新疆维吾尔自治区建设厅


新疆维吾尔自治区建筑工程招标投标管理办法
新疆维吾尔自治区建设厅



一九九九年一月十八日经建设厅厅长办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为了建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场，规范建筑工程招标投标行为，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事土木建筑、线路管理敷设、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工及其附属设备的招标投标，适用本办法。
第三条 建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争和择优定标的原则，禁止以投资渠道、工程专业性和地方利益为由，或者利用其他形式搞地区封锁和部门垄断。
第四条 地、州（市）应当建立和完善统一的建设工程有形交易市场，为建设单位依法组织建筑工程招标活动提供完善的服务。
第五条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区建筑工程招标投标活动实施统一的监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑工程招标投标的监督管理。
有关专业管理部门依照法律、法规的规定，负责地本专业建筑工程项目招标投标的具体组织和实施。

第二章 招标方式与范围
第六条 建筑工程招标，根据工程的性质、规模、复杂程度及其他条件采取下列方式：
（一）竞争性招标（公开招标）。招标单位对投标单位不加数量限制，有意投标单位均可参加投标；
（二）有限竞争性招标（邀请招标）。招标单位邀请5家以上的单位参加投标；
（三）议标。招标单位邀请2家以上的单位进行投标协商谈判。
竞争性招标，应当在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标公告。
有限竞争性招标、议标，可在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标信息。
第七条 下列建筑工程应当采用竞争性招标或有限竞争性招标：
（一）勘察设计
1、由政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的二级以上的民用建筑工程、新建工程200万元以上的装饰装修和改、扩建工程30万元以上的装饰装修工程的设计；
2、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、纪念性建筑及风景游览区的主要建筑的设计；
3、一级以上的公共建筑、16层以上高层住宅和总建筑面积5万平方米以上的住宅区的设计；
4、大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计；
5、符合本条1至4项规定的30万元以上的岩土工程、水文地质工程。
（二）施工及附属设备采购
由政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的下列项目：
1、投资50万元以上或建筑面积1000平方米以上的建筑工程；
2、新建工程投资200万元以上或者改建、扩建工程投资30万元以上的装饰装修；
3、估价20万元以上建筑工程附属设备的采购。
其它渠道投资用于商品住宅和市政、公用事业的建筑工程。
本条规定实行招标发包的工程，凡属政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的，应当采用竞争性招标。
第八条 符合下列条件之一的，可以议标；
（一）建筑工程中的主要技术受专利保护的；
（二）只有少量潜在投标单位可供选择，或者报名的投标单位达不到规定数量的；
（三）属于配合主要项目发挥使用功能的小型附属工程。
第九条 对不适宜招标的保密工程、抢险救灾工程以及设计、施工单位自建自用的建筑工程，建设单位可以直接发包。直接发包的工程，应当按照本办法第十三条规定的管理权限，报有关招标投标管理机构备案。
外商独资、外国政府赠款、国际金融组织贷款和外商有特殊要求的中外合资、合作工程项目，依法采取国际惯例招标发包，也可按本办法招标发包。
第十条 工程投资较大、建设周期较长的大中型专业建筑工程，可以按国家有关规定在可行性研究阶段，通过招标择优选定具有相应资质的勘察设计单位提出可行性研究方案，并完成勘察设计。
第十一条 招标投标应当在建设工程有形交易市场进行，接受建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的监督管理。
第十二条 禁止任何单位和个人为规避招标，将建筑工程项目化大为小。
第十三条 按本办法第七条规定实行招标发包的建筑工程，符合下列条件之一的，由自治区人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理：
（一）大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计；
（二）一级以上公共建筑、16层以上高层住宅和5万平方米以上的住宅区的设计；
（三）自治区投资500万元以上或建筑面积5000平方米以上，中央驻疆单位、自治区各部门、各地区及其所属单位投资2000万元以上或建筑面积2万平方米以上的建筑工程的施工；
（四）投资500万元以上的装饰装修工程的设计、施工；
（五）30万元以上的岩土工程、水文地质工程；
（六）估价300万元以上建筑工程附属设备的采购。
其它项目的招标投标由县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理。
第十四条 建筑工程招标应当具备下列条件：
（一）勘察、设计
1、工程项目可行性研究报告、项目建议书已经批准；
2、取得建设用地规划许可证和建设用地许可证；
3、勘察设计所需技术、基础资料齐备，具有勘察、设计要求说明书。
（二）施工及附属设备采购
1、已按规定批准立项并列入年度计划，或按规定办理备案手续；
2、已办理工程报建手续；
3、取得建设工程规划许可证；
4、有满足施工需要的图纸和技术资料；
5、取得财政、审计或者银行对跨年建筑工程资金基本落实，当年竣工建筑工程资金全部落实的审核文件或资信证明；
6、附属设备采购有设计图规定的设备清单及便于订货的技术资料和设备概算，非标准设备还应具备完整的设计图纸；
7、单独进行装饰装修工程招标的，装饰装修设计方案已经确定，与其相关的土建、安装等工程进度达到装饰装修工程施工的要求。
第十五条 招标单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并进行招标，选择一个总承包单位；也可以将其中一项或多项分别进行招标，发包给具有相应资质的承包单位。
招标单位将勘察、设计平行招标的，必须选定其中一个勘察、设计单位为主设计单位负责整个工程项目的总体协调。
除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和本办法第七条第（二）款第2项规定数额装饰装修工程外，招标单位不得将由一个承包单位完成的单体工程的设计、施工肢解成若干部分招标。
依法单独发包的装饰装修工程，提倡由具备相应设计、施工资质的装饰装修单位一并承包。
第十六条 总承包单位依照总承包合同的约定或征得发包方同意，可以按下列方式对承包工程中的部分工程实施分包：
（一）勘察、设计总承包单位可以将总包的勘察、设计业务中的某一专业或非主体部分发包给具有相应资质等级的勘察设计单位分包；
（二）施工总承包单位可以将总包工程中工艺技术性较强的专业部分的施工任务和新建工程200万元以上、改建、扩建工程30万元以上的装饰装修任务发包给具有相应资质等级的承包单位，但建筑工程主体结构的施工必须自行完成。
分包单位不得将分包的工程再分包。
第十七条 建筑工程招标投标的一般程序
（一）向招标投标管理机构提出招标申请；
（二）编制对投标单位的资格审查文件、招标文件和标底；
（三）发布招标公告或发出招标邀请书；
（四）投标单位申请（报名）投标；
（五）对投标单位进行资格审查，并向符合条件的投标单位发出招标通知书；
（六）向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术资料、设备清单等；
（七）组织投标单位踏勘现场，对招标文件、设计图纸、技术资料、设备清单等进行答疑，形成文字纪要；
（八）投标单位编制并递交投标文件；
（九）建立评标委员会，制定评标、定标原则和方法；
（十）召开评标会议，审查投标文件；
（十一）依法组织评标，选择中标单位；
（十二）发出中标通知书；
（十三）与中标单位签订合同。

