北京市农业机械化促进条例
北京市人大常委会
北京市农业机械化促进条例
2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
目 录
第一章 总 则
第二章 科研开发与推广
第三章 质量保障
第四章 社会化服务
第五章 扶持措施
第六章 安全监督管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进本市农业机械化，建设都市型现代农业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
第三条 市和区、县人民政府应当加强对农业机械化工作的领导，将推进农业机械化纳入国民经济和社会发展规划，确定农业机械化发展目标，加大政策扶持和资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。
乡、镇人民政府负责本行政区域内农业机械化工作，做好对农民和农业生产经营组织的服务和指导，确定专门人员开展促进农业机械化的具体工作。
第四条 市和区、县人民政府农业机械化主管部门(以下简称市和区、县农业机械化主管部门)负责本行政区域的农业机械化促进和农业机械安全监督管理工作。
市和区、县人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，共同做好农业机械化促进和农业机械安全监督管理工作。
第五条 鼓励和支持开发、推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。
从事农业机械科研开发、推广、生产、销售、维修、作业和示范基地建设的单位和个人，依法享受政府扶持、税收优惠和金融支持等政策。
第二章 科研开发与推广
第六条 市人民政府及其有关部门应当组织科研机构、院校和企业，开展基础性、关键性、公益性的农业机械化技术攻关，支持开发节能减排、低碳和适应都市型现代农业发展的农业机械化新技术、新产品、新工艺。
第七条 市农业机械化主管部门根据农业发展规划和农业生产需要，组织制定本市农业机械化科研开发项目计划。科技、财政部门应当在资金安排、项目组织、创新奖励等方面对农业机械化科研开发项目的技术攻关予以支持。
第八条 鼓励农业机械技术人员和使用者根据农业生产实际需要，开展技术改进和技术革新活动，提高农业机械化水平和农业生产效率。市和区、县农业机械化主管部门应当会同财政、科技等有关部门予以支持。
第九条 农业机械生产者或者销售者，可以委托农业机械试验鉴定机构，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性、可靠性检测，作出技术评价。
农业机械试验鉴定机构应当公布具有适用性、安全性、可靠性的农业机械产品的检测结果，为农民和农业生产经营组织选购先进适用农业机械提供信息。
第十条 市农业机械化主管部门所属的农业机械试验鉴定机构应当提供农业机械推广鉴定服务，按照国家规定受理农业机械生产者或者销售者提出的推广鉴定申请，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性、可靠性检测，如实出具试验鉴定报告。通过推广鉴定的农业机械的相关信息由市农业机械化主管部门予以公告。
第十一条 市和区、县农业机械化主管部门应当组织制定农业机械化推广计划。农业机械化重点推广项目应当列入同级人民政府的科技发展计划。农业机械化推广工作由农业机械技术推广机构组织实施。
第十二条 市和区、县人民政府应当通过建立农业机械化示范基地，加快农业机械化新技术、新产品的引进和试验，为农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械提供示范服务。
本市农业机械化示范基地建设标准，由市农业机械化主管部门会同有关部门制定并公布。
第十三条 支持在本市举办农业机械化高科技产品展览会、演示会或者技术交流研讨活动。
第三章 质量保障
第十四条 农业机械生产者、维修者、作业者应当执行农业机械产品质量、维修质量和作业质量的国家标准或者行业标准。
本市根据都市型现代农业的需要，建立和完善农业机械维修质量和作业质量标准。没有国家标准或者行业标准，又需要在本市范围内统一农业机械技术要求的，市农业机械化主管部门应当会同质量技术监督部门及时制定地方标准。
第十五条 质量技术监督部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查。工商行政管理部门应当依法加强对农业机械产品市场的监督管理工作。
市农业机械化主管部门可以根据农业机械使用者的投诉情况或者农业生产的实际需要，组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。
第十六条 农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，按照国家有关规定为使用者提供零配件供应、培训等售后服务，并承担相应的维修、更换、退货责任。
销售、使用的农业机械产品，应当符合本市相关环保要求。
第十七条 从事农业机械维修经营的，应当向当地区、县农业机械化主管部门提出申请，取得相应等级的农业机械维修技术合格证书，并依法办理工商登记手续。
第十八条 农业机械维修者应当在农业机械维修技术合格证书核准的维修范围内开展业务，执行国家有关技术标准、规范，履行与用户签订的维修协议，保证维修质量；维修者应当按照国家有关规定对维修质量承担相应的责任。
第十九条 提供农业机械作业服务的组织或者个人，应当按照相关作业质量标准确保作业质量；没有相关作业质量标准的，当事人双方可以约定作业验收条件。
提供有偿农业机械作业服务的组织或者个人作业质量不符合标准或者未达到约定验收条件，造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十条 因农业机械产品质量、维修质量和作业质量发生争议的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以向当地区、县农业机械化主管部门或者其他有关部门申请调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第四章 社会化服务
第二十一条 市和区、县人民政府应当采取措施，鼓励和扶持多种形式的农业机械服务组织的发展，推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系。
农业机械服务组织可以根据农民、农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、维修、实用技术培训、信息咨询、中介等社会化服务。
