印发中国科学院佛山市合作项目管理工作规程的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发中国科学院佛山市合作项目管理工作规程的通知
各区人民政府，市有关单位:
《中国科学院佛山市合作项目管理工作规程》业经市政府十三届66次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年二月四日
中国科学院佛山市合作项目管理工作规程
第一章 总则
第一条 为提高科技资金使用效益和项目管理水平，进一步规范中国科学院佛山市合作项目（以下简称“院市合作项目”）的管理，根据《中国科学院与佛山市人民政府共建中国科学院佛山产业技术创新与育成中心协议书》、《印发佛山市科技孵化基金设立方案的通知》（佛府办〔2009〕284号）及有关规定，制定本工作规程。
第二条 院市合作项目是指中国科学院与佛山市合作开展的项目，包括中科院佛山产业技术创新与育成中心（以下简称“育成中心”）建设项目、中国科学院与佛山市高新区管委会以及各区合作建立的专业中心（以下简称“专业中心”）建设项目、中国科学院所属相关研究院(所)和佛山市企业合作项目（以下简称“所企合作项目”）。
一、育成中心建设项目。对育成中心，从启动建设当年起，连续3年从佛山市科技孵化基金（以下简称“科技孵化基金”）中，每年无偿给予50万元的日常管理和建设经费。
二、专业中心建设项目。对建在佛山国家火炬创新创业园内的专业中心，从启动建设当年起，连续3年从科技孵化基金中，每年无偿给予50万元的日常管理和运行经费，以及一定的基本建设经费（具体数额根据专业中心建设协议确定）；对建在各区的专业中心，从启动建设当年起，连续3年从科技孵化基金中，每年无偿给予25万元的日常管理和建设经费。
三、所企合作项目。受佛山市科技孵化基金（有限合伙）管理公司（以下简称“基金管理公司”）的委托，佛山市科技局和育成中心负责所企合作项目的申报、专业评审、管理考核和验收。
第三条 所企合作项目评审、管理考核、验收和资助经费从科技孵化基金中专项列支。
第四条 项目的评审，坚持公开、公正、公平的原则；基金管理公司股权投资项目优先支持；项目资助经费的安排，坚持目标明确、重点突出、程序规范、择优支持、专款专用的指导原则。
第二章 所企合作项目的评审
第五条 评审对象
所企合作项目必须有中国科学院所属相关研究院(所)参与，主申报是在我市登记注册的企事业单位，且在佛山市内实施或产业化，同时原则上要符合以下条件：
一、各联合申报单位之间拟签订责权明确的合作协议，各方任务分工和研发进度明确，经费预算合理，知识产权归属清晰，具备良好的前期研究开发基础和产业化生产条件。
二、项目负责人须具有副高以上职称或博士学位，具有完成该项目所需的相关专业基础知识、产业化经历和组织协调能力。
三、申报项目的实施期限原则上不超过2年（从受理申报之日起算），申报项目须有明确的技术和经济考核指标。
四、项目申报单位须投入不低于本项目获得资助经费总额3倍以上的自筹资金。
第六条 评审指标体系
所企合作项目评审指标包括筛选性指标和评价性指标（详见附件）：
一、筛选性指标
考察申报单位之间是否开展实质性合作，项目是否符合申报指南的要求，重点定性评估项目的真实性和可行性。
二、评价性指标
（一）项目实施依据的评价
重点评价申报单位对产业和技术发展趋势分析的准确性，以及项目实施对产业和技术的提升作用。
（二）技术路线与实施方案评价
重点评价项目研发内容选择的准确性、关键技术的先进性和创新性、研发技术路线的可行性、计划进度安排的合理性、项目经费预算的合理性和验收目标的明确性。
（三）工作基础条件评价
重点评价申报单位前期研究基础、现有研发和生产条件和产学研结合的合理性。
（四）运行管理能力评价
重点评价申报单位组织管理架构的合理性、分工的合理性、知识产权保护状况、对实施项目经费筹措落实的能力。
（五）产业化能力评价
重点评价项目实现产业化可行性、完成后科技成果转化模式、实现预期经济效益可能性。
（六）专家综合评价
重点对项目提出客观、公正的综合评价意见。
第七条 资助等级
所企合作项目资助分一级、二级、三级、四级、五级5个等级，分别资助150万元，80万元、60万元、40万元、20万元。
第八条 评审流程
一、市科技局和育成中心根据佛山科技、产业发展的需要和院市合作工作的要求，制定并发布年度《佛山市所企合作项目申报指南》。项目组织方式采取专项组织和自由申报两种方式进行，每年组织申报1次。
二、所企合作项目的评审，一般按照企事业单位自愿申报、区科技管理部门推荐、书面材料评审、组织答辩和立项等程序进行。
（一）项目申报。申报单位按照《佛山市所企合作项目申报指南》的要求，填报《佛山市所企合作项目申报书》，并提供相关附件和证明材料。
（二）项目推荐。各区科技管理部门负责受理所属辖区内项目的申报工作，并按要求对项目进行形式审查，初选和筛选，同时加具推荐意见，汇总后报市科技局。
（三）书面材料评审。市科技局和育成中心根据申报项目的情况，按照技术领域及产业关联性将项目进行分类，并成立专家组（由3名以上单数组成），专家组对项目书面材料进行评审，形成专家评审意见。市科技局和育成中心根据专家评审意见，按照计分原则，对项目进行综合择优排序，确定入围答辩的项目。
（四）组织答辩。市科技局和育成中心根据专家评审意见和年度工作计划安排，组织答辩专家委员会对入围的项目进行审查，采取项目承担单位代表陈述、专家提问、口头答辩、小组讨论、投票等程序，形成答辩综合意见。
（五）立项。市科技局和育成中心综合书面材料评审意见和答辩综合意见，形成专业评审意见，提出项目立项安排方案，送科技孵化基金专家顾问委员会（科技孵化基金专家顾问委员会由市科技局、金融工作局、佛山高新区管委会、中国科学院等部门或机构及外聘专家组成，具体工作规程另行制定）讨论并确定立项项目和资助等级。
第三章 所企合作项目的管理考核和验收
