枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则（2008修正）
山东省枣庄市人大常委会
枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
（1996年4月25日枣庄市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2003年8月26日枣庄市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则〉的决定》第一次修正 根据2008年3月28日枣庄市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合工作实践和实际需要，制定本规则。
第二条 主任会议由市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长组成。
第三条 主任会议依照法律规定行使职权，处理常务委员会的重要日常工作。
第四条 主任会议坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。主任会议决定事项以全体组成人员的过半数通过。
第二章 主任会议的召开
第五条 主任会议由主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持会议。
第六条 主任会议一般每月举行一次，工作需要时可随时召开。
第七条 主任会议须由组成人员的过半数出席始得举行。
第八条 主任会议的议题、开会日期，由秘书长提出，由主任确定。
第九条 临时召集的会议，可以随时通知。
第十条 常务委员会驻会委员、副秘书长可以列席会议，承办有关事项。常务委员会办事机构的其他负责人根据需要，也可以列席会议，并承办有关事项；必要时，可以邀请市人民代表大会代表和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人及其他有关人员列席会议。
第十一条 主任会议通过的文件，由秘书长审核签发。
第十二条 召开主任会议时，常务委员会有关办事机构应安排专人负责作好会议记录，会后印发会议纪要。会议纪要由秘书长审核签发。
第十三条 主任会议决定的问题，经秘书长同意可以发布新闻。
第三章 主任会议的职责
第十四条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
第十五条 市人民政府、市人民代表大会各专门委员会向常务委员会提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
第十六条 市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第十七条 听取市人民代表大会各专门委员会提出的关于区（市）人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定和市人民政府不适当的决定、命令的初步审查意见，决定提请常务委员会会议审议。
第十八条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名提出的对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案，由主任会议决定由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
第十九条 在常务委员会闭会期间，主任会议可以听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作汇报。
第二十条 在市人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会会议提出补充任命专门委员会个别副主任委员和部分委员的人选，由常务委员会会议通过。
第二十一条 常务委员会副秘书长，常务委员会办事机构和其他机构负责人的任免，由主任会议提名，常务委员会会议决定。
第二十二条 常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，由主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第二十三条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，主任会议应在副主任中提出代理主任的人选，由常务委员会会议推选。
第二十四条 在市人民代表大会闭会期间，市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，主任会议从市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中提出代理的人选，由常务委员会会议决定。