第二十二条 支持农业生产经营者通过机械、土地、资本、技术等要素进行联合，在自愿的基础上，依法设立农业机械作业服务合作社。
鼓励农民共同使用、合作经营农业机械，扩大作业规模，提高农业机械利用率和作业效率。
第二十三条 市农业机械化主管部门应当建立全市统一的农业机械化信息服务平台，健全信息搜集、发布制度，为单位和个人购买、使用、租赁、流转、维修农业机械和跨行政区域作业提供信息服务。
第二十四条 市和区、县农业机械化主管部门应当为农业机械跨行政区域作业做好服务工作，提供作业信息，维护作业秩序，依法实施安全监督管理。
公安、交通等部门应当根据农业机械跨行政区域作业实际需要，采取有效措施，合理安排跨行政区域作业的农业机械运行时间和路线，并提供相关保障和服务。
第二十五条 市和区、县农业机械化主管部门应当组织农业机械技术推广机构和农业机械化学校，结合本地区农业生产实际，开展农业机械推广和科普宣传活动，做好农业机械化从业人员的培训和继续教育工作，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和安全操作水平。
第二十六条 鼓励有关高等院校、中等职业学校和培训机构通过远程教育、现场观摩、广播网络等多种形式，开展农业机械化专业人才和农业机械作业、维修、管理等高技术人员培养工作。
第二十七条 农业机械生产者、销售者、维修者可以依法自愿成立行业协会，实行行业自律。
行业协会应当为成员提供农业机械化的相关信息咨询、技术指导、市场营销、宣传培训等服务，维护成员和行业的合法权益。
第五章 扶持措施
第二十八条 市和区、县人民政府应当安排资金，用于下列农业机械化发展相关事项：
(一)农业机械科研开发与推广；
(二)农业机械化从业人员教育培训；
(三)农业机械购置补贴和贷款贴息；
(四)农业机械生产作业用燃油补贴；
(五)农业机械维修服务体系建设；
(六)农业机械化基础设施建设；
(七)其他促进农业机械化发展的事项。
市和区、县人民政府应当加强对农业机械化扶持资金使用情况的监督。
第二十九条 鼓励和支持农业机械生产者增加新技术、新产品、新工艺的研究开发投入。农业机械的科研开发和生产活动，依法享受税收优惠。
第三十条 鼓励农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械。市农业机械化主管部门会同财政部门，按照国家有关规定制定并公布本市农业机械购置补贴的产品目录。
具有较大规模的农业机械作业服务合作社及其他农业机械作业服务组织购买农业机械产品，可以按照有关规定享受扶持政策。
第三十一条 市和区、县农业机械化主管部门应当组织有关部门和燃油供应单位采取措施，对季节性农业机械生产作业用燃油优先予以保障。
第三十二条 政策性金融机构应当采取多种形式为农民和农业机械作业服务组织购买先进适用的农业机械提供信贷服务，扩大购置农业机械信贷规模，加大扶持力度。
鼓励商业性金融机构开展购置农业机械信贷服务，对农民和农业机械作业服务组织提供资金支持。
第三十三条 建立和完善农业机械保险制度，将农业机械保险纳入本市政策性农业保险范围。
鼓励各类保险机构研究开发适合本市农业机械特点的保险产品。
第三十四条 本市各级人民政府应当采取措施，加强农村机耕道路和农业机械存放场库等农业机械化基础设施建设和维护，改善农业机械作业、通行条件。
农业机械存放场库、维修保养车间等农业机械化基础设施用地，应当符合土地利用总体规划和城乡规划；未使用建筑材料硬化地面或者虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的，按照设施农用地进行管理。农业机械化基础设施用地不得挪作他用。
村民委员会对农业机械存放场库、维修保养车间等农业机械化基础设施用地和建设，应当给予配合和支持。
第三十五条 市和区、县农业机械化主管部门应当加强农业机械维修服务体系建设，扶持社会力量及农业机械生产企业兴办农业机械维修服务站点，为农业机械的维修、保养提供便利。
从事农业机械维修经营活动的，依法享受税收优惠。
第六章 安全监督管理
第三十六条 本市完善农业机械安全监督管理体系，建立健全农业机械安全生产责任制。市和区、县农业机械化主管部门应当与同级安全生产、公安、工商行政管理、质量技术监督等部门建立定期通报和工作协调制度，依法做好农业机械安全监督管理工作。
第三十七条 本市农业机械使用操作的安全监督管理及其行政处罚、安全事故处理，由市和区、县农业机械安全监督管理机构实施。
市和区、县农业机械安全监督管理机构应当定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验。安全检验的农业机械目录及相关检验标准由市农业机械化主管部门制定。
第三十八条 本市按照国家有关规定，实行农业机械的淘汰和报废制度，具体办法由市农业机械化主管部门会同有关部门制定。
明令淘汰和达到报废条件的农业机械应当停止使用并依法实行回收。
市和区、县农业机械化主管部门应当监督回收单位对回收的农业机械进行解体或者销毁。
第三十九条 农业生产经营组织应当制定农业机械安全管理制度，定期对农业机械进行必要的安全检查，排除安全事故隐患，并对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全知识教育和操作培训，提高其安全意识和安全操作技能。
农业机械所有人不得将农业机械提供给未依法取得相应操作证件的人员操作，不得将明知存在安全事故隐患的农业机械出租、出借给他人使用。
第四十条 农业机械操作人员在农业机械作业前，应当对农业机械进行安全查验；在作业过程中，应当严格执行农业机械安全生产规章制度和安全技术操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。农业机械操作人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
拖拉机、联合收割机操作人员及其他应当依法取得相应操作证件的农业机械操作人员，在农业机械作业过程中，应当随身携带本人合法、有效的操作证件。
第四十一条 投入使用的农业机械，应当确保安全防护装置、警示标志等安全设施完好。
禁止改装、拆除农业机械安全设施。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例的行为，相关法律、行政法规对其法律责任有规定的，适用其规定；没有规定的，依照本条例规定执行。
第四十三条 市和区、县农业机械化主管部门以及农业机械鉴定、技术推广、安全监督管理等机构工作人员，在农业机械化促进和安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十九条第二款规定，农业机械所有人将农业机械提供给未依法取得相应操作证件的人员操作或者将明知存在安全事故隐患的农业机械出租、出借给他人使用，导致发生农业机械安全事故的，应当依法承担相应法律责任。
