安徽省宣城市人民政府办公室


宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法》已经市政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。






二〇一一年四月十八日





宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 根据《安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）》（皖政办〔2009〕19号）和省财政厅《风险投资引导基金使用管理办法》（财预〔2010〕1739号）精神，制定本办法。

第二条 宣城市创业（风险）投资引导基金（以下简称引导基金），是由市政府设立的按照市场化方式运作的政策性基金，由宣城市创业（风险）投资引导基金理事会　(以下简称理事会)负责管理，由宣城市国有资产投资有限公司（以下简称市国投公司）具体负责运作。其设立的宗旨是发挥财政资金放大效应，主要通过与创业（风险）投资机构合作设立若干个商业性创业（风险）投资基金实体等方式，引导社会资本进入风险投资领域。其使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务会计制度。

第三条 引导基金来源：

（一）省以上财政相关资金；

（二）市财政安排的财政性资金；

（三）市国投公司创业（风险）引导基金运营增值部分和盈利；

（四）其他资金。

第四条 引导基金首期规模为2亿元（其中财政资金1亿元）。

第五条 本办法所称创业（风险）投资是指向主要属于高成长性创业企业提供股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。

第六条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作，重点引导基金或创业投资企业投向符合我市主导产业发展方向、成长性强、对地方财政贡献大的本市企业，促进金融和民间资金投向本地，放大投资拉动效应。

第七条 引导基金对外投资期限一般为５年，最多不超过７年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由大公司收购、上市、管理者回购直至清算。

第二章 组织架构

第八条 理事会为引导基金的领导机构。主要职责是：

（一）决定引导基金经营方针、发展规划和投资政策；

（二）审议引导基金的年度经营计划和工作报告；

（三）审议引导基金的收益分配方案；

（四）审议引导基金年度补偿方案；

（五）审议批准市国投公司关于引导基金参与组建社会创投公司或创投基金的方案；

（六）审议批准引导基金管理的其他重要事项。理事会不直接干预、参与引导基金运作。

第九条 理事会由市政府负责同志任理事长，理事由市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市统计局、市工商局、市金融办、人行、市国投公司等部门负责同志担任。理事会办公室设在市发改委，主要负责理事会的日常工作，其主任、副主任分别由市发改委和相关单位负责同志担任。

第十条 市国投公司在理事会领导下开展引导基金相关工作，其主要职责是：

（一）承担引导基金的对外投资；

（二）负责建立健全引导基金运行中的决策、执行、风险控制等管理体系，确保引导基金运行安全有效；

（三）成立引导基金评审委员会，按照引导基金投资项目评审规程，组织专家对拟与引导基金合作的创业投资企业及项目进行评审；

（四）管理引导基金投资形成的股权，负责实施引导基金投资形成的股权退出工作；

（五）适时跟踪、监督检查引导基金投入项目（创投）的实施情况，组织中介机构对创业投资企业进行年度专项审计，定期向引导基金理事会报告结果，提出处理建议。

第三章 引导基金投资策略

第十一条 引导基金采取阶段参股方式投资。阶段参股是指引导基金向创投基金或创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要支持与社会资本共同发起设立新的创业投资企业（创投基金）。新设立的创业投资企业（创投基金）必须在宣城市本级注册。

第十二条 引导基金按照公开、公平的原则，重点与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验丰富的品牌创业投资企业进行合作。引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25％，且不成为第一大股东。

第十三条 市国投公司参与设立多元投资主体的创业投资公司时，创业投资公司董事会应聘请专业管理人员进行管理。其管理运作应遵循以下原则：

（一）市国投公司在新创业投资公司中的股权比例，以足以参与其决策为最低限，至少在董事会中拥有一个董事席位；

（二）在投资合同中需明确下列重要事项：１.新创业投资公司对其管理人的激励与约束；２.新创业投资公司重大投资政策；３.新创业投资公司的经营期限；4.其他需要明确的事项。

