浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕42号

　温州市人民政府办公室关于印发温州市国内招商引资统计工作试行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市国内招商引资统计工作试行办法》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

二○○五年三月三十日

温州市国内招商引资统计工作试行办法

　　
　　根据《温州市2005年度县（市、区）招商引资目标责任制考核办法》（温委办发〔2005〕32号）的精神，为客观反映招商引资成果，切实做好全市国内招商引资统计工作，完善统计体系，规范统计方法，提高统计效率，确保统计质量，经研究，特制定温州市国内招商引资统计工作试行办法。
　　一、内资的范围
　　市外内资主要是指投资农林牧渔业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和城市公用事业等领域的市外资金，且用于在温州市投资举办企业。其中洞头、文成、泰顺三县引进县域以外且属以上投资领域的即视为市外内资。
　　二、统计对象
　　统计对象主要指温州市以外国内各地（洞头县、文成县、泰顺县为县域以外）各种经济成分的企业、事业单位、社会团体、自然人（非温州市户籍）以及由在外温州人创办的法人企业等来温投资注册设立各类企业；参股、兼并、收购我市企业；以专利、技术成果等来温创办的高新技术企业等。
　　统计对象考核内容为实际到位资金。实际到位资金指从建设开始至报表期已实际到位的资金额度，包括注册资金和注册资金以外的到位资金两部分，不包括流动资金、负债、贷款。
　　三、上报分类（原始凭证）
　　（一）单个项目每月到位资金在100万元以上的，由各县（市、区）确定有关部门（协作办）审核把关后，每月将数据、凭证报市协作办。
　　（二）对单个项目总投资在2亿元以上、注册资金在2000万元以上的基础设施、城市公用事业类项目每月上报报表时，如按月提供有效凭证有困难，经市协作办核准后，数据每月一报，有效凭证可半年一报。
　　（三）单个项目每月到位资金在100万元（含）以下的，由各县（市、区）确定有关部门（协作办）审核把关，只上报综合表（附件2：内资1表），市协作办负责项目抽查。详细资料由各县（市、区）存档，不再送市协作办。
　　四、上报要求
　　（一）上报时限。
　　1．反映各县（市、区）、市直属各单位当月引资项目（新建项目）、续建项目以及引进的扩建项目和改建项目在本月到位资金的综合表（附件2：内资1表，须分管领导签署）于次月5日（含）前以书面形式上报。
　　2．季度统计分析总结于季末次月5日（含）前上报；年度统计分析总结于次年1月15日前上报。季（年）度情况分析要包括国内招商引资总体情况（到位资金情况及同比情况、重大项目进度分析等）及具体做法、先进经验和下一阶段工作安排及思路。
　　3．重大项目跟踪表（附件3：内资2表）为次月8日前上报。重大项目特指：总投资在5000万元以上的项目。
　　（二）上报材料。
　　1．合同（协议）书复印件。
　　2．到位资金：(1)注册资金，须提供工商营业执照、验资报告、税务登记证（投资主体是个人的，还须提供身份证）复印件，注册资金在2000万元以上的，需加盖企业公章；(2)注册资金以外的到位资金，须提供银行进账单和相应的财务凭证（发票、项目决算表、收据、财务报表）等复印件。
　　（三）确认原则。
　　1．投资主体的确认。投资主体必须在温州市范围内注册设立企业，投资主体必须来自于温州市以外（洞头县、文成县、泰顺县为县域以外）的企事业单位或个人以及在外温州人创办的法人企业；个人投资的，其身份证地址（户籍）必须为市外（在洞头、文成、泰顺三县投资的为县域以外）。
　　2．投资项目到位资金的确认。现代服务业项目按注册资金确认，基础设施建设类中房地产项目的，不纳入考核统计，其他项目按实际到位资金确认。有关温州市国内招商引资鼓励和引导的投资领域及纳入内资统计的产业（项目）见附件1。
　　3．投资比例的确认。对非独资企业，按外来投资者所占的股份确认投资额。外来投资者均需提供身份证复印件。
　　4．内资引进是两家（或以上）单位共同洽谈并完成的，按比例计入考核(具体比例由引资单位按工作情况协商确定后上报)，并在上报凭证加以说明。市直属各单位引进内资上报凭证中须含项目所在地县（市、区）具体部门（协作办）有效证明（加盖公章、到位资金引入比例等）。
　　5．市直属各单位自行包装推出的项目、市重点基础设施建设和城市公用事业项目等由市直属各单位直接上报，全数计入市直属各单位引资实绩。
　　五、考评要求
　　（一）审核。
　　审核现采取常规审核的办法，逐步推广网上审核，每月审核一次。为提高效率和增加透明度，常规审核试行市协作办与各县（市、区）两级会审的方法，当场确认。市直属各单位引进内资项目上报的实际到位资金，原则上由市协作办负责审核、统计。
　　（二）核查。
　　核查分定期核查和不定期核查两种。定期核查主要由市协作办牵头，相关部门人员参加，一般每半年一次。不定期核查一般每季一次，由市协作办组织。主要采取抽检方式，重点抽查总投资在2000万元以上项目，同时对项目投资在100万元及以下（即“上报分类”中的第3项）的抽查数不低于20%。通过查看资料，走访企业及相关部门，了解引资情况和引资质量。
　　（三）考评。
　　考评重点分两块，一是对上报统计资料的考评，二是对统计上报结果的考评。凡迟报、漏报又无特殊理由的，除指标不予确认外，还要另行扣分，对存在差错的视差错情况扣分；在核查中凡发现有瞒报、虚报、篡改统计数据等弄虚作假行为的，发现一次即取消其评比先进资格；对情节严重，影响较大的，将视情予以通报批评。
　　六、其他事项
　　（一）国内招商引资统计工作是客观反映我市国内经济合作成果的重要工作，各县（市、区）、市直属各单位要高度重视，进一步提高认识，加强领导，落实专人，明确责任，确保国内招商引资统计数据全面、及时、准确、真实。
　　（二）负责内资考核、统计的各县（市、区）具体部门及统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
　　（三）本办法由市协作办负责解释。