第四十五条 违反本条例第四十条第二款规定，拖拉机、联合收割机操作人员及其他应当依法取得相应操作证件的农业机械操作人员，在作业过程中未随身携带本人合法、有效操作证件的，由农业机械安全监督管理机构给予警告，责令改正，可以并处50元以上100元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第四十一条第二款规定，改装、拆除农业机械安全设施的，由农业机械安全监督管理机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，并处200元以上500元以下罚款。
第八章 附 则
第四十七条 本条例自2011年3月1日起施行。1997年7月18日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过、2001年5月18日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修改的《北京市农业机械管理条例》同时废止。
公路工程施工招标投标管理办法(2002年)
交通部
中华人民共和国交通部令
2002年第2号
《公路工程施工招标投标管理办法》已于2002年4月4日经第五次部务会议通过，现予公布，自2002年7月15日起施行。
部长 黄镇东
二○○二年六月六日
公路工程施工招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
（一） 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
（二） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
（三） 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条 公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条 交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章 招 标
第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：
（一）初步设计文件已被批准；
（二）建设资金已经落实；
（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。
第八条 公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。
第九条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：
（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；
（二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；
（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。
任何组织和个人不得强行为招标人指定招标代理机构。
第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的，从其规定。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的其他公路建设项目，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标：
（一）施工规模较小；
（二）有特殊技术要求；
（三）工期特别紧。
第十二条 公路工程施工招标，可以对整个建设项目一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十三条 公路工程施工招标应当按工程施工规模，合理划分标段和合理确定工期。
划分标段应当有利于承包人合理组织施工和合理投入。
施工工期应当按批复的初步设计的建设工期，结合项目实际情况确定。
第十四条 公路工程施工招标，应当按下列程序进行：
（一）招标人确定招标方式，采用邀请招标的，应当按照本办法规定报有关主管部门审批。
（二）招标人编制投标资格预审文件和招标文件，招标文件应当按项目管理权限报交通主管部门审批。
（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，招标人可直接发出投标邀请，发售招标文件。
（四）对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果按项目管理权限报交通主管部门审批。
（五）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
（六）组织投标人考察工程现场，召开标前会。
（七）接受投标人的投标文件，公开开标。
（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人。
（九）招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报交通主管部门核备。
（十）招标人发出中标通知书。
（十一）招标人与中标人订立公路工程施工合同。
第十五条 投标资格预审文件应当载明下列内容：
（一）招标项目的性质、规模和技术要求；
（二）资格标准和审查办法；
（三）提交资格审查申请书的时间、地点。
投标资格预审文件不得针对不同地区、不同行业的潜在投标人及其它潜在投标人设定不同的审查标准。
第十六条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。
二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工招标文件，应当使用交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》。
本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以参照交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容进行编制，并可以适当简化。
招标文件应当载明以下主要内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标须知；
（三）公路工程施工合同主要条款；
（四）招标项目适用的技术规范；
（五）施工图设计文件；
