全国人民代表大会常务委员会


第十届全国人民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议


（2003年3月18日第十届全国人民代表大会第一次会议通过）

第十届全国人民代表大会第一次会议，审议了朱基总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结了政府五年工作，充分反映了各方面取得的显著成绩，清醒地指出了目前我国经济和社会生活中存在的困难和问题。报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十六大精神，是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，齐心协力，艰苦奋斗，战胜各种困难，改革开放和现代化建设取得了举世公认的伟大成就。国务院依法认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，在实践中积累的有益经验，对今后工作具有重要指导意义。会议对上届国务院的工作表示满意。
会议指出，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年工作，意义重大。国务院和地方各级人民政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，正确处理改革发展稳定的关系，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，保持经济发展的良好势头，是做好各项工作的基础。要加快经济结构的战略性调整，着力提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力扩大消费需求，保持投资较快增长。在继续防范和化解金融风险的同时，加大金融对经济发展的支持力度。认真做好财税工作，继续大力增收节支。
会议强调，要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。加快农业和农村经济结构调整。增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。坚持和完善农村土地承包政策。继续深化农村各项改革，认真落实减轻农民负担的各项政策措施。加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。
会议强调，要走新型工业化道路，加快产业结构调整。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。广泛采用先进适用技术改造传统产业。积极发展现代服务业。扎扎实实推进西部大开发，认真落实西部开发各项政策措施，继续加强生态环境建设和基础设施建设，积极发展特色经济和优势产业。加强东、中、西部地区的经济技术交流与合作，促进地区协调发展。
会议强调，要继续深化经济体制改革，扩大对外开放。推进国有企业改革，加快现代企业制度建设。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。稳步实施金融体制改革，继续推进财税、投融资体制和收入分配制度改革。必须坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，加强法制建设和信用体系建设，创造良好市场环境。高度重视安全生产。深化外贸体制改革，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。努力改善投资环境，提高利用外资的质量和水平，积极推进多边双边和区域经济合作。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。
会议要求，进一步做好扩大就业和社会保障工作。各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责，认真落实促进就业和再就业的各项政策措施。继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，做好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老保险、医疗保险制度。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。做好社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助工作。
会议强调，要认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。深化科技体制改革，加快科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革，加快发展各级各类教育。继续实施人才强国战略。继续做好人口与计划生育工作。切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源，加强生态环境保护和建设。
会议指出，要加强社会主义民主法制和精神文明建设。实行依法治国和以德治国相结合，加强思想道德和文化建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。推进卫生、体育事业改革和发展。全力维护社会稳定。要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的宗教信仰自由政策。认真贯彻落实侨务政策。加强国防和军队建设。
会议要求，切实加强政府自身建设，搞好政府机构改革，努力建设廉洁勤政务实高效政府。坚持依法行政，从严治政。继续深入开展反腐败斗争，强化行政监督和审计监督，加强舆论监督和社会监督。各级政府工作人员要切实转变工作作风，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。
会议指出，要维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事。全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张，积极推进两岸直接“三通”，早日实现祖国的完全统一。
会议指出，要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上，发展同世界各国的友好和合作关系，同各国人民一道，共同推进世界的和平与发展。
会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义伟大事业新局面而努力奋斗!




福建省福州市人大常委会


福州市气象探测环境和设施保护规定


（2003年6月27日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2012年8月30日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜福州市气象探测环境和设施保护规定＞的决定》修正 2012年9月27日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2012年10月22日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行）



　 第一条 为保护气象探测环境和设施，保障气象测报工作正常运行，根据《中华人民共和国气象法》以及《福建省气象条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　 第二条 在本市行政区域内气象探测环境和设施的保护，适用本规定。

　 第三条 市、县（市）气象主管机构负责气象探测环境和设施的保护工作，并应当将本行政区域内气象台站的分布状况、气象探测环境保护技术要求等资料报当地城乡规划、建设、国土资源等行政主管部门备案。

　 市、县（市、区）城乡规划行政主管部门实施城乡规划，应当遵守有关气象法律、法规，采取措施保护气象探测环境及其设施。

　 第四条 市、县（市、区）人民政府应当按照国家规定的标准划定本行政区域内的气象探测环境的保护范围，并向社会公告。

　 市、县（市）气象主管机构应当会同城乡规划、建设、国土资源等部门编制气象探测环境保护专项规划，报同级人民政府批准后纳入城乡规划统一实施。气象探测环境保护专项规划未经法定程序批准不得改变。

　 第五条 市、县（市）气象主管机构应当会同有关部门在气象探测环境和设施周边设立保护标志，标明气象探测环境和设施的保护范围和保护要求。

　 第六条 建设项目应当符合国家规定的气象探测环境保护范围的标准。

　 气象探测环境保护范围内的建设项目，建设单位应当事先向所在地气象主管机构提出申请，并取得有审批权的气象主管机构书面同意。

　 未取得有审批权的气象主管机构书面同意的，城乡规划、国土资源等主管部门不得对该项目的规划、用地予以批准。

　 第七条 未经气象主管机构批准，任何单位和个人不得占用、移动气象台站的探测场地、仪器、设施标志和气象通信设施。禁止损毁气象探测设施。

　 因国家重点工程建设或者实施城市规划确需迁移气象台站及其设施的，应当依照法定程序报经有审批权的气象主管机构批准。迁移及重建气象台站及其设施的费用由工程建设单位承担。

　 市、县（市、区）人民政府应当及时划定迁建新址的保护范围，任何单位和个人不得侵占、破坏。

　 需迁移气象台站的，由该气象台站在新、旧气象观测场进行气象要素同步对比观测满一年后，建设单位方可施工。

　 第八条 气象台站观测场围栏周边500米范围内禁止下列危害或者影响气象探测环境的行为：

　 （一）进行爆破、采石、取土、放牧等；

　 （二）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；

　 （三）倾倒、掩埋带有放射性、腐蚀性的物质；

　 （四）露天焚烧产生大量烟尘的物质；

　 （五）其它危害或者影响气象探测环境的行为。

　 观测场围栏四周10米内不得种植高秆植物。

　 第九条 违反本规定第六条第二款、第七条第一款、第二款、第八条第一款第一项、第二项、第五项和第二款规定的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施，并依照有关法律、法规处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第十条 违反本规定第七条第四款规定的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处理。

　 违反本规定第八条第一款第三项、第四项规定的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规予以处理。

　 第十一条 本规定自2003年9月1日起施行。