第三章 招 标
第十八条 建设单位自行组织招标或者其上级主管部门代理招标，应当具有与招标工程管理相适应的经济、技术管理人员，具备编制工程招标文件和标底、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力，并取得工程项目管理资格证书。
不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。招标代理机构依照委托合同的约定，代理建设单位从事招标业务。
第十九条 招标申请书应当载明招标工程已具备的条件、拟采用的招标方式和对投标人的要求等。
招标投标监督管理机构应当自收到招标申请书之日起7日内，作出审核决定。
第二十条 招标公告或者招标邀请书应当包括以下内容：
（一）招标单位的名称和地址；
（二）招标工程的简况和基本要求；
（三）获取招标文件的地点、时间和办法；
（四）招标文件收取的费用；
（五）其他需要说明的问题。
第二十一条 招标单位按下列内容对投标单位进行资格审查，并将审查结果书面告知投标单位：
（一）法人证书、营业执照，法定代表人委托书及被委托人身份证，工程勘察证书、工程设计证书和收费资格证书，施工企业资质等级证书、安全资格证书；
（二）设备生产厂家需提供产品生产许可证、产品合格证和有关检验报告；
（三）承包单位主要技术、经济、管理人员和资金、设备、其他设施状况；
（四）近三年完成的主要建筑工程及质量等级，设备生产厂家需提供设备生产能力、生产销售情况，合同履约状况；
（五）当年签订的主要勘察、设计、施工承包合同、供贷订单一览表。
投标单位有义务向招标单位提交能证明本条规定条件的法定证明文件或其他资料。
第二十二条 招标文件应当分别载明下列主要内容：
（一）招标工程的性质、规模、工期、设计进度及深度、主要技术要求，施工和设备采购招标还需附招标工程的图纸及设备清单；
（二）提供装饰装修材料样品的要求；
（三）施工和设备采购投标价格的计算要求及方式；
（四）投标单位的资质和资信证明文件；
（五）现场踏勘的日期和有关安排；
（六）开标、评标、定标日程安排，评标原则及办法；
（七）投标保证金的数额或者其他担保方式；
（八）对未中标单位支付勘察、设计方案和投标文件成本费的额度及方式；
（九）对中标单位提供的配合条件；
（十）投标文件编制、密封、印鉴、投标地点、截止日期及载有其他需要说明事项的投标须知；
（十一）主要合同条款；
（十二）勘察设计招标文件还应包括：
1、经批准的设计任务书或可行性研究报告，在可行性研究阶段招标的，须提供经批准的立项文件；
2、规划设计条件；
3、勘察招标还需工程概况、建筑物的结构类型、层数、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物总平面图及其它特殊要求；
4、提交勘察、设计资料的内容、方式和时间。
第二十三条 施工招标要求交纳投标保证金的，在招标文件中还应明确其额度。数额按工程（设备）投资总额确定，最高不得超过10万元。
第二十四条 建筑工程施工、设备采购招标，一般应当编制标底，也可采用无标底竞标方式。标底由具备相应资质能力的招标单位或其委托的中介代理机构编制。
标底编制的原则和方法：
（一）编制标底应当以招标文件及有关资料为依据，工程造价控制在核定的概算或建设单位可承受的投资包干限额以内，如有突破，需经原批准机关追加投资或落实资金来源；
（二）标底价格由成本、利润、税金及风险系数组成，依照工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规则，或以机电设备市场平均价格为基数，综合不可预见费和技术措施费等相关费用编制。
（三）招标单位要求缩短工期20％以上的，应当向投标单位支付提前工期所增加的费用；招标单位要求建筑工程质量达到优良标准的，应当执行优质优价的原则。
第二十五条 招标单位应当按照招标通告或者招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后，招标单位不得擅自变更其主要内容，确有需要澄清或者进行非实质性修改的，报经招标投标管理机构批准后，在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标单位，其变更内容
作为招标文件的组成部分。
除不可抗力外，招标单位在发布招标通告或者发出投标邀请书后，不得终止招标。招标单位终止招标给投标单位造成损失的，应予赔偿。
第二十六条 招标文件发出7日内，招标单位可以召开答疑会。形成的答疑纪要作为招标文件的补充，在投标截止期7日前送达所有投标单位，并报招标投标管理机构备案。
第二十七条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程一般不少于15日，大中型工程一般不少于30日，对专业工程国家另有规定的从其规定。
第二十八条 对于大型或者技术复杂工程的施工，招标单位可以采用技术标、商务标两阶段招标。
在技术标阶段，招标单位就投标单位提出的施工组织设计和工程技术、质量及其他方面的建议与投标单位进行谈判。
在商务标阶段，招标单位向获准通过的投标单位提供正式招标文件，投标单位根据正式招标文件的要求，提交包括投标价格在内的最终投标文件。