　　
　　附件1

　　温州市内资引进项目考核统计的范围

　　为确保我市引资的质量，根据我市的产业政策，结合温州实际情况，纳入我市内资考核统计所涉及的具体产业是：
　　一、先进制造业
　　主要依据《温州市先进制造业基地建设规划纲要》、《温州市当前优先发展的重点行业重点产品指导性目录》等要求。对续建项目中、引进的改建项目和扩建项目有属《温州市淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的项目一律不予纳入统计。
　　1．构筑轻工业发展高地的项目。壮大电工电器、鞋革、服装、泵阀等支柱类产业项目；发展汽车零部件、轻工机械、包装印刷等成长类产业项目；提升锁具、制笔、眼镜等特色类产业项目；培育水暖洁具业、不锈钢业、食品制造业、模具业、金融机具业等潜力类产业项目。
　　2．构筑临港工业发展新格局的项目。着重发展船舶工业、石化工业、滨海出口加工业的项目。
　　二、高新技术产业
　　主要依据《温州市高新技术企业认定工作的实施意见》，确定我市高新技术产业招商引资重点领域是：
　　重点引进电子信息技术及其产品、生物工程和新医药技术及其产品、新材料及应用技术及其产品、光机电一体化技术及其产品、新能源与高效节能技术及其产品、环境保护新技术及其产品、地球、空间与海洋工程技术及其产品、现代农业技术及其产品、航空航天技术及其产品、核应用技术及其产品、在传统产业中应用的其他新工艺和新技术等项目。
　　高新技术企业认定条件、认定程序要依据《温州市人民政府办公室关于转发温州市高新技术企业认定工作实施意见的通知》（温政办〔2004〕159号）执行。
　　三、现代服务业
　　引导我市现代服务业主要发展商贸物流、金融、商务办公、信息服务、科研教育业和旅游业。
　　商贸物流主要发展商贸和现代物流等项目；金融主要发展银行、保险、证券、信托和金融租赁业等项目；商务办公主要发展企业管理服务、法律服务、咨询与调查、知识产权服务和会展等项目；科研教育业主要发展研发、设计、专业技术服务等科研服务业和高等教育、职业教育等教育服务业项目；旅游业着重发展观光旅游、休闲旅游、专项旅游和特种旅游等项目，完善旅游交通网络，建设旅游集散中心。
　　四、基础设施和公用事业建设
　　1．关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利等项目。
　　2．城市供水设施、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施、城市燃气设施、城市集中供热设施、城市道路和桥梁隧道等城市基础设施建设项目。
　　3．关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利的项目。
　　五、农林牧渔业
　　加快农业产业结构调整，大力发展高效、生态、安全农业，重点发展绿色农业和特色优势农产品、经济作物,提高养殖业在农林牧渔业总产值中的比重。
　　引进发展、改造和提升现有农家乐、渔家乐、农业休闲观光游等新产业的项目；引进特色农产品精深开发利用、引进具有生态环境保护及动植物品种改良、新型农业生产资料的开发等领域的项目；发展海洋产业，引进调整渔业结构，重点提升以养殖、加工和拓展流通的项目。


