铁道部


铁路运输企业标准化管理实施办法
1991年12月31日，铁道部

第一章 总 则
第1条 标准化是国家的一项主要技术经济政策，是组织现代化生产的重要手段。企业标准化是企业科学管理的基础。为了加强铁路运输企业的标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《企业标准化管理办法》的基本原则，结合铁路运输企业实际，制订本办法。
第2条 铁路运输企业的标准化工作，应以铁路运输现代化为目标，以安全、效率、质量、效益为重点。它的基本任务是执行国家和铁道部有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准，制订和实施企业标准，并对标准的实施进行监督检查。
第3条 铁路运输企业标准是对铁路运输企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制订的标准。
第4条 铁路运输企业标准化工作，应纳入企业的发展规划和计划。

第二章 企业标准的制定
第5条 铁路运输企业标准由铁路局（分局）标准化主管部门或有关业务处（科）室组织编制，由企业标准化工作的主管部门或有关业务处（科）室组织审查，由企业标准化工作的主管部门统一编号和管理，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。
第6条 铁路运输企业标准有以下几种：
（一）没有国家和行业标准但又是运输生产需要的技术要求，制订企业的技术标准；
（二）没有国家和行业标准的铁路局（分局）所属工厂生产的产品，制订企业的产品标准；
（三）为保证安全，提高运输和产品质量，促进技术进步，制定严于国家标准、行业标准的企业标准；
（四）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；
（五）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。
第7条 铁路运输企业要根据标准化工作范围，结合行业发展要求和企业运营、生产具体内容，编制标准体系表，作为企业标准化工作的基础。
第8条 制订运输企业标准的原则：
（一）贯彻国家、铁道部有关标准化的方针、政策、法律、法规，组织执行本企业需要的强制性的国家标准、行业标准；
（二）保证运输安全，保护环境卫生和用户的正当权益；
（三）有利于企业技术进步、保证和提高运输质量，改善经营管理和增进社会经济效益；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用资源、能源、降低消耗，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）本企业内的各类标准之间应协调一致。
第9条 制订企业标准的一般程序是：编制计划、调查研究，起草标准草案、征求意见，对标准草案进行必要的验证，审查、批准、编号、发布。
标准复审、修订和废止程序与上述规定相同。
第10条 审查企业标准时，根据需要，可邀请企业外有关人员参加。
第11条 审批企业标准时，一般需备有以下材料：
（一）企业标准草案（报批稿）；
（二）企业标准草案编制说明（包括对不同意见的处理情况等）；
（三）必要的验证报告。
第12条 铁路运输企业标准的编写和印刷参照ＧＢ1《标准化工作导则》的规定执行。
第13条 铁路企业标准的代号、编号方法，执行铁道部对铁路局企业标准编号的有关规定。
第14条 企业标准应定期复审，复审周期一般不超过三年。
当有相应国家标准、行业标准发布实施后，应及时复审，并确定其继续有效、修订或废止。

第三章 标准的实施
第15条 必须严格执行本企业需要的强制性国家标准、行业标准。推荐性标准，企业一经采用，应严格执行。企业标准一经发布，必须认真执行。
对标准中存在的问题，应及时向有关部门反映，提出修改建议，但在建议未正式采纳前，不得擅自修改原标准。
第16条 铁路运输企业应按标准组织生产，按标准进行检查。
铁路局（分局）所属工厂的产品，由企业质量检验部门签发合格证书，并应在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。

第四章 企业标准化管理
第17条 铁路运输企业根据生产、经营的需要，配备标准化人员主管企业的标准化工作，企业内的业务部门要指定人员组织管理本业务系统的标准化工作。
第18条 铁路运输企业标准化工作人员的任务是：
（一）贯彻执行国家和铁道部有关标准化工作的方针、政策、法律、法规，组织编制本企业的标准体系表，编制标准化工作计划；
（二）组织制定、修订和复审企业标准，承担上级委托的标准化工作任务；
（三）组织实施国家标准、行业标准和企业标准；
（四）对本企业标准的实施情况，负责监督检查，及时会同有关单位处理标准执行中的问题；
（五）参与研制新产品，改进产品，技术改造和技术引进中的标准化工作，提出标准化要求，做好标准化审查；
（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验，掌握企业标准化发展趋势，提出改进建议；
（七）统一归口管理各类标准，建立健全标准档案，搜集国内外标准化情报资料；
（八）配合有关部门开展质量监督检验工作，参与优质产品评选工作；
（九）进行标准化宣传、教育工作，对本企业有关部门的标准化工作进行指导。
第19条 铁路运输企业制、修订标准所需费用，按铁道部铁财〔1986〕1076号《铁路运输成本管理办法》的有关规定办理。贯彻标准所需的技术物质条件，要纳入铁路运输企业的有关计划。
第20条 企业标准化人员对违反标准化法规的行为，有权制止，并向企业负责人提出处理意见，或向上级部门报告。对不符合标准化法要求的技术文件，有权不予签字。
第21条 企业标准属科技成果，企业或上级主管部门应对取得显著经济效果的企业标准，以及企业标准化工作中作出突出成绩的单位和人员，给予表彰奖励；对贯彻不力，造成不良后果的，给予批评教育；对违反标准规定，造成严重后果的，按有关法律、法规的规定，追究法律责任。