第二十五条 在市人民代表大会闭会期间，主任会议审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请常务委员会任免、决定任免或者批准任免的事项，决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十六条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会会议决定。
五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
主任会议在常务委员会组成人员和其他市人民代表大会代表中提出调查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，提请常务委员会会议通过。
第二十七条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会代表，如果因为是现行犯必须逮捕，而又不能及时召开常务委员会会议，主任会议可以先行许可，再提请常务委员会下一次会议确认。
第二十八条 在市人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会提出补选省人民代表大会出缺代表的人选和提出罢免个别代表的议案。
第二十九条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
主任会议可以提出撤职案，由常务委员会会议审议。
五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。
第三十条 主任会议决定常务委员会会议举行的日期和列席人员，讨论拟定常务委员会会议议程草案和日程草案。
第三十一条 主任会议讨论拟定常务委员会的工作报告草案，通过常务委员会年度工作要点。常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划和年度执法检查计划，印发常务委员会组成人员并向社会公布。
常务委员会听取和审议专项工作报告前，由主任会议组织常务委员会组成人员和市人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。
执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理执法检查报告和常务委员会审议意见情况的报告，主任会议认为必要时，可以决定提请常务委员会会议审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。
第三十二条 主任会议讨论拟定常务委员会的各项决议、决定等草案。
第三十三条 主任会议讨论制定组织代表和常务委员会组成人员执法检查、视察、调查等工作方案，听取有关汇报，决定是否提请列入常务委员会会议议程。
第三十四条 在常务委员会闭会期间，主任会议可以应急研究处理常务委员会职权范围内的个别问题，并提交下次常务委员会会议确认。
第三十五条 主任会议指导、协调各专门委员会的工作，并可以听取工作汇报。
第三十六条 主任会议决定常务委员会机关科（室、处）的设置和科（室、处）负责人的任免，决定机关工作人员的调配与奖惩。
第三十七条 主任会议研究决定常务委员会授权处理的事项和应由主任会议处理的其他事项。
第三十八条 主任会议决定的事项，按照分工负责的原则，由各主任会议成员、各办事机构和工作机构的负责人负责落实；对落实的情况，分管的副主任或办事机构的负责人，应当及时向主任会议汇报。
第四章 附 则
第三十九条 本规则自通过之日起施行。
铁路旅客列车消防管理规定
铁道部
铁路旅客列车消防管理规定
铁道部
2002/05/01
铁公安(2002)30号
第一章 总则
第一条 为了加强旅客列车消防管理，预防火灾，保障铁路运输生产和旅客生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《铁路消防管理办法》，制定本规定。
第二条 旅客列车消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，做到消防安全与行车安全并重，切实做好旅客列车安全防火工作。
第三条 旅客列车消防工作实行岗位防火责任制和标准化管理。
第四条 旅客列车的消防安全，由旅客列车客运、车辆等单位和部门负责，铁路公安消防机构依法实施监督。
第二章 消防组织
第五条 旅客列车应建立由列车长为组长，乘警长、车辆乘务长参加的防火领导小组，履行下列职责：