第四章 投 标
第二十九条 参加投标的单位应当符合招标文件规定或者通过资格审查。区外勘察、设计、施工队伍进疆承揽工程的，须向自治区建设行政主管部门提出申请，经核准获得承接业务许可后方可参加投标。
第三十条 投标单位应当按照招标文件的要求，认真编制投标文件。
（一）勘察、设计投标文件应包括下列内容：
1、投标函；
2、综合说明书；
3、勘察方案及勘察施工组织方案；
4、主要设计图纸：总平面图，首层、标准层、非标准层、顶层平面图，立面图，剖面图（主要剖面不少于2个），公共建筑需建筑渲染图，必要时附鸟瞰图、模型；
5、工业项目的工艺流程、设备选型、主要建筑物的总体布置；
6、主要经济指标（包括工程投资估算、经济分析、经营型建设工程的经济效益）、主要设备清单及三材用量；
7、主要施工技术要求；
8、勘察、设计进度和勘察、设计取费标准、方法及收费；
9、主要设计人员名单及资历简介。
（二）建筑施工及附属设备采购投标文件应包括下列内容：
1、投标函；
2、施工组织设计或施工方案，设备、生产（供货）单位提供设备选型方案及说明；
3、承担该项目施工的项目班子情况；
4、投标保证金或者其他形式的担保；
5、计价规则、计价方法及投标价格；
6、招标文件要求具备的其他内容。
第三十一条 投标文件应当字迹清楚，内容齐全，表达准确并加盖投标单位和法定代表人或其委托代理人及技术负责人印鉴，勘察设计单位还需专业技术负责人签名、加盖勘察设计单位资格章、注册师执业章。
投标文件应当在规定的日期内密封送达投标地点，逾期送达的，招标单位不应开启并应退还投标单位。
投标单位在投标截止日期前，可以用正式函件对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。
招标单位收到投标文件应当出具签收证明。
第三十二条 投标单位不得采用贿赂、给回扣和其他好处等手段使招标单位作出某一决定或者采用某一程序。
投标单位不得串通投标，故意抬高或者压低标价。