第十四条 引导基金参股的新创业投资公司进行投资时应当遵循下列原则：

（一）投资对象原则上应当是在宣城市范围内注册设立的企业，投资宣城市范围内企业的资金不低于50%；

（二）投资对象仅限于未上市企业。但所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；

（三）投资对象应以处于初创期企业为主，投资初创期企业的投资额比例不得低于全部投资额30%，并逐步达到50%以上；

（四）为保证资金流动性和分散风险，对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业自身注册资金的20%；

（五）投资对象不属于合伙或有限合伙企业；

（六）不得投资于其他创业投资企业；

（七）原则上不得控股被投资企业。

第十五条 市国投公司应监督所投资的新创业投资企业按规定的投资方向、投资比例进行投资运作，但不参与该创业投资企业的日常经营和管理。

第十六条 引导基金参股的新创业投资企业稳定运营以后，可在适当时机将引导基金股份通过下列途径完成退出：将股权优先转让给其他股东；公开转让股权；参股创业投资企业到期后清算退出。

第十七条 参股的创业投资企业应当在《投资合作协议》和《企业章程》中明确下列事项：

（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；

（二）参股创业投资企业的其他股东不先于引导基金退出；

（三）参股创业投资企业未按规定向初创期企业投资的，引导基金有权退出。

第十八条 参股创业投资企业其他股东自引导基金投入后3年内购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，转让价格按不低于引导基金原始投资额确定；超过3年的，转让价格按不低于引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。参股创业投资企业其他股东之外的投资者购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，按上述确定转让价格的原则，以公开方式进行转让。

第十九条 经专家评审通过的阶段参股项目，应在有关媒体上公示1周。对公示中发现问题的项目，引导基金不得投资。

第二十条 参股的创业投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按照事先约定，股东共有的剩余财产首先清偿引导基金。

第二十一条 引导基金不得用于金融性融资、赞助、捐赠等支出。

第四章 引导基金的监管

第二十二条 引导基金设立监事会。监事会设主席一名，成员在政府办、发改委、财政局、审计局等部门产生，具体名单由理事会决定。监事会行使下列职权：

（一）检查监督市国投公司执行理事会决议情况； 

（二）协助理事会审查市国投公司提交的引导基金经营计划和投资方案；

（三）指定中介机构检查引导基金财务情况，并由中介机构独立向理事会提交报告；

（四）对市国投公司总经理履行职务情况进行监督，当总经理的行为损害引导基金的利益时，责令其纠正；

（五）提议召开临时理事会会议。

第二十三条 市国投公司于每季度末向理事会报送引导基金投资运作、资金使用等情况；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二十五条 本办法由市发改委、市财政局负责解释。





内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区各级人民代表大会代表评议工作条例


(1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第14号


1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《内蒙古自治区各级人民代表大会代表评议工作条例》，现予公布，自公布之日起施行。