（一）认真贯彻执行上级有关消防工作的规定和工作部署，每月召开一次防火安全领导小组会议，总结、安排消防工作。
（二）组织车班乘务人员认真学习消防知识，定期进行考核，人人达到“三懂三会”（即：懂得本岗位火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾）。
（三）建立车班消防安全考核制度，检查督促乘务人员落实岗位防火责任制。
（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患。
（五）做好对旅客的防火安全宣传教育工作，制定易燃易爆危险品查堵措施，组织乘务员认真开展查堵工作。
（六）制定和完善扑救火灾事故应急方案，明确分工，定期演习，熟练掌握。
（七）建立列车消防安全台帐。消防安全台帐应包括以下主要内容：
１．上级有关消防工作的文件（复印件或摘抄件）；
２．列车编组及乘务人员概况；
３．列车防火组织；
４．扑救火灾事故应急方案；
５．防火安全会议和活动记录；
６．乘务人员消防安全培训记录；
７．乘务人员上岗证登记；
８．餐车炉灶清扫记录；
９．三乘联检记录；
１０．消防器材登记；
第三章 岗位防火责任制
第六条 旅客列车乘务人员应落实本岗位的防火责任制：
（一）列车长岗位防火责任制
１．负责领导、指挥列车工作人员实施本规定，接受上级的消防检查；
２．负责组织旅客列车各岗位防火责任制的贯彻执行和落实；
３．主持召开防火安全领导小组会议；
４．组织乘务人员学习消防知识，提高防火灭火技能；
５．组织列车“三乘联检”，检查各项消防制度执行和落实情况，发现隐患及时整改，及时制止违反消防管理行为；
６．组织乘务人员向旅客宣传列车防火安全知识，督促做好易燃易爆危险品查堵工作；
７．组织指挥扑救列车火灾。
（二）乘警岗位防火责任制
１．负责列车的消防监督检查工作；
２．在列车长领导下对乘务人员进行消防知识教育，提高乘务人员的防火灭火技能，督促乘务人员落实防火制度和措施；
３．依照有关消防法规的规定，制止和处理违反消防管理行为；
４．在列车长领导下做好列车火灾的扑救工作，负责保护现场和调查取证；
５．参加列车“三乘联检”。
（三）车辆乘务员岗位防火责任制
１．负责列车上的电气和消防器材、自动报警等设备的检查、维修和保养工作；
２．列车运行中按规定巡视、检查设备运行状态，发现违章操作及时纠正，发现隐患故障及时处置，保证设备处于完好状态；
３．列车终到后做好技术检查、交接工作；
４．列车发生火灾，必要时应及时做好列车分离；
５．参加列车“三乘联检”。
（四）列车员岗位防火责任制
１．严格遵守列车防火规章制度，坚守岗位，落实防火措施；
２．负责车厢的火灾预防，管理好用火用电设备和消防器材，严格执行操作规程，发现故障及时向列车长报告；
３．掌握常见易燃易爆危险品的种类、性质和识别方法，做好查堵工作；
４．对在不吸烟车厢内吸烟的旅客进行劝阻；
５．发生火灾时，按应急方案要求及时扑救。
（五）广播员岗位防火责任制
１．熟悉广播设备性能，遵守操作规程，严禁无关人员进入，离开广播室要关机切断电源，锁好门；
２．将防火防爆安全宣传纳入趟广播计划，定时、定区段向旅客宣传列车防火安全知识和列车发生火灾后旅客应急自救知识；
３．发生火灾时，按列车长的部署，及时广播，下达指令。
（六）行李员岗位防火责任制
１．严格执行交接和监装监卸制度，防止夹带易燃易爆危险品的行包上车；
２．向押运人员宣传防火注意事项，并做好登记；
３．发生火灾时，立即报告，迅速扑救，减少损失。
（七）餐车人员岗位防火责任制
１．餐车的防火工作由餐车主任负责，其他人员要做好本岗位的防火工作；
２．认真检查炉灶安全状况，发现隐患及时处理；
３．及时消除炉灶、烟囱、排油烟罩内积灰和油垢，保持清洁；
４．向炉膛内加煤时，要仔细检查有无爆炸物，清出的炉灰要用水浸灭，停炉时把火压好，落实值班制度。
（八）茶水（安全）员岗位防火责任制
１．焚火前要认真检查各阀门开关的位置和水位计的状态，发现问题及时处置；
２．加煤时要仔细检查煤内有无爆炸物，严禁用易燃液体引火助燃；
３．认真做好易燃易爆危险品查堵工作。
第四章 火灾预防
第七条 运用客车必须符合《铁路客车运用维修规程》和有关运用客车出库质量标准。
第八条 严格执行“三乘联检”制度。列车始发前，由列车长组织乘警长、车辆乘务长，对列车火源、电源和消防器材进行全面检查；运行中重点检查；终到后彻底检查；检查结果由检查人员分别签字确认，严禁代签、漏签。
第九条 客车的取暖和蒸饭锅炉、茶炉，必须设备良好，做到不漏水、不漏气、不滋火、不超温、不干烧，炉灰应用水浸灭后清除，炉室内不准放杂物，离人加锁。
第十条 餐车炉灶不准使用临时电源吹风助燃，运行中严禁炼油，油炸食品和过油时油量不得超过容器容积的三分之一。及时清除炉灶、烟囱、排油烟罩的油垢，并认真填写清除记录。乘务人员严禁使用自备的炉具和电热器具。
