湖南省人大常委会


湖南省邮政条例
　 　

（２００５年９月２９日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

第５０号

　　《湖南省邮政条例》于２００５年９月２９日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自２００５年１２月１日起施行。



湖南省人民代表大会常务委员会

２００５年９月２９日



第一章　总　 则

第一条　根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内从事邮政建设、管理、服务、经营等活动，应当遵守本条例。

第三条　省邮政主管部门管理全省的邮政工作。设区的市、自治州邮政机构根据省邮政主管部门的授权，管理本行政区域内的邮政工作。

规划、建设、国土资源、工商、公安、民政、交通、海关、铁路、民航等有关部门和单位按照各自职责，做好有关邮政工作。

第四条　邮政是社会公用事业。各级人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政事业与当地经济和社会的协调发展，对国家邮政普遍服务和特殊服务依法给予支持和扶持；对农村边远、贫困地区和少数民族地方，在政策、资金、物资等方面给予重点扶持。

第五条　邮政公用企业是按照国家规定履行普遍服务业务的国有公用企业，办理国内国际邮件寄递、国内报刊发行、邮政汇兑等国家邮政普遍服务业务；承担免费寄递义务兵平常信函、盲人读物，办理国家机要通信和特种报刊发行等特殊服务业务以及经营其他业务。

信件和其他具有信件性质的物品寄递业务由邮政公用企业专营。

第六条　邮政公用企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户的合法权益。

第七条　对在邮政工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和邮政主管部门给予表彰和奖励。

　对破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为，任何单位和个人都有权制止、举报。

第二章　规划与建设　

第八条　县级以上人民政府应当组织有关部门按照统筹安排、合理布局、方便用邮的原则编制邮政建设规划，将邮政建设规划纳入城乡建设规划，并组织实施，保证邮政设施建设适应国家邮政普遍服务的需要。

第九条　新建、改建、扩建城镇住宅区、开发区、工矿区、旅游区、商业区等，应当按照城乡建设规划的要求，将邮政服务网点和邮筒(箱)、邮政报刊亭、阅报橱窗等邮政基础设施纳入配套建设范围。

第十条　民政、公安等有关部门应当确定城镇街道、农村自然村标准地名，对单位和居民住宅设置统一编制的门牌号码。邮政公用企业应当在主要街道口设置邮政编码牌。

标准地名和门牌号码发生变更的，民政、公安等有关部门应当及时通知当地邮政公用企业，以保证用邮畅通。

第十一条　邮政公用企业应当按照城乡建设规划设置邮政服务网点、邮筒(箱)、邮政报刊亭等邮政基础设施。

较大的车站或者机场、港口应当为邮政公用企业装卸、转运、投递邮件和邮政车辆出入提供必要的场所和通道。

大专院校、大型厂矿等有关单位应当为邮政公用企业提供办理邮政业务的场所。

第十二条　新建城镇办公楼、写字楼、住宅楼，应当将邮政信报箱(群)或者收发室的建设纳入建筑设计范围，在地面首层设置信报箱(群)或者收发室，所需费用计入建设成本。未纳入建筑设计范围的，建设行政主管部门应当责令其改正。已建成使用的办公楼、写字楼、住宅楼未按照规定设置信报箱(群)或者收发室的，由产权人负责补建并承担所需费用。

第十三条　村民委员会应当根据本村的需要，在方便村民的地方设置邮件接收场所或者指定邮件代收人；也可以与邮政公用企业协商设置邮政代办点。

第十四条　按照土地管理法律、法规的规定，经县级以上人民政府依法批准，邮政公用设施用地可以以划拨方式取得。邮政公用设施建设免征公用基础设施建设配套费。

邮政公用企业在公共场所设置邮筒(箱)、邮政报刊亭、阅报橱窗等公用基础设施，免交城市道路占用费等相关费用。

邮政公用企业及其邮政营业网点依法办理工商登记手续，免交登记费。

第十五条　因城市改造、交通建设等确需拆迁邮政服务网点或者设施的，拆迁人应当事先与邮政公用企业协商，在保证邮政服务正常进行和不降低服务标准的前提下，按照方便用邮、就近安置和不少于原有面积的原则，予以搬迁或者重建，搬迁、重建及其他补偿费用由拆迁人承担。