（六）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等；
投标须知应当载明以下内容：
（一）评标标准和方法；
（二）工期要求；
（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式；
（四）开标的时间和地点。
第十七条 招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；
（三）获取投标资格预审文件、招标文件的办法、时间和地点；
（四）对投标人的资质要求；
（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。
招标公告不得含有限制具备条件的潜在投标人购买投标资格预审文件的内容。
第十八条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。
编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。
编制投标文件的时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第十九条 国道主干线、国家重点公路建设项目的工程施工的招标人应当将招标文件报省级交通主管部门审批，报交通部核备；其他公路建设项目的工程施工的招标人应当将招标文件报省级交通主管部门规定的部门审批。
使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的公路建设项目，其工程施工招标文件经省级交通主管部门初审后，报交通部审批。
第二十条 招标人如需对已出售的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人，并应当按照项目管理权限报交通主管部门核备。
第二十一条 招标人对已发出的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正的内容，为招标文件的组成部分。
第二十二条 招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。
标底编制应当符合国家有关规定。标底的各单项工程费用应当控制在批准的概算以内。
招标人应当采取措施，确保标底在开标前保密。
第二十三条 公路工程施工招标投标实行资格审查制度。
公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。
第二十四条 潜在投标人应当按照投标资格预审文件的要求，向招标人提交资格预审申请文件。
资格预审申请文件应当载明以下主要内容：
（一）营业执照；
（二）公路工程施工资质证书；
（三）资信、财务能力的证明文件；
（四）资产构成情况及投标人投资参股的关联企业情况；
（五）拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩证明；
（六）拟用于完成招标项目的主要施工机械设备；
（七）近五年来的类似工程施工业绩情况；
（八）近三年来财务平衡表及财务审计情况；
（九）目前正在承担施工的项目情况和正在参加投标的项目情况。
（十）招标人要求的其他相关文件。
第二十五条 两个以上的施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备与拟承担工程相适应的资质条件。
以联合体形式参加公路工程施工投标，应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。
联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。
第二十六条 属于以下情况之一者，资格预审申请文件无效：
（一）未按期送达的资格预审申请文件；
（二）未经法定代表人或其授权的代理人签字，或未加盖投标人印章的资格预审申请文件；
（三）不符合本办法规定要求的资格预审申请文件；
（四）内容虚假的资格预审申请文件；
（五）投资参股招标项目的施工单位提交的资格预审申请文件。
第二十七条 招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照投标资格预审文件的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。
第二十八条 国道主干线、国家重点公路建设项目的工程施工招标的招标人应当将资格预审结果报省级交通主管部门审批，报交通部核备；其他公路建设项目的工程施工的招标人应当将资格预审结果报省级交通主管部门规定的部门审批。
使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的公路建设项目，其工程施工招标资格预审结果经省级交通主管部门初审后，报交通部审批。
第三章 投 标
第二十九条 投标人按照本办法规定通过资格预审取得投标资格后，即可参加公路工程施工投标。
第三十条 投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。
第三十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第三十二条 投标人拟将投标项目部分非主体、非关键性工程进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
第三十三条 投标文件应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章。
投标文件应当由投标人密封，并按招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第三十四条 投标文件按要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。
第三十五条 招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。
招标人不得接受在招标文件规定的截止时间后送达的及未按要求密封的投标文件。
第三十六条 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投
标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。
第四章 开标、评标和中标
第三十七条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。
开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。