第十一条 循环水泵箱、上部活动盖板和观察孔、煤厢内、暖气管和取暖器及座位下等隐蔽处，必须保持清洁无杂物。停用的炉室必须彻底清除可燃物，采用铁质专用夹具加固锁闭。
第十二条 车厢配电设备要保持良好、清洁，发电车和车厢的配电室内严禁存放物品，配电室、配电柜、控制箱门锁必须良好，及时锁闭。
第十三条 车厢电源和电气设备必须保持状态良好，严禁乱拉电线、乱安电气装置或在电气设备上放置物品。严禁用水冲刷地板。
第十四条 对操作“两炉一灶”和空调、照明等电气设备的乘务人员，要经过专门的消防知识培训，取得合格证后方可上岗。
第十五条 乘务室、广播室、配电室、检车工具间、餐车储藏室和行李车、邮政车、发电车禁止吸烟。不吸烟车厢内应有“禁止吸烟”的明显标志，乘务人员要对吸烟的旅客进行劝阻。允许吸烟处，应有“吸烟处”明显标志，并必须保持烟缸设备齐全，教育旅客不要乱扔烟蒂火种。
第十六条 客车上的疏散通道必须保持顺畅，列车编组统一，确保旅客通道应在列车的同一侧，不得堵塞车门。
第十七条 对查获和旅客主动交出的易燃易爆危险品要做好记录，妥善保管（对鞭炮、发令纸、火药等及时用水浸湿），交前方停车站处理；对判明不了性质的，严禁在车上进行试验。
第十八条 发现车厢内有旅客违章携带容器破碎易燃液体溢出时，乘务人员应立即动员旅客熄灭一切火种，及时打开车窗通风，并将溢出的易燃液体清除干净，剩余的要妥善处理。
第十九条 旅客列车每节车厢应配置４具２ｋｇＡＢＣ干粉灭火器（双层客车每层４具），在客车车厢一、二位端各安装两个。挂具采用套筒结构，套筒下边缘距地面高度为１４００ｍｍ。发电车的配电室配置２具、机房内配置不少于６具４ｋｇ以上ＡＢＣ干粉灭火器。灭火器应每年进行一次检修，检查、维修标记应符合有关规定。
第二十条 客车车底、备用客车在车站、车辆段、客技站或其它地方停放或停留时，应制定看守措施，明确责任，落实到人，严加看守。
第二十一条 邮政车、加挂车纳入列车防火安全管理。邮政车、行李车货仓要留有安全通道，宽度不小于０．５Ｍ，不得堵塞端门。邮政车、行李车严禁使用明火或电炉烧水做饭，未经铁道部主管部门和公安消防机构同意严禁擅自增设使用各种电器。
第二十二条 铁路局应对管内旅客列车防火工作每半年进行一次抽查；铁路分局、客运公司每季度进行一次检查；列车（客运）段、车辆段（客运分公司、客运事业部）和乘警队每月进行一次检查，检查情况要有记录。
第五章 火灾扑救
第二十三条 旅客列车发生火灾时，应采取下列应急处置措施：
（一）立即停车。列车运行中发生火灾严重威胁行车和旅客人身安全时，应立即将列车停在安全地带；
（二）疏散旅客。列车发生火灾时，乘务人员应迅速组织起火车厢旅客向邻近车厢或地面安全地带疏散；
（三）迅速扑救。车长接到火灾报告后，应立即组织指挥扑救，同时要防止发生旅客跳车、趁火打劫等意外事件；
（四）切断火源。停车后，车辆、机车乘务员和运转车长应迅速将起火车辆与列车分离，切断火源，防止蔓延；
（五）设置防护。列车分离后，运转车长和机车乘务员应迅速设置防护；
（六）报告救援。列车长、运转车长和乘警应尽快向上级机关和行车调度报告事故情况，请求救援。
（七）抢救伤员。在疏散旅客、迅速扑救火灾的同时，如有被火围困或烧伤人员应立即抢救；
（八）保护现场。乘务员在扑救火灾的同时，应采取措施稳定旅客情绪；列车乘警应维护秩序，防止混乱，保护好火灾现场；
（九）协助查访。乘务人员应积极协助公安机关调查事故情况，提供线索，帮助调查；
（十）认真取证。乘警应及时了解火灾事故情况，调查取证，为现场勘察、认定火灾原因创造有利条件。
第二十四条 列车在区间发生火灾时，当上级领导和公安消防机构未到达时，火灾扑救工作由列车长组织指挥，其他人员密切配合。火灾扑灭后，列车长、乘警长、检车乘务长要对起火部位进行全面检查，确认火已完全熄灭，在确保安全的情况下，列车方可继续运行。列车在车站发生火灾时，火灾扑救工作由车站站长组织指挥。
第六章 奖励与处罚
第二十五条 认真遵守本办法，在开展旅客列车消防安全工作中，有下列事迹之一的单位、集体或个人，由上级单位给予表彰或奖励：
（一）消防组织健全，制度落实，防火安全成绩突出的；
（二）及时发现或排除重大险情，防止火灾事故事迹突出的；
（三）积极组织扑救火灾，避免重大损失事迹突出的；
（四）在消防工作其它方面做出显著成绩的。
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的对责任人给予行政处分或经济处罚：
（一）本岗位防火责任制不落实的；
（二）乘务人员在禁烟部位吸烟的；
（三）未按规定开展防火安全宣传教育的；
（四）未达到“三懂三会”的；
（五）违章用电或电气设备使用管理不善的；
（六）取暖炉、茶炉未及时补水、缺水或干烧的；
（七）列车运行中在餐车炼油或油炸食品时油量超过规定要求的；
（八）在禁止放置物品的部位放置