的企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。

　　（三）统计评价与业绩考核科负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；负责编制国有资产产权收益预算；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟定考核标准；建立和完善企业绩效评价体系；按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；拟定并组织落实国有资产经营责任制度，研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理方法，并负责组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟定所监管企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟定所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式，并负责组织实施。

　　（四）产权管理科负责拟定国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织全市经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产、资源性资产的清产核资工作；负责国有资产评估项目的核准或备案；负责国有资产产权交易市场的培育和监督，规范国有产权交易。

　　（五）经营性资产管理科负责全市国有经营性资产的清理工作，研究提出全市国有经营性资产管理办法和管理制度的改革意见，拟订国有经营性资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；负责产权收益的监缴；负责对资本收益的使用进行监督。

　　（六）非经营性资产管理科负责全市行政事业等非经营性资产的清理工作，研究提出全市行政事业等非经营性资产管理办法和管理制度的改革意见；拟定全市行政事业等非经营性资产产权界定、登记、经营分类、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；负责全市行政事业等非经营性资产收益的监缴，并对其资产的安全和完整进行考核，对资产收益使用进行监督。

　　（七）公益性资产管理科负责全市公益性资产的清理工作，研究提出全市公益性资产管理范围、办法、制度的改革意见；拟定全市公益性资产产权界定、登记、经营分类、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；负责全市公益性资产收益的监缴；负责对全市公益性资产的安全和完整进行考核，对其收益使用进行监督。

　　（八）资源性资产管理科负责全市资源性资产的清理工作，研究提出全市资源性资产管理范围、办法、制度的改革意见；拟定全市资源性资产的产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷的调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；负责全市资源性资产的监管及其收益的监缴；推进资源性资产的优化配置和合理利用。

　　（九）企业改革科贯彻执行国有企业改革的政策，指导全市国有企业改革；指导所监管企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；指导所监管企业的管理工作，推进企业现代化管理；研究所监管企业合并、上市、合资等改革方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；指导企业的股份制改造工作，承担市企业改革领导小组办公室的日常工作和企业股份制改造的管理工作；申报并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业的重组工作，协调解决企业重组中的重大问题；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作。

　　（十）企业发展科研究提出全市国有经济布局和战略性调整的政策建议；指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责；必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题。

　　（十一）监事会工作科根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作。

　　（十二）人事教育科根据有关规定，负责所监管企业和归口管理企业党的基层组织建设和党员发展工作；负责企业党建工作的调查研究；按照干部管理权限，负责做好委机关的干部考核、任免等日常工作；负责机关及直属事业单位的党员发展和机构编制、人事、劳资等工作；开展人事方面的调研工作；负责人才的管理、引进、培养、教育工作；按照市委决定，承担企业领导人员的考察工作并提出任免意见；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有独资、控股、参股企业派出国有股权代表的工作方案；负责委机关工作人员、直属单位工作人员和所监管企业、归口管理企业干部职工的教育培训工作；负责所监管企业专业技术人员的职称评定工作；负责协助有关部门做好所监管企业的职业技能鉴定工作；负责协会和社团组织的联系工作。纪检监察工作机构按有关规定设置。

　　四、人员编制市国资委机关行政编制28名(含纪检监察单列行政编制1名)，机关事业编制9名。其中：主任1名，副主任4名，纪委书记1名，工会主席1名；科级领导职数18名（正科12名，副科6名），另配机关党组织专职副书记、监察室主任、专职团委书记各1名。机关工勤事业编制3名。

　　五、其它事项

　　（一）市属国有企业监事会、国有资产经营、管理、投资公司的设置与调整，另行报批。

　　（二）市国资委与其他部门的关系，另行规定。



新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


关于印发乌鲁木齐市自主创新产品认定管理办法的通知

乌政发[2010]31号


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市自主创新产品认定管理办法》（试行）已经2010年2月24日市人民政府第23次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。


二○一○年四月九日
乌鲁木齐市自主创新产品认定管理办法（试行）
第一条 为贯彻落实《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）和《中共乌鲁木齐市委关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》（市党发[2007]20号）精神，进一步加强科技创新扶持力度，规范我市自主创新产品认定工作，制定本办法。
第二条 认定自主创新产品遵循公开、公正、公平、科学的原则组织开展，市科技行政管理部门会同相关部门负责认定、管理和监督。
第三条 自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则。凡在本市行政区域内登记注册具有法人资格的企业、事业单位均可申请认定。
第四条 申请认定的自主创新产品，应符合以下条件：
（一）产品符合国家法律法规和产业政策。
（二）产品具有自主知识产权，且权益状况明确。产品具有自主知识产权是指，申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法取得有效的专利、商标、著作权，集成电路布图设计、植物新品种的所有权，或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的所有权或使用权。
（三）产品具有自主品牌。
（四）产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。
（五）产品技术先进，在同类产品中处于国内领先水平。
（六）产品质量可靠。通过国家或地方质监部门有资质的实验室和检查机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品必须具有相关行业主管部门的产品生产许可；属于国家实施强制性认证的产品，必须通过强制性产品认证。
（七）申报自主创新产品的申请单位近三年无重大违法违规记录和严重失信记录。
第五条 申请单位须提交以下申报材料：
（一）乌鲁木齐市自主创新产品认定申请表（见附件）。
（二）单位法人营业执照副本或营业执照复印件，若属中外合资企业，应提供在工商管理部门注册登记的股权结构。
（三）产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，必须提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。
（四）通过国家认定的资质检验部门提供的产品质量性能测试报告；医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，申报时必须附相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可；属于国家实施强制性产品认证，必须提供强制性产品认证书。
（五）产品采用标准证明。
（六）经会计师事务所审核过的企业上年度财务报表。
（七）其他需提供的材料（包括环保达标证明以及产品创新程度与生产规模等方面的有效证明）。
第六条 自主创新产品的认定工作按照“定期申报、集中评审、社会公示、颁发证书、编入目录”的程序进行。
凡申请认定自主创新产品的单位，需向市科技行政管理部门提交申请材料；市科技行政管理部门会同相关部门对上报的材料进行初审和现场考察，并组织专家进行论证评审，对符合条件的产品予以认定，并向社会公示，公示期为七天。
公示无异议后，颁发“乌鲁木齐市自主创新产品证书”，证书有效期为三年。在有效期内，若产品状况发生变化，被授予单位应及时向市科技行政管理部门予以书面报告。
对不再符合认定条件的产品，将取消其自主创新产品资格和创新产品证书。
有效期满，被授予单位可再次申请认定，但应在有效期截止前三个月提出。
对于有异议的产品，任何单位和个人可向市科技行政管理部门申诉，市科技行政管理部门根据情况会同相关部门和机构进行调查或组织复议，并反馈调查结果。
第七条 市科技行政管理部门对申请单位和参与认定工作的人员进行监督和管理：
（一）申请单位提交的各种材料应真实可靠。对隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他欺诈手段骗取乌鲁木齐市自主创新产品认定证书的单位，取消其自主创新产品资格和产品认定证书，该单位三年内不得再申报自主创新产品认定。
（二）参加产品认定的专业人员，如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果和知识产权、从事认定工作范围内的产品研发或生产、认定工作中弄虚作假、出现重大错误且造成严重影响后果的，将通报其所在单位。造成损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。
（三）科技行政管理部门工作人员如泄漏认定产品的技术秘密、认定工作出现重大错误或以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。
第八条 建立自主创新产品进入市场后的跟踪考核和评估制度，对产品或售后服务存在重大缺陷和问题的，取消其自主创新产品资格。
第九条 本办法自下发之日起施行。