第三章　服务与经营

第十六条　邮政公用企业应当诚信经营，提高服务水平，保证服务质量；工作人员应当持证上岗，遵守职业规范。

第十七条　邮政公用企业应当在邮政营业场所显著位置设置邮政标志，公布营业时间、经营业务种类、资费标准、服务标准，并提供必要的服务用品和用具。邮筒(箱)应当标明开取频次和时间。

第十八条　邮政公用企业应当做好农村邮政服务工作，保障村村通邮，逐步提高边远地区邮件投递频次。

鼓励邮政公用企业利用邮政网络资源开展农业生产资料寄递等活动。

第十九条　邮政公用企业应当及时、安全、准确投递录取通知、录用通知等给据邮件，收件地址为单位地址的，应当投递到单位收发室，并由收发人员签收；收件地址为个人或者家庭地址的，应当交由收件人或者其家庭成员签收。录取通知、录用通知等邮件寄件人应当使用给据邮件业务，并在邮件套封上标明“录取通知”、“录用通知”等字样。

第二十条　邮政公用企业不得擅自停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务；因不可抗力需要暂时停止办理或者限制办理的，应当及时公告，并采取相应的应急措施。

第二十一条　邮政公用企业及其工作人员不得有下列行为：

(一)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领、扣压用户汇款；

(二)无故拒绝、拖延、中断邮政业务；

(三)泄露国家机密或者违法向他人提供用户用邮情况；

(四)擅自变更邮政业务收费标准或者增加收费项目；

(五)强迫用户将汇款转为储蓄，强行搭售邮品或者强迫订阅报刊杂志等；

(六)转让、出租、出借邮政专用标志、邮政专用用品；

(七)出租、出借带有“中国邮政”标识的专用运邮车、船或者利用带有“中国邮政”标识的专用运邮车、船从事邮件运递以外的活动。

>第二十二条　邮政公用企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话，接受用户对邮政服务质量的监督，并对用户的举报和投诉及时予以答复。

第二十三条　用户交寄邮件时，应当使用符合国家或者行业标准的信封，并正确填写邮政编码。邮政公用企业对用户交寄的邮件，应当按照国务院邮政主管部门规定的邮件寄递范围、方式、时限、频次寄递。

邮政公用企业对具备通邮条件的新用户，应当自用户办理邮件投递手续登记之日起十日内安排投递；对不具备通邮条件的，应当将邮件投递至与用户商定的邮件代收点。

用户更改名称、变更地址，应当及时告知邮政公用企业。邮政公用企业应当及时为用户办理邮件改寄新址等手续。

邮政公用企业根据用户要求和自愿原则，经双方约定，可以提供邮政延伸服务。

第二十四条　单位、邮政代办点收发人员和村民委员会指定的邮件代收人接受邮政公用企业投递邮件时，应当当面核对，对给据邮件应当签收，并履行保管和及时传递的义务；无法传递的，应当及时告知邮政公用企业予以收回。

邮政公用企业或者邮件代收人造成给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，应当依照国家邮政法律、法规的规定采取补救措施或者予以赔偿。

第二十五条　用户对交寄的给据邮件，可以在国务院邮政主管部门规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政公用企业免费查询。邮政公用企业应当在规定期限内将查询结果通知查询人。

第二十六条　邮政公用企业可以在乡村、街道等基层依法委托其他单位或者个人代办邮政专营业务。

未经委托，任何单位和个人不得以速递公司、文件交换站等名义从事信件和其他具有信件性质的物品寄递的邮政专营业务。

第四章　安全与保障

第二十七条　任何单位和个人不得交寄、夹寄带爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒害性、传染病病原体等危险物品以及国家规定禁止寄递的其他物品。