第九条 签订合同与责任义务。项目经费由项目承担单位制定详细的经费预算方案，报基金管理公司审批同意后，项目承担单位与基金管理公司签订合同。项目承担单位要严格执行相关资金管理规定，对资助经费要单独建账，并分别按照企业、行政或事业单位会计制度进行核算，专款专用。
第十条 资助经费下达。原则上在项目承担单位首期自筹经费到位后，基金管理公司按照规定程序下达。
第十一条 资助经费管理使用。项目承担单位应严格按照相关资金管理办法的规定，加强对资助经费的管理。资助经费主要用于项目研究、与项目相关的仪器设备购置、改善科研条件、个人补助和财务审计等，不得在资助经费中提取管理费，不得以各种理由克扣和挪用资助经费，确保经费使用效益。
第十二条 年度检查。项目承担单位每年要对全年的实施情况进行总结，撰写《项目执行年度工作进展报告》，主要内容包含项目进展情况、经费决算和取得的成效等情况，由各区科技管理部门汇总报市科技局。
第十三条 期满评估验收。项目期满后，由市科技局和育成中心组织专家对项目完成情况、经费使用管理等进行期满评估验收。
第四章 奖励
第十四条 根据基金运作情况及重大科技成果实施情况，在科技孵化基金政府出资部分所获投资收益中，对重点产业发展和提升具有突出贡献的项目进行奖励（具体奖励办法另行制定）。
第五章 附则
第十五条 本规程自公布之日起实施。
第十六条 本规程由市科技局负责解释。
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于签证问题的换文
中国政府 美国政府
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于签证问题的换文
（签订日期１９８５年１２月２日生效日期１９８６年１月１日）
（一）我方去文
美利坚合众国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向美利坚合众国驻华大使馆致意，并谨确认，根据对等原则，通过友好协商，中美双方就有关两国签证问题达成以下协议：
一、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给对方派驻其国内的外交代表机关和领事机关的常驻人员及其随行配偶和受赡养的子女和父母三十六个月有效的多次入出境签证。此种签证到期时，可根据申请准予延期。此类人员申办签证时免填签证申请表，免交照片，免缴签证费。
二、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给对方派驻其国内的联合国和联合国系统组织的常驻人员及其随行配偶和受赡养的子女和父母三十六个月有效的多次入出境签证。此种签证到期时，可根据申请准予延期。此类人员申办签证时免填签证申请表，免交照片，免缴签证费。
三、上述第一、二条所列人员离任或终止居留前，应将其多次签证送驻在国有关签证机关注销，并申办三个月有效的一次出境签证。
四、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给临时去探亲的对方驻本国外交代表机关和领事机关常驻人员的非随行配偶和受赡养的子女及父母六个月有效的多次入出境签证。此类人员申办签证时免填签证申请表，免交照片，免缴签证费。
五、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给对方因公临时前往或经过本国的持外交护照的人员相应签证。此类人员申办签证时免填签证申请表，免交照片，免缴签证费。
六、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给对方（中方为中央和省、自治区、直辖市，美方为联邦和州）政府、立法、司法、军队各部门派出的因公临时前往或经过本国的持公务、官员护照人员相应签证。此类人员申办签证时免填签证申请表，免交照片，免缴签证费。
七、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给对方外交信使（不含临时信使）三十六个月有效的多次入出境签证。这类人员申办签证时免填签证申请表，免交照片，免缴签证费。
八、双方使、领馆根据对方有关主管机关的申请，发给对方持各类护照人员六个月有效的两次过境签证。
九、双方同意签证申请者用本国文字或用对方国文字，在第三国亦可用该国文字填写签证申请表。
十、除申请谋职、定居及不同意申请者入境外，在手续齐备的情况下，双方应尽快、最迟不超过十个工作日发给签证。
上述内容，如蒙美利坚合众国驻华大使馆代表政府复照确认，本照会和大使馆的复照即构成两国政府间的一项协议，并自大使馆复照之日第三十一天起生效。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九八五年十二月二日于北京
（二）对方来文
中华人民共和国外交部：
美利坚合众国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨确认收到外交部一九八五年十二月二日第２３７号照会，照会全文如下：
（内容见我方去文）
本使馆确认同意以上照会。
顺致最崇高的敬意。
美利坚合众国大使馆（印）
一九八五年十二月二日于北京
财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知
财政部、国家林业局
财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知
2002年10月25日 财综〔2002〕73号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：
根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，我们制定了《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法
附件：
森林植被恢复费征收使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。
