国有资产管理局 财政部


关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定
1992年2月15日，国家国有资产管理局、财政部、国家计委、国务院生产办公室、劳动部、国家工商局

一、为了防止国有资产在企业结构调整中遭受损失，根据国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》（国发〔1990〕38号），制定本规定。
二、本规定适用于省、自治区、直辖市人民政府或其授权的市（设区的市或相当于设区的市一级）人民政府，或国务院有关产业主管部门根据国家有关政策批准关闭和停业或因其他法定原因而终止的国营企业（以下简称关停企业）。季节性停业、因整顿、限产形成的临时停业不适用本规定。
三、国营企业经批准关停后，企业主管部门要组织清查小组对企业资产（包括债权、债务，下同）进行全面清查盘点。对清查出来的盘盈、盈亏资产由主管部门审核报财政部门、国有资产管理部门批准后，调整有关资金。
资产清查盘点后，要编造清册，经企业主管部门审查后报同级国有资产、财政部门审查批复。国有资产管理部门要同时对企业资产进行界定，核实企业占用的国有资产总值。
四、关停企业在资产处置前，企业主管部门要指定专人（或小组），切实加强维护管理。做好防腐、防锈、防水、防火、防盗等工作，严格资产管理制度，确保国有资产安全完整。
资产的维护、管理所需费用，仍按财政部《关于国营关停企业财务处理的规定》〔（81）财企字第63号〕执行。
五、关停企业的资产处置原则上实行有偿转让，特殊情况经有关部门批准后方可实行无偿调拨，具体处置方案由企业主管部门提出报同级国有资产管理部门商财政部门审查批准。其中，属上级主管部门管理的设备，要报上级主管部门、国有资产管理部门批准。
对有偿转让给非国营企业的国有资产，必须进行资产评估。资产评估的具体方法和程序，按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的规定执行。
经同级国有资产管理部门批准，在不影响清偿债务的前提下，关停企业的国有资产经评估后可以在国营企业间无偿调拨。其中跨地区、跨行业调拨的，要按国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》（国资工字（1990）17号）办理有关手续。
※ 国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》，载于1990年《商业政策法规汇编》第376页。
六、小型企业关停整体出售的，按照国家体改委、财政部、国家国有资产管理局《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经（1989）39号）执行。
关停企业被兼并的，按照国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于企业兼并的暂行办法》（体改经（1989）38号执行。
对已经无整体使用价值，又无法整体流动的少数国有资产，由企业主管部门经过认真的技术鉴定和同级国有资产管理部门批准，可以拆套出卖。
七、关停企业资产处置完毕后，企业主管部门要将处置情况报同级国有资产、财政部门备案。
八、关停企业的国有资产处置收入，在用于支付有关必要人员工资、必要的清理维护费和清偿债务后，仍有结余的，由国有资产管理部门负责解缴，纳入预算管理。
九、国有资产管理部门会同有关部门，对关停企业的资产清理、维护和处置工作要进行全过程的监督、指导和管理。对本规定制定前已关停的企业的资产处置情况，要进行全面检查，促使关停企业国有资产尽早合理流动、优化配置，发挥使用效益。
十、关停企业的所有资产，未经批准，任何单位和个人不准擅自抽调、挪用、出租、出借，更不得以各种手段化公为私。对违反规定的，国有资产管理部门要会同有关部门追究当事人的行政、经济责任；情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
十一、经批准企业关停后，要依法向工商行政管理部门申请办理企业注销登记；经核准注销登记的，向国有资产管理部门办理注销产权登记。
十二、关停企业的职工和离、退休人员按照劳动部《关于做好关停并转全民所有制企业职工安置工作的通知》（劳力字〔1991〕25号）的规定予以安置。
※ 劳动部《关于做好关停并转全民所有制企业职工安置工作的通知》，载于1994年《商业政策法规汇编》第528页。
十三、以前颁发的关停企业的有关国有资产处置的规章制度凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
十四、本规定发布之前，已经县级人民政府批准关停但尚未清理财产的国营企业，均应按照本规定执行。
十五、本规定由国家国有资产管理局会同有关部门解释。
十六、本规定从颁布之日起执行。


海南省定安县人民政府办公室


定安县人民政府办公室关于印发《定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

定府办〔2007〕175号


定安县人民政府办公室关于印发《定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各镇人民政府，县政府直属有关单位：
《定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年九月二十一日

定安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部等五部局出台的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本县最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需求为原则，根据财政承受能力和居民住房状况确定。
最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过本县城镇人均住房面积的60%。
第三条 住房困难的最低收入家庭（以县民政局确定的对象为基础），可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
1、申请家庭成员中至少有1人为该城镇非农业常住户口；
2、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租，租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法称实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位对承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第五条 县房产行政主管部门负责我县城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
县财政、民政、国土环境资源、税务、物价等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第六条 本县廉租住房保障对象的条件和保障标准，由县房产行政主管部门会同县财政、民政、国土环境资源、税务、物价等有关部门拟定，报县政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照本县市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第七条 本县廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一） 县财政预算安排的资金；
（二） 住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（三） 社会捐赠的资金；
（四） 其他渠道筹集的资金。
第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）政府出资建设的廉租住房；
（四）腾空的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，实物配租向孤、老、病、残、独生子女户等特殊困难家庭及其他急需求助的家庭倾斜。
第十条 政府新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；县人民政府在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对房产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十一条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向县房产行政主管部门提出书面申请，并提供当年《定安县城镇居民最低生活保障金领取证》、政府认定有关部门或单位出具的收入证明、家庭人均现住房面积等书面材料。
第十二条 县房产行政主管部门收到申请后，15日内完成审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
县民政、房产等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十三条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由县房产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
县房产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
第十四条 经县房产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；县房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
经县房产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人按照合同约定缴纳租金。
租住公房的最低收入家庭，按规定的廉租住房标准给予核减。
第十五条 享受廉租住房待遇的家庭，按年度向县房产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。县房产行政主管部门会同县民政等有关部门对其申报情况进行复核。并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或停止实物配租，或者停止租金核减。
县房产、财政、民政等有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十六条 廉租住房申请人对县房产行政主管部门的审核结果、配租结果有异议的，可以向县人民政府或者上一级房产行政主管部门申诉。
第十七条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由县房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十八条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由县房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十九条 在廉租住房管理工作中，工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予以查处的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 本办法具体应用问题由县房产行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自2007年7月1日起施行。