发生重大疫情、灾情等特定时期，省邮政主管部门报请国务院邮政主管部门批准，可以发布禁寄、限寄某些物品的规定。

第二十八条　除县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关因国家安全或者追查刑事犯罪的需要依照法律规定的程序对邮政通信进行检查外，任何单位和个人不得检查邮件。县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依法对邮政通信进行检查时，邮政公用企业应当予以配合。

第二十九条　带有“中国邮政”标识的专用?0瑎运邮车辆免办道路运输营运证。邮政公用企业执行邮件运输和投递任务的专用运邮车辆，其公路、桥梁、隧道通行费由省人民政府核定给予优惠。

执行邮件运输和投递任务的邮政公用企业专用运邮车辆需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，在不影响交通安全的前提下，可以通行或者临时停车；邮政专用运邮车、船进出港口和通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，应当优先放行；对运邮途中交通违章行为，有关部门应当记录后先放行，待完成运递任务后，再行处理。

第三十条　任何单位和个人不得有下列行为：

(一)擅自迁移、毁损邮筒(箱)、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；

(二)在邮政出入通道设摊、堆物，妨害用邮或者影响运邮车辆通行；

(三)在办理邮政业务的场所无理取闹，寻衅滋事，扰乱正常秩序或者阻碍邮政执法；

(四)伪造、买卖、盗用邮政专用标志或者邮政用品用具生产监制证；

(五)伪造、涂改邮资凭证及其他邮政有价证券、卡；

(六)私拆、截留、隐匿、抽取、毁弃邮件或者撕揭邮票；

(七)拦截邮政专用运邮车辆，阻碍邮件运输。

第五章　管理与监督

第三十一条　省邮政主管部门应当宣传贯彻执行邮政法律、法规，建立健全监督检查制度，对邮政公用企业和受委托办理邮政业务的单位或者个人实施监督检查，及时受理用户的投诉、举报，依法查处违反邮政法律、法规的行为。

第三十二条　需要仿印邮票图案的，应当向省邮政主管部门提出书面申请，由省邮政主管部门或者报国务院邮政主管部门审批；不予批准的，省邮政主管部门应当向申请人说明理由。

第三十三条　信封、明信片等邮政用品用具的生产，应当符合国家邮政行业标准，并由省邮政主管部门监制；未经监制的，任何单位和个人不得生产。

第三十四条　经营邮政通信业务、开办集邮票品集中交易市场，应当经省邮政主管部门审批，并按照批准经营的邮政业务范围依法经营。未经批准，不得经营邮政业务。审批的条件、期限、程序按照国家有关规定执行。

第三十五条　从事集邮票品经营活动的单位和个人，不得有下列行为：

(一)擅自开办集邮票品交易市场或者从事集邮票品的展销活动；

(二)非法印制、倒卖伪造、变造的邮资票品；

(三)经营国家禁止流通的集邮票品；

(四)先于发行日期出售邮资凭证；

(五)擅自从事集邮票品的进出口业务；

(六)其他违反邮政法律、法规的行为。

第六章　法律责任

第三十六条　违反本条例第十二条第一款规定，已建成使用的办公楼、写字楼、住宅楼未按照规定补建信报箱(群)或者收发室的，由省邮政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由邮政公用企业代建，所需费用由产权人承担，所有权归产权人所有。

第三十七条　违反本条例第二十六条规定的，由工商行政主管部门或者其他有关行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和相关物品，可以并处三千元以上三万元以下的罚款；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　违反本条例第三十条第(一)项、第(二)项规定的，由省邮政主管部门责令改正，恢复原状，赔偿损失，可以并处二百元以上三千元以下罚款。

第三十九条　违反本条例第三十条第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第三十二条、第三十四条、第三十五条第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的，由省邮政主管部门或者其他有关行政主管部门依据有关法律、法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　邮政公用企业及其工作人员有本条例第二十一条行为之一的，由省邮政主管部门责令改正，没收违法所得，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　 则