第五章 企业标准化工作的检查
第22条 部标准化行政主管部门，对铁路局标准化工作要进行定期检查和抽查工作，主要内容是：
（一）明确本局的标准化工作的主管领导和负责标准化工作的专职人员；
（二）建立健全标准化工作的管理制度和办法，有制、修订企业标准的年度计划；
（三）有完整的标准资料、档案；
（四）建立与企业运输生产、管理相适应的标准体系；
（五）制订完善的与企业运输生产相适应的生产、管理和设备运用、维修、检修等技术要求标准和局属工厂的产品标准；
（六）有贯彻实施本企业需要的国标、行标、企标的相应措施和办法；
（七）有标准化经济效果的计算资料；
（八）开展企业的对标、达标活动。
第23条 铁路局可制订对分局和站段的标准化工作的监督、检查细则。

第六章 附 则
第24条 本办法由铁道部科技司负责解释。
第25条 本办法自发布之日起施行。原铁科技〔1987〕382号文《铁路运输企业标准化管理办法（试行）》和〔1987〕1109号文《铁路局系统标准化工作考核办法（试行）》同时废止。


贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


州府发〔2008〕24号

黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州节约能源管理暂行办法的通知



各县、市人民政府，州政府有关工作部门：



现将《黔西南州节约能源管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。



黔西南州人民政府

二〇〇八年六月十二日





黔西南州节约能源管理暂行办法



第一章　总 则



第一条　为提高能源利用效率，加快建设节约型社会，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本州行政区域内的能源利用、监督管理及其相关活动适用本办法。

第三条　节约能源（以下简称“节能”）应当坚持节能与发展相互促进、坚持开发与节能并举、坚持源头控制与存量挖潜的原则。

第四条　州经贸局是州人民政府管理节能工作的行政主管部门（以下称“州节能工作行政主管部门”），负责全州的节能监督管理工作。有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受州节能工作行政主管部门的指导。县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门负责所辖行政区域内节能工作的综合协调和监督管理。

第五条　州节能工作行政主管部门应当会同州发展和改革局等有关部门编制全州节能规划和节能计划，节能规划报州人民政府批准后实施。

县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门应当根据全州节能规划和节能计划，编制本行政区域内的节能规划和节能计划，报同级人民政府批准后实施。

第六条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当加强节能工作，实行有利于节能和环境保护的产业政策，合理调整产业结构、企业结构和能源消费结构，推进节能技术进步，鼓励发展循环经济，鼓励发展耗能低、污染少的产业，限制发展高耗能、高污染行业，大力发展服务业和高新技术产业，降低单位产值能耗和产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，提高能源利用效率。鼓励开发、利用新能源和可再生能源。

第七条　鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。

第八条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能目标责任制和节能评价考核制度。

州节能工作行政主管部门应当向纳入州级节能监控的州重点用能单位分解下达节能指标，并实行目标考核。

县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当向本行政区域内未纳入州级节能监控的州重点用能单位下达节能指标，并实行目标考核。

第九条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当推行单位产品能耗限额管理、合同能源管理、能源审计、电力需求管理等节能管理模式。

第十条　任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举破坏、浪费能源资源的行为。企业应当履行节能主体责任。新闻媒体、社会各界应当大力开展节能宣传教育，普及节能知识，增强全社会节能意识。


第二章　合理用能

第十一条　用能单位应当加强用能管理，提高能源利用效率，实现合理用能，并遵守下列规定：

（一）制定节能计划，建立节能目标责任制，完成下达的节能目标任务。

（二）建立健全能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析等规章制度。

（三）接受有关节能工作行政主管部门对能源利用状况的监督检查。

第十二条　建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。按照《黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的规定，对不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目，依法负责审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。未经批准或者核准，不得开工建设。实行备案制的固定资产投资项目在竣工验收阶段应当进行节能审查。

第十三条　年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的单位为州重点用能单位。州重点用能单位除应当遵守本条例第十一条规定外，还应当定期开展能源利用状况评价和能源审计，对主要用能设备和主要工艺开展不定期监测。

第十四条　年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的工业企业，除遵守本条例第十一条、第十三条规定外，还应当遵守以下规定：设立能源管理、统计、监测和考核员岗位，配备专（兼）职能源管理岗位，负责管理和监督本企业能源利用状况，并报县级以上人民政府管理节能工作的部门备案。

