财政部


关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》的通知

财金〔2009〕30号


黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省（自治区）财政厅，财政部驻黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省（自治区）财政监察专员办事处：

　　现将《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。为及时办理审核拨付手续，请于6月10日前将2009年奖励资金申请材料报我部（金融司）。奖励资金审核以县域金融机构2008年末涉农贷款余额同比增幅为依据。

　　附件：财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法　　

　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二○○九年四月二十二日

附件：

财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持三农发展，根据国家有关政策和规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对上年涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。
　　本办法所称县域金融机构，是指县（含县级市，不含县级区，下同）辖区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。
　　本办法所称涉农贷款，是指县域金融机构发放的，支持农业生产、农村建设和农民生产生活的贷款。具体统计口径以《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发〔2007〕246号）规定为准。
　　本办法所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该年度每季度末涉农贷款余额的算术平均值。
　　第三条　县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。
　　政府引导，是指财政部门建立奖励机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放，支持农业发展。
　　市场运作，是指涉农贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策，自担风险。
　　风险可控，是指县域金融机构在增加涉农贷款投放的同时，应当加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。
　　管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章　奖励条件和比例

　 第四条　财政部门对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对上年末不良贷款率同比上升的县域金融机构，不予奖励。
　 第五条　奖励资金由中央和地方财政分担。东、中、西部地区，中央与地方财政分担比例分别为3:7，5:5，7:3。东、中、西部地区划分标准按照《关于明确东中西部地区划分的意见》（财办预[2005]5号）规定执行。地方财政分担的奖励资金，由省级财政部门统筹确定地方各级财政分担比例。
　 第六条　财政部可以根据奖励政策实施效果和中央地方财力情况，适时调整实施奖励政策的地区范围、奖励标准、奖励比例和中央与地方分担奖励资金的比例。
　 第七条　奖励资金纳入县域金融机构当年收入核算。

第三章　奖励资金的预算管理

　　第八条　中央和地方财政部门根据县域金融机构当年贷款平均余额增量预测和规定的奖励标准，安排专项奖励资金，分别列入下一年度中央和地方财政预算。
　　第九条　财政部每年向省级财政部门拨付奖励资金，地方各级财政部门按规定转拨，由县级财政部门向县域金融机构据实拨付。
　　第十条　各级财政部门根据国家关于财政资金管理的规定，做好奖励资金的决算。
　　省级财政部门应当于拨付奖励资金后，及时编制奖励资金决算，经财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）审核后，于财政部拨付奖励资金后3个月内报财政部。

第四章　奖励资金申请、审核和拨付

　　第十一条　县域金融机构按年向县级财政部门申请奖励资金。
　　第十二条　县域金融机构按照国家财务会计制度、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径和财政部规定的奖励比例，计算涉农贷款平均余额增量和相应的奖励资金，向县级财政部门提出申请。
　　第十三条　奖励资金申请、审核和拨付，按以下程序办理：
　　（一）县域金融机构应当于每年2月20日前，向县级财政部门报送当年奖励资金申请书及相关材料。奖励资金申请书及相关材料应当反映上年涉农贷款平均余额、同比增幅、上年末不良贷款率变动情况、可予奖励贷款增量、申请奖励资金金额等信息。金融分支机构以县级分支机构为单位汇总报送。不符合奖励条件的县域金融机构，也应向县级财政部门报送上年涉农贷款情况表，反映上年涉农贷款平均余额、同比增幅、上年末不良贷款率变动情况等数据。
　　（二）县级财政部门收到县域金融机构的奖励资金申请书及相关材料后，在10个工作日内出具审核意见。
　　（三）县级财政部门向省级财政部门报送奖励资金申请材料。申请材料包括县域金融机构的奖励资金申请书及相关材料、涉农贷款发放和奖励资金情况表（表2）和县级财政部门审核意见等。
　　（四）省级财政部门对奖励资金申请材料进行审核汇总后，送专员办审核。
　　（五）专员办收到省级财政部门的奖励资金申请材料后，在10个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。
　　（六）省级财政部门在4月30日之前向财政部报送奖励资金申请材料，包括本省和各县涉农贷款发放和奖励资金情况表（表1及表2），并附专员办审核意见。
　　（七）财政部审核后，据实向省级财政部门拨付奖励资金。
　　（八）省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后，在10个工作日内转拨资金。
　　（九）县级财政部门收到奖励资金后，在10个工作日内将奖励资金拨付给县域金融机构。
　　（十）对法人金融机构，县级财政部门直接将奖励资金拨付给该机构；对金融分支机构，县级财政部门将奖励资金拨付给该机构的县级分支机构。