第四十一条　本条例自２００５年１２月１日起施行。

黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法

黑龙江省人民政府


黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法


政府令 第 2 号



　　《黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法》业经省政府常务会议讨论通过，现予公布，自二○○八年九月一日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　栗战书
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月十七日


　　
黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法


　　
　　第一条　为了加强本省垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理，促进垦区、森工林区和周边地区的经济社会健康、协调、有序发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法所称垦区，是指省人民政府确定并由省国土资源行政主管部门设在省农垦系统的派出机构管辖范围内的区域。
　　
　　本办法所称森工林区，是指国务院确定的森工国有重点林区以及省人民政府确定并由省国土资源行政主管部门设在省森工系统的派出机构管辖范围内的区域。
　　
　　本办法所称垦区、森工林区小城镇，是指垦区、森工林区范围内的农垦分局局址、农场场部、林业局局址（含林业局管辖的部分中心林场场部，下同）所在地，具体范围及分类由省人民政府另行确定。
　　
　　第三条　在本省行政区域内从事垦区、森工林区小城镇的规划、建设、管理及其相关活动，适用本办法。
　　
　　第四条　省农垦总局及其各农垦分局、省森工总局及其各林业局负责垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理工作，具体实施工作由其所属的建设管理机构（以下简称农垦、森工系统建设管理机构）负责，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。
　　
　　第五条　垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理，应当遵循统一规划、分区建设、授权管理、区域合作、协调发展的原则。
　　
　　第六条　省农垦总局、省森工总局及其所属单位与所在地人民政府之间，应当加强联系，相互支持，共同发展，协商彼此规划、建设和管理中的重大问题，并遵守经协商形成的一致意见。
　　
　　第七条　垦区、森工林区小城镇应当根据本地经济社会发展水平和长远发展的需要，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。
　　
　　省农垦总局、省森工总局及其所属各单位，应当通过撤并生产队、作业区、林场、经营所等居民聚居点的途径，推动垦区、森工林区小城镇的规模化进程。
　　
　　第八条　垦区、森工林区小城镇规划的编制和实施，应当遵守国家有关标准，符合防灾减灾和公共安全、公共卫生的需要，并注重改善生态环境，保护地方特色和传统风貌。
　　
　　垦区、森工林区小城镇总体规划的编制，应当与该区域的土地利用总体规划和城镇体系规划相衔接，并同有关部门的专业规划相协调。
　　
　　第九条　独立于地方城镇之外的垦区、森工林区小城镇由所在的农垦分局、农场、林业局负责组织编制总体规划，经省规划技术审查机构鉴定后，由省农垦总局或者省森工总局批准。经批准的各小城镇的总体规划，应当纳入全省城镇体系规划内。
　　
　　第十条　与地方城镇毗邻的垦区、森工林区小城镇（以下简称毗邻小城镇）和与之毗邻的建制镇，可以先由毗邻各方按照各自的管辖范围，组织编制所辖区域内的分区规划，作为共同编制该建制镇总体规划的基础。
　　
　　毗邻小城镇各方在编制分区规划的过程中，应当统筹兼顾，就基础设施的安排等相关事宜同与之毗邻的其他方衔接。各方编制的分区规划，经省规划技术审查机构鉴定后，按照隶属关系由该建制镇的上一级人民政府或者省农垦总局、省森工总局批准，并送另一方备案。
　　
　　毗邻小城镇所在的建制镇的上一级人民政府，应当组织毗邻各方对分区规划进行协调，共同形成该建制镇的总体规划，依法报上级人民政府批准；未能形成总体规划的，分别逐级报请省建设行政主管部门裁定。