第五章 开标、评标、定标
第三十三条 开标应当由招标单位按照招标文件中规定的时间、地点和程序公开进行，邀请评标委员会、投标单位及其他有关单位代表参加，当众宣布评标、定标原则和办法，检查投标文件及补充函件，经投标单位确认后当众拆封，凡符合本办法第三十一条规定的为有效投标文件。
招标单位应当当场公布有效投标文件的主要内容和标底。
第三十四条 投标文件一经启封，评标、定标的原则、办法不得更改。
第三十五条 评标由招标单位的代表和受聘专家组成评标委员会，总人数应为7人以上的单数，其中专家不得少于三分之二。评标委员会的负责人由招标单位的代表担任。
评标人员不得与投标单位有利害关系，评标人员不得泄漏有关评标的情况。
第三十六条 评标应按照招标文件规定的评标原则、办法进行，对投标方案、工期（生产、供货期）、主要材料用量、质量保证、报价以及投标单位经营业绩和信誉等进行综合评价、比较，提出评标报告，择优推荐1至2家为中标候选单位。
第三十七条 勘察设计方案定标后，应由中标单位进行施工图设计，且主要设计人员不得擅自变动，如因特殊理由，另外选择勘察设计单位或调整主要设计人员的，必须符合下列条件：
（一）变动设计单位的，报有管辖权的建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构批准，按本办法重新组织招标，并应付给中标单位该项目标准勘察设计费的30％作为补偿；
（二）变动主要设计人员的，应当征得招标单位同意，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案。
第三十八条 实行有限竞争性招标的，招标单位应按合同的约定，向投标单位支付勘察、设计方案和施工投标文件的成本费。
第三十九条 施工、设备采购定标由招标单位在评标报告推荐的中标候选单位名单中选定。
招标单位在定标后7日内向中标单位发出中标通知书。同时，将中标结果书面通知未中标单位，退还投标保证金。
第四十条 中标通知书发出30日内，中标单位应与建设单位，依据招标文件、投标书、答疑纪要和中标通知书等签订工程承发包合同，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案，接受监督。合同的主要条款内容应与中标文件内容相一致。
招标单位不在中标候选单位中选定中标方，或者中标单位拒绝签订合同的，应当承担赔偿责任。