第五章　监督管理和法律责任

　　第十四条　法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管，县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。
　　第十五条　各级财政部门对辖区内县域金融机构涉农贷款增量奖励的审核工作进行指导，做好奖励审核拨付的组织和协调工作，并会同有关部门对奖励审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政奖励政策落到实处。
　　第十六条　专员办对辖区内县域金融机构涉农贷款情况认真审核，出具意见作为中央和省级财政部门审核拨付奖励资金的依据。
　　专员办应当加强对奖励资金拨付和使用的检查监督，规范审核拨付程序，确保奖励资金专项使用。
　　第十七条　财政部不定期对奖励资金审核拨付工作进行监督检查，对奖励资金的使用情况和效果进行评价。
　　第十八条　县域金融机构虚报材料，骗取奖励资金的，财政部门应当追回奖励资金，取消县域金融机构获得奖励的资格，并根据《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关单位和责任人员进行处罚。
　　第十九条　地方各级财政部门和专员办未认真履行审核职责，导致金融机构虚报材料骗取奖励资金，或者挪用奖励资金的，上级财政部门应当责令改正，追回已拨资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关单位和责任人员进行处罚。

第六章　附　　则

　 第二十条　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据当地情况制定奖励资金管理细则。
　 第二十一条　本办法自印发之日起施行。　
　 表一：省（自治区、直辖市）涉农贷款发放及奖励资金情况表
　 表二：县（市）涉农贷款发放及奖励资金情况表

附件下载：
　　省（自治区、直辖市）涉农贷款发放及奖励资金情况表.xls
http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434316568.xls
　　县（市）涉农贷款发放及奖励资金情况表.xls
http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434489381.xls

海南省海口市人民政府


海口市处置停缓建工程补偿暂行办法


　　第一条 为加快处置停缓建工程,推进城市规划的顺利实施,改善投资环境,根据《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》、《海南省加快处置停缓建工程实施办法》,经市人民代表大会常务委员会授权，制定本办法。
　　第二条 经批准建设，但不符合现行城市规划的停缓建工程,在被拆除或市人民政府直接收购用作其它用途时，市人民政府应当依法予以补偿。
　　第三条 补偿标准可以由停缓建工程主管部门与产权人在规定的时间内协商确定；协商不成的，由停缓建工程主管部门依法委托有资质的评估机构按照停缓建工程现状评估后，以评估价格予以补偿。
　　第四条 按照现行城市规划安排用于市政基础设施、园林绿地的停缓建工程，按本办法的规定予以补偿后进行拆除。
　　第五条 市人民政府安排改用作拆迁安置房、解困房、危房安置房和科研、教育、文化、卫生等公益性事业的停缓建工程，可以由停缓建工程主管部门与产权人协商同意后予以收购；协商不成的，可由市人民政府指定的代为处置机构实施代为处置或按本办法规定的补偿标准予以直接收购。
　　第六条 停缓建工程主管部门对停缓建工程进行拆除或收购予以补偿时，应当按下列程序办理：
　　（一）刊登拟拆除或收购停缓建工程的通知书和征询公告；
　　（二）产权人在规定的期限内提出异议的，可召开听证会；
　　（三）作出拆除或直接收购用作其它用途的决定；
　　（四）将决定书送达产权人；
　　（五）对停缓建工程进行实地勘察，拍摄工程项目外观和内部状况的摄影资料，做好实地查勘和摄影资料记录；
　　（六）与产权人协商同意的，可直接签订补偿协议；协商不成的，依法委托有资质的评估机构按照《海南省加快处置停缓建工程实施办法》规定的程序进行评估后，通知产权人在规定的期限内签订补偿协议，产权人下落不明的，应当在省级报刊上公告通知；
　　（七）无法签订补偿协议的，补偿款项可转入市财政部门设立的专户代管；人民法院查封的停缓建工程，补偿款项可转入人民法院指定的帐户，由人民法院依法处理；产权不明确或产权发生争议的，市财政部门凭生效的法律文书或产权人达成的协议，以及停缓建工程主管部门出具的书面意见，将款项归还产权人。
　　代为处置停缓建工程的实施程序按照《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》和《海南省加快处置停缓建工程实施办法》的规定办理 。
第七条 补偿协议内容主要包括：停缓建工程的建筑面积、已完成工程量、补偿方式、补偿标准、违约责任，以及双方约定的其它条款。
　　第八条 补偿金额来源：
　　（一）改用作拆迁安置房、解困房、危房安置房和市政基础设施、园林绿地的停缓建工程补偿资金，由承接建设的单位安排或由市人民政府协调解决；
　　（二）改用作科研、教育、文化、卫生等公益性事业的停缓建工程补偿资金，由市人民政府协调解决。
　　第九条 《海南省人民代表大会常务委员会关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》实施后，被拆除的停缓建工程符合本办法第二条规定情形需依法予以补偿，但尚未补偿的，其补偿标准可以参照本办法执行。
　　第十条 本办法具体应用问题由市停缓建工程行政主管部门负责解释。
　　第十一条 本办法自2006 年8月1日起实施，停缓建工程处置完毕自行废止。