1998年11月27日


第一条 为充分发挥人大代表的作用，加强自治区各级人民代表大会及其常务委员会的监督职能，促进行政和司法机关依法行政，公正司法，勤政廉政，根据宪法及有关法律的规定，结合自治区评议工作实际，制定本条例。
第二条 本条例所称评议，包括工作评议和述职评议。
工作评议是指各级人民代表大会代表有组织地依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院或者本行政区域内具有行政管理职能的其他单位的执法和工作情况进行的评议；述职评议是指旗县级以上人民代表大会常务委员会及苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会对由本级人民代表大会选举或者常务委员会任命的国家机关工作人员个人履行职责情况进行的评议。
第三条 评议工作以调查研究为基础，坚持依法办事、实事求是、民主公正、讲求实效的原则。
第四条 人大代表参加评议工作，是依法执行代表职务，履行代表职责。
国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当积极配合和支持人大代表的评议工作，并为其提供必要的条件。
任何单位和个人不得阻碍代表参加评议，不得对参加评议的代表威胁、利诱、打击报复。
第五条 各级人民代表大会或者常务委员会应当根据工作实际，每年至少安排一次工作评议或者述职评议。
第六条 评议工作由本级人民代表大会常务委员会领导，主任会议或者评议领导小组负责组织实施。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表评议工作，由本级人民代表大会主席团或者主席、副主席负责组织实施。
第七条 评议工作要有办事机构，各级人民代表大会常务委员会的常设工作机构，可以作为评议工作的办事机构，也可以成立临时性办事机构，承担具体事务。
评议工作办事机构的主要任务：起草评议工作方案；具体组织评议活动；收集、整理评议活动的有关情况和材料；起草评议工作总结等。
第八条 评议的对象：
(一)本级人民政府及其工作部门、本级人民法院、人民检察院；
(二)本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员；
(三)本行政区域内上级人民政府、人民法院、人民检察院的所属有关部门或者派出机构；
(四)本行政区域内具有行政管理职能的其他单位。
第九条 工作评议的内容：
(一)遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决定、决议情况；
(二)依法履行职权情况；
(三)廉政建设情况；
(四)需要评议的其他事项。
第十条 述职评议的内容：
(一)述职者依法履行职责情况；
(二)述职者素质、工作能力情况；
(三)述职者廉洁自律情况；
(四)需要评议的其他事项。
第十一条 进行评议时，可以对工作评议、述职评议的内容进行全面评议，也可以就评议对象在某一时期或者某些方面的工作进行评议；可以组织本级评议，也可以上下级联动评议。
工作评议和述职评议可以单独进行，也可以结合进行。
第十二条 评议工作按照准备、调查研究、评议会议和整改四个阶段进行。
第十三条 评议准备阶段的主要工作有：确定评议对象和评议内容；制定评议方案；确定参评代表，并组织其学习有关法律、法规和政策文件；进行评议宣传和动员。
第十四条 评议调查研究阶段的主要工作有：组织参评代表采取召开座谈会，查阅资料、案卷，走访有关部门和群众、当事人、办案人，进行民主测评以及其他切实可行的方式进行调查研究，广泛收集意见，了解掌握真实情况，调查研究后要及时准备评议发言材料。
评议对象自查自纠，准备汇报材料。
第十五条 评议会议阶段的主要工作有：评议对象向参评代表汇报；参评代表进行评议发言；评议对象听取评议意见，回答问题，对评议意见有不同看法时，允许进行解释和申辩；评议对象就代表提出的评议意见，提出初步整改措施。
评议会议可以邀请评议对象的上级主管部门和有关部门的负责人出席会议。新闻单位可以对评议工作进行宣传报道。
第十六条 评议整改阶段的主要工作有：评议对象根据评议意见在评议会议后制定整改方案；评议对象要在限期内完成或者基本完成整改任务并向本级人民代表大会常务委员会或者苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会报告整改情况，并答复代表。
常务委员会或者半数以上参评代表对整改情况不满意的，可以要求评议对象进一步整改。
第十七条 评议整改工作结束后，本级人民代表大会常务委员会，苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席组织代表对评议对象进行跟踪检查；
(一)评议中提出问题的落实办理情况；
(二)加强执法和改进工作情况；
(三)评议中发现的违法违纪案件及有关当事人的处理情况。
根据跟踪检查，对认真完成整改任务的给予肯定；对整改情况不满意的，各级人民代表大会常务委员会可以分别情况，要求限期改正，或者提出质询，或者进行特定问题调查，必要时依法作出相应的决议、决定。
第十八条 各级人民代表大会常务委员会在评议工作结束后，应当将评议结果通报有关部门。对严格执法、政绩突出的单位和个人，可以建议有关部门予以表彰。
第十九条 经评议，对不依法履行职责或者违反上级或者本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定以及违法、渎职的评议对象，分别不同情况，由其主管部门给予批评教育或者行政处分，其中属于本级人民代表大会选举或者常务委员会任命的国家机关工作人员，可以依法决定免去、撤销或者罢免其职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对阻碍代表依法执行职务或者对参加评议的代表进行威胁、利诱、打击报复的，根据情节轻重，由主管部门进行批评教育，直至给予行政处分；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 人大代表参加评议，所在单位必须给予时间保障，并按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他福利待遇；无固定工资收入的，根据实际情况给予适当补贴。
第二十二条 评议工作所需经费，应当由本级财政专款拨付。
第二十三条 自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会，可以组织人大代表对盟行政公署及其所属部门、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院及其工作人员进行评议。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。