第六章 监督管理
第四十一条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构，应当按照下列内容加强对招标投标活动的监督管理：
（一）审查招标申请，确认招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定；
（二）审查招标文件，确认标底编制和评标的原则、标准、方法、程序是否符合法律、法规及有关规定；
（三）监督开标、评标、定标活动，重点监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质等级和业务范围的承包
单位；
（四）对备案的工程承包合同的主要条款的合法性进行监督、指导，对合同的履行情况进行检查。
第四十二条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的工作人员，不得担任评标委员会的成员，不得利用职权影响依法进行的招标投标活动。
第四十三条 对于工程招标投标活动中违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构提出书面质疑和投诉。受理机关应当及时予以查处，对违规行为严重且尚未定标的，招标投标管理机构有权暂停招标投标进程，如已定标，招标投标
管理机构有权否决。

第七章 附 则
第四十四条 中华人民共和国境外投标人参与招标投标活动，按国家有关规定办理。
第四十五条 建设监理招标投标参照本办法执行。
第四十六条 本办法自发布之日起实施。过去颁布的招标投标有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1999年2月2日
江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市高新技术产业发展暂行规定的通知

泰政发（2004）86


各市（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
现将《泰州市高新技术产业发展暂行规定》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○四年四月二十一日




泰州市高新技术产业发展暂行规定

第一条 为进一步加大对高新技术及其产业的扶持力度，加速高新技术产业化进程，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、市（区）政府应依法保证财政支出的科技三项经费和科学事业费以高于财政经常性收入增长速度3-5个百分点的比例稳定增长。至2007年，市、市（区）科技三项经费和科学事业费占财政实际支出的比重应分别达到3%、2%以上。财政安排的上述科技经费重点用于扶持高新技术产业发展。
第三条 市、市（区）要加大财政投入，多渠道吸纳民资、外资，壮大市、市（区）两级高新技术风险投资资金规模，以项目研发、贷款贴息、贷款担保等方式，支持高新技术产业发展。
第四条 在本市注册的国内外风险投资机构，其在本市高新技术产业领域投资额占其总投资额70%以上的，比照执行高新技术企业优惠政策，并可在税后按当年总收益的3%-5%提取风险补偿金，用于弥补以前年度亏损。风险补偿金余额可按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的10%。
第五条 高新技术企业和民营科技企业的技术开发费用可按实际发生额计入成本，在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在10%以上（含10%）的，经税务部门审核，可再按实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。
第六条 企业为开发新技术、研制新产品购置单台价值在10万元以下的试制用关键设备、测试仪器，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第七条 经市以上科技行政部门认定的高新技术企业，自投产之日起2年内缴纳所得税及从第3年起缴纳所得税超过征收的部分，入库税收地方留成由同级财政部门扶持企业发展。
第八条 具有独立法人资格的省级工程技术中心经认定为高新技术企业的，可享受有关优惠政策。
创业投资机构用于高新技术产品的研究开发及产业化项目的投资额达到其投资总额的70%以上、并经省科技行政部门认定为高新技术企业的，可享受高新技术企业的有关优惠政策。
经省以上科技行政部门认定的农业高新技术企业，享受高新技术企业相关优惠政策。
第九条 经市以上科技行政部门认定的高新技术产品，自销售之日起2年内所征收的增值税地方留成部分，同级人民政府批准后，由同级财政部门用于扶持企业发展。
第十条 高新技术企业和高技术项目的科研用地，免国有土地使用权出让金，免购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费以及相关收费，契税地方留成部分由同级财政部门用于扶持企业发展。