第二条 森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第四条 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。
第五条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：
(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。
(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。
(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。
第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：
(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
(二)未成林造林地，每平方米收取4元。
(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。
(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。
第七条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，按照财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
第三章 缴 库
第八条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。
(一)国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，全额缴入中央国库。
(二)省、自治区、直辖市以下各级林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。
第九条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。
第十条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金预算收入”科目中第84类“农业部门基金收入”第8409款“森林植被恢复费收入”。国务院林业主管部门及其委托单位在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；省、自治区、直辖市以下林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。
第十一条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。
第四章 使用管理
第十二条 森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。
第十三条 国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，纳入中央财政预算管理。其中：占用或者临时占用大兴安岭林业集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央本级支出预算，用于大兴安岭林区植树造林、恢复森林植被；占用或者临时占用内蒙古、吉林、黑龙江森工集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央补助地方专款预算，用于有关森工集团管理林区范围内的植树造林、恢复森林植被。
省、自治区、直辖市林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入省级财政预算管理。其中：省、自治区集中用于全省(自治区)范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例不得高于20%；通过省、自治区财政专项转移支付返还被占用或征用林地所在地县、地(州、市)级财政，用于植树造林、恢复森林植被的比例不得低于80%。直辖市集中用于全市范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例可高于20%。具体比例由各省、自治区、直辖市财政部门商林业主管部门制定。
县、地(州、市)级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。
第十四条 县级以上林业主管部门应当按照规定编制森林植被恢复费收支预决算报同级财政部门审核，并按照批准的预算以及财政部门核拨的资金安排使用。
第十五条 森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第84类“农业部门基金支出”第8409款“森林植被恢复费支出”。
第五章 违规处理
第十六条 占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植被恢复费；县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)等有关法律、行政法规的规定进行处罚。
第十七条 对违反第十六条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 本办法自2003年1月1日起执行。各省、自治区、直辖市有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第十九条 本办法由财政部、国家林业局负责解释。
第二十条 各省、自治区、直辖市财政部门、林业主管部门可以根据本办法规定制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。