第三十八条 开标应当公开进行。
开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。
第三十九条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。
投标文件的密封情况经确认无误后，应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
采用综合评分法进行评标的，招标人应当同时公布标底。
第四十条 招标人对开标过程应当记录，并存档备查。
第四十一条 招标人应当自开标之日起2日内将开标情况报交通主管部门备案。
第四十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和从评标专家库中抽取的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
第四十三条 国道主干线和国家重点公路建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中抽取，或者根据交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中抽取。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。
第四十四条 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保
密。
第四十五条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。
第四十七条 公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最
低评标价法。
综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其它工程可采用最低评标价法。
采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底计算公
式和各项评价内容取分权重；采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。
第四十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和
方法，对投标文件进行评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。
采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。
第四十九条 评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。
评标报告应当载明以下内容：
（一）评标委员会的成员名单；
（二）开标记录情况；
（三）评标采用的标准和方法；
（四）对投标人的评价；
（五）符合要求的投标人情况；
（六）推荐的中标候选人；
（七）需要说明的其他事项。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。
第五十条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的合格中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。
使用国有资金或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
第五十一条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：
（一） 投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；
（二）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；
（四） 投标人对同一招标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；
（五） 投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；
（六） 投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；
（六）投标人以不正当手段进行投标或干预评标工作的。
（七）投标人未按招标文件要求提交投标担保；
（八）投标文件不符合招标文件实质性要求的其它情形。
第五十二条 有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：
（一） 一个标段少于3个投标人的；
（二） 经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求；
（三） 由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中
标无效。
（四） 评标委员会推荐的中标候选人均未与招标人签订公路
工程施工合同的。
重新招标的，招标人应当将重新招标方案报交通主管部门备案，招标文件有修改的，应当将修改后的招标文件一并备案。
第五十三条 招标人应当自确定中标人之日起15日内按项目管理权限将评标报告和评标结果报交通主管部门核备。
交通主管部门自收到评标报告和评标结果之日起7日内未提出异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标人应当自发出中标通知书之日起5日内，向投标人退还投标担保。
第五十四条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。
公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第六章 附 则
第五十五条 违反本办法及《中华人民共和国招标投标法》的行为，依法承担相应的法律责任。
第五十六条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的公路工程项目进行招标，贷款方或者资金提供方对施工招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社会公共利益。
第五十七条 本办法由交通部解释。
第五十八条 本办法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日发布的《公路工程施工招标投标管理办法》同时废止。