第十一条 一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17%的法定税率征收增值税后，对软件产品增值税实际税负超过3%和集成电路产品增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策，所退税款由企业用于研究开发软件、集成电路产品和扩大再生产，且不作为企业应税收入，不予征收企业所得税。企业自营出口或委托、销售给出口企业的软件产品和集成电路产品，其增值税不实行即征即退。
生产企业的小规模纳税人，生产销售软件产品按6%的征收率计算缴纳增值税；商业企业的小规模纳税人，销售软件产品按4%的征收率计算缴纳增值税，税务机关可分别按不同的征收率代开增值税发票。
随同计算机网络、计算机硬件、机器设备等一并销售的软件产品，应当分别核算销售额。如果未分别核算或核算不清，按照计算机网络或计算机硬件以及机器设备等适用税率征收增值税，不予退税。
经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的软件产品征收营业税，不征收增值税。
软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
第十二条 市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起3年内、实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起2年内所缴纳的所得税地方留成部分，由同级财政部门用于扶持企业发展；所缴纳的增值税地方留成部分，由同级财政部门按90%的比例扶持企业发展，10%纳入市、各市（区）高新技术风险投资资金集中使用。
第十三条 企业获得省财政贴息的火炬、星火等科技计划和高新技术产业化项目，市、各市（区）按1：1比例给予配套贴息。
第十四条 高新技术产业化项目用地，可减免国有土地使用权出让金的政府净收益部分。
第十五条 企业用于高新技术研究、开发和生产高新技术产品的仪器、设备，符合固定资产加速折旧条件的，可由企业自行选择余额递减法或年数总和法加速折旧。
第十六条 科研机构、高等院校等单位及其人员以高新技术成果作为无形资产在本市参与转化项目投资，其成果作价金额可达注册资本的35%。合作各方另有约定的，从其约定。
第十七条 申办科技型有限责任公司的注册资本最低限额为3万元。
第十八条 科研机构、高等院校和市外企事业单位科技人员、海外留学人员在本市创办、联办高新技术企业、民营科技企业，总投资500万元以上的高新技术成果转化项目，可比照市区技术改造“绿卡项目”的优惠条件，减免地方性规费。
第十九条 科研机构、高等院校在高新技术成果转化中建立的有限责任公司或股份有限公司，校、所按照股权比例分配的利润，地方所征收的所得税地方留成部分，3年内由地方同级财政部门用于扶持企业发展。
第二十条 高等院校、科研机构科技人员在规定的离岗创办科技型企业和科技中介服务企业期间，其工资、医疗、意外伤害等待遇以及各种社会保险由其创办的企业负责；离岗创业人员在2年内回原单位竞争上岗的，应保障其重新上岗后享有与同工作年限人员同等的工资福利与退休待遇。科研机构、高等院校承担政府科研项目形成职务科技成果后1年内，单位可先以无偿方式许可成果完成人离岗实施成果产业化，无偿使用期为2年，在该期间成果完成人可优先购买成果的产权；形成职务科技成果1年内未实施转化的，单位可在不变更职务成果权属前提下，允许科技成果完成人创办企业实施转化，该成果在企业中享有股权收益的70%属创办企业实施人。高等院校横向科研课题完成后的节余经费，允许用于转化该项科技成果而兴办的科技企业的注册资本金，成果完成人可享有该注册资本金对应股权的80%。
第二十一条 科研机构、高等院校转让自行研制的技术成果以及转让过程中发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得，暂免征收所得税。
企业转让技术以及在转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研发机构、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
第二十二条 有关部门进行高新技术成果鉴定和评奖，应将转化成效作为重要条件。应用性研究开发成果尚未进入实际应用阶段的，不予受理申请市级鉴定；未实施成果转化的科技项目，不予受理申报市科技进步奖。
第二十三条 成果拥有方对从事高新技术成果转化的中介机构和个人，可以按其贡献大小从成果转让收入或成果作价股份中提取一定比例给予奖励，奖励比例可达到30%。
第二十四条 引进市外高新技术成果落户本市转化并产生效益的，从产生效益之日起2年内，由企业纳税所在地财政部门按该项目纳税地方收入部分的20%对引进者奖励。
第二十五条 生产高新技术产品的外商投资企业，经市有关部门审定，产品属于国家鼓励发展、且技术达到国际先进水平或填补本市空白的，内销比例可不受限制。
第二十六条 本规定自公布之日起执行。国家政策有调整的，本规定相关条款将相应进行修改。过去有关文件与本规定相抵触的，以本规定为准。