　　
　　第十一条　依照本办法第九条、第十条规定编制的总体规划在报送审批前，组织编制单位应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
　　
　　第十二条　农垦分局局址所在地小城镇的详细规划，由农垦分局组织编制，报省农垦总局审批；其他垦区、森工林区小城镇的详细规划，由农场、林业局组织编制，分别报农垦分局、省森工总局审批。
　　
　　第十三条　垦区、森工林区小城镇规划经批准后，其组织编制单位应当及时予以公布。
　　
　　经依法批准的垦区、森工林区小城镇规划，是建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
　　
　　第十四条　经批准的垦区、森工林区小城镇规划，由组织规划编制单位负责实施。在垦区、森工林区小城镇规划区内进行的各项建设活动，应当遵守小城镇规划。
　　
　　毗邻小城镇各方经批准的分区规划，可以由组织编制分区规划的单位先行组织实施。其实施项目与另一方相互衔接或者交叉的，组织实施单位应当在实施前书面通知另一方。
　　
　　农垦、森工林区小城镇规划在实施过程中，需要对规划作局部调整的，组织规划编制单位应当报原批准机关备案；涉及对规划作重大变更的，应当报原批准机关审批。
　　
　　第十五条　垦区、森工林区小城镇的建设，应当根据发展现代农业、林业和新农村建设的需要，结合经济社会发展和产业结构调整，优先安排道路、供水、排水、供电、供热、燃气、信息网络、广播电视等基础设施和教育、文化、卫生、安全等公共服务设施建设，并妥善处理新区开发与旧区改建的关系，合理确定建设规模和时序。
　　
　　第十六条　各级人民政府和省农垦总局、省森工总局及其所属各单位，应当加大对垦区、森工林区小城镇建设的投入，并建立多元投资体制，按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持有关单位或者个人投资共同建设小城镇基础设施和公共服务设施。
　　
　　第十七条　垦区、森工林区小城镇居民区的住宅开发建设，应当按照布局合理、形式新颖、功能齐全、节约用地和环境整洁的要求，满足不同层次的消费需求，改善职工和居民群众的居住条件。
　　
　　第十八条　垦区、森工林区小城镇建设应当采用建筑节能材料，按照建筑节能要求与标准进行设计和施工。小城镇的生产、生活设施应当逐步减少传统能源的使用，鼓励推广和开发利用可再生能源。
　　
　　第十九条　垦区、森工林区小城镇建设应当与所在地的自然环境和地理特征相协调，保持自然生态平衡，因地制宜地保留原始风貌，充分利用和保护现有资源，建设绿色生态小城镇。
　　
　　小城镇建设应当加强环境污染治理，对生产污染物、生活垃圾进行无害化处理，使污染源的排放达到国家规定的标准。
　　
　　第二十条　有关法律、法规、规章中规定的下列建设行政管理权限，由农垦、森工系统建设管理机构在垦区、森工林区小城镇规划范围内组织实施：
　　
　　（一）建设工程项目选址、建设用地规划许可、建设工程规—６—划许可等规划管理；
　　
　　（二）工程造价、勘察设计、工程项目报建、招标投标、施工许可、工程质量监督、建设工程安全生产、竣工备案等建筑业管理；
　　
　　（三）房地产开发、房屋拆迁、房屋产权产籍、物业等房产管理；
　　
　　（四）道路、供水、排水、供热、燃气、园林绿化、市容镇貌、环境卫生等市政公用事业管理；
　　
　　（五）其他建设行政管理。
　　
　　对违反前款所列各项行政管理活动所涉及的法律、法规、规章规定的行为，需要给予行政处罚的，由农垦、森工系统建设管理机构依法实施或者受主管部门的委托实施。第
　　
　　二十一条　垦区、森工林区小城镇的各项规划、建设和管理活动依照本办法的规定实施统一执法后，其所在地的人民政府及其职能部门不再与农垦、森工系统建设管理机构交叉执法或者重复执法。
　　
　　第二十二条　各级人民政府及其职能部门和农垦、森工系统建设管理机构及其主管部门在垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理活动中，违反有关法律、法规、规章和本办法规定，不履行法定职责或者超越职权、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管机关责令限期改正；逾期未改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　
　　第二十三条　垦区、森工林区位于小城镇以外的其他居民点的规划、建设和管理活动，参照本办法执行。
　　
　　第二十四条　本办法自二○○八年九月一日起施行。