第十五条　加强建筑规划、设计和施工过程中的节能管理，建筑建设项目应当推广节能结构、材料、技术、产品等。

第十六条　加强交通节能管理，建设节能型交通体系，优先发展公共交通。鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料机动车辆。

第十七条　推进农村能源消费结构调整，开发和发展农村沼气等可再生能源，利用新技术，鼓励使用高效节能的省柴节能器具。

第十八条　国家机关和实行财政预算管理的单位应当建立节能目标责任制，采取有效措施加强节能管理。

第十九条　宾馆、商场等公共场馆应当树立节能意识、制定节能目标、推行节能管理。

第二十条　家庭和个人应当树立节能意识，倡导家庭和个人在日常生活中使用节能器具。
　　

第三章 激励措施

第二十一条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能专项资金，鼓励多渠道筹集节能资金，用于能源合理利用、节能标准制定、节能产品（技术）开发、示范和推广。

第二十二条　开发、生产、销售、推广节能产品（技术）的单位和个人，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。生产、使用列入国家节能产品（技术）推广目录的产品（技术），享受国家规定的税收优惠等扶持政策。

第二十三条　从事节能培训、节能产品（技术）开发与推广、节能技术工程设计和咨询、节能技术服务的单位和个人，享受国家规定的税费优惠政策和金融扶持优惠政策。

第二十四条　与节能相关的科研、技改建设项目享受国家规定的优惠政策。

第二十五条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当采取有效措施，培育节能技术服务市场，支持节能技术研究和开发，推广节能技术、工艺、产品。列入节能产品（技术）推广目录的产品（技术），应当列入政府采购目录优先采购。鼓励用能单位和个人使用节能产品（技术）。

第二十六条　县（市）人民政府、顶效开发区管委会或其有关部门对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。用能单位对在节能工作中取得显著成绩的员工给予奖励。
　

第四章　监督管理

第二十七条　建立能源利用监测制度。有关节能行政主管部门应当对用能单位的主要耗能设备、设施、生产工艺的能源利用状况进行监测。有关节能行政主管部门依照前款规定实施能源利用监测可以委托有资质的能源利用监测机构进行。能源利用监测机构接受委托实施的能源利用监测，有关用能单位应当配合。能源利用监测机构对列入法定监测计划的能源利用监测项目实施监测不得收费，所需经费由委托行政机关承担。

第二十八条　建立单位产品能耗限额管理制度。州节能工作行政主管部门按照国家、省制定单位产品能耗限额，对使用煤炭、天然气、电力和成品油的用能单位实行单位产品能耗限额管理。

第二十九条　州重点用能企业单位产品能耗限额管理按照《黔西南州重点用能企业节能管理暂行办法》执行。

第三十条　质量技术监督部门应当会同有关节能行政主管部门，组织制定地方节能技术标准，并根据国家有关规定，督促用能单位和个人执行国家、省和本州制定的节能标准。

第三十一条　用能单位应当按照国家规定配备能源计量器具，加强能源计量管理，确保能源计量准确可靠。质量技术监督部门应当对用能单位配备能源计量器具和计量情况进行监督检查。
　　第三十二条　各级统计部门和有关统计机构应当会同有关节能行政主管部门建立健全能源统计制度，做好能源生产、消费和利用状况统计工作。用能单位应当按照国家、省和本州有关规定，做好能源产品生产、购进、消费、库存原始记录和建立健全统计台帐，按规定向统计部门和有关节能行政主管部门报送能源统计报表。

第三十三条　建立能耗指标公布制度。州统计部门应当会同州节能工作行政主管部门定期对各县(市)人民政府、顶效开发区管委会单位国内生产总值电耗、单位工业增加值能耗等用能信息予以公布。州节能工作行政主管部门定期对州重点用能企业单位产值能耗、单位产品能耗等用能信息予以公布。

第三十四条　禁止生产、销售国家明令淘汰的用能产品或设备。凡国家明令淘汰的用能产品或设备，使用单位应当停止使用。设计单位在进行项目或产品设计时，不得采用国家明令淘汰的用能产品或设备。在产品设计、生产等环节，禁止采用国家明令淘汰的用能标准。

第三十五条 违反上述规定的，将按照有关法律法规和《中华人民共和国节约能源法》追究有关责任。

第三十六条　国家工作人员在履行节能监督管理职责和节能监测过程中有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法进行节能评估或审查的；
（二）违反本办法规定审批、核准固定资产投资项目的；
（三）出具虚假能源利用监测报告的；
（四）玩忽职守、滥用职权的；
（五）其他违法行为。
第三十七条 本暂行办法自颁布之日起施行