新闻出版总署 公安部 国家版权局 公安部 文化部 海关


新闻出版总署 国家版权局 公安部 文化部 海关总署

国家工商行政管理总局 教育部 全国“扫黄”“打非”工作小组

关于集中开展整顿出版物和计算机软件市场专项行动的通知

（2001）新出明电字12号


各省、自治区、直辖市新闻出版局、版权局、公安厅（局）、文化厅（局）、工商行政管理局、教育厅（教委）、“扫黄”“打非”工作小组，广东海关分署及各海关：

根据国务院办公厅《关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》有关精神和全国“扫黄”“打非”工作小组的统一部署，为维护政治安定和社会稳定，净化社会文化环境，促进出版物和计算机软件市场规范有序，定于今年9月下旬至10月底集中一个月时间，在全国范围内开展一次整顿出版物和计算机软件市场的专项行动。已经开展的打击软件盗版集中行动，按照本文部署继续进行。有关工作内容如下：

一、清理整顿市场。新闻出版、版权、文化、工商行政管理部门要进一步加强对出版物和软件销售市场的监控。要组织足够的执法人员对出版物和软件销售市场进行高密度的清查，进一步加强对城市街头和社区非法游商的治理力度，并协调有关部门加强对机场、车站、码头等交通枢纽的检查，彻底清查各种各类载体的非法出版物和盗版软件。要重点查缴下列品种：一是政治性非法出版物，当前要继续尽力查堵收缴《中国“六四”真相》、《“远华案”幕》等政治性非法出版物，同时还要防止和制止此类出版物通过互联网等其他方式传播。在新疆等少数民族聚居地区要采取有效和恰当的措施，查缴煽动民族分裂的非法出版物（包括各种非法录音录像制品）。二是淫秽色情出版物，尤其是坚决查缴淫秽光盘，以及青少年学生为读者对象的日本色情卡通画册和64开本“口袋本”。三是“法轮功”类出版物、气功类非法出版物和其他宣扬伪造科学、愚昧迷信的非法出版物。四是盗版出版物和盗版软件，特别是盗版教材、盗版教学辅导读物、盗版光盘（尤其是盗版DVD）和盗版的名书名刊名影视作品，以及各种可在电话中安装的盗版系统软件、工具软件和游戏软件等。五是各种非法报刊，特别是查缴领取内部资料准印证擅自改为正式刊出版的内部资料，违法发布印刷品广告的报刊，伪造、假冒刊名刊号，报名、报号出版的报刊，擅自印刷或者未经批准、非法进口的境外报刊，在港、澳、台注册，实际在内地非法编辑、出版、印刷、发行的报刊，以及其他非法出版的报刊。

要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。要坚决取缔各种无证照非法经营，对违规销售非法出版物和违法销售盗版软件，情节严重屡教不改的经营业主，要坚决吊销经营许可证和营业执照，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。要对大中小学校园及其周边地区的非法出版物摊点实施集中清理。要继续抓好《关于坚决制止各级各类学校使用盗版教材的通知》（新出联[2000]31号）的贯彻落实，10月份组织对中、小学使用盗版教材、教学辅导读物情况的联合检查，坚决遏制盗版教材、教学辅导读物泛滥的势头。要加强对城乡集市的检查监管，防止其成为新的出版物集散地。要特别注意在节假日和工余时间对出版物市场的检查。对查缴的书报刊和光盘等，要登记造册，严加保管，统一销毁，不得外传。

二、查处大案要案。针对非法出版活动当前仍相当猖獗的情况，要加大运用《刑法》等法律武器进行刑事打击的力度。刑事案件处以公安机关为主，新闻出版和版权等有关管理部门积极配合。当前要加大对政治性非法出版物大案和盗版教材辅读物以及计算机软件盗版等大案的查处力度。要以查办案件为契机，深入追击，坚决打掉制售各种非法出版物和盗版软件的不法团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁地下发行网络。

三、严厉打击出版物和盗版软件走私。要进一步加大对海上偷运和进出口环节走私非法出版物和盗版软件，特别是大规模走私光盘活动的打击力度。广东为打击走私光盘的重点地区，要筹措专项资金，支持海关和公安边防等部门集中力量，重点突破，从根本上扭转光盘走私的猖獗势头。

四、加强组织协调。各省、自治区、直辖市“扫黄”“打非”办公室要认真做好组织、协调工作。新闻出版、版权、文化、公安、工商、海关、教育等有关部门要各司其职，加强联系与合作，进一步形成合作力。

各地各有关部门接此通知后，请立即向省（自治区、直辖市）党委、政府、“扫黄”“打非”工作领导小组负责同志报告，并根据此通知精神，结合本地工作实际，制定工作方案，认真组织实施。有关工作情况，请于10月前底分别向新闻出版总署、国家版权局、全国“打黄”“打非”工作小组办公室及各自上级部门报告，重要情况应随时报告。

二00一年九月十四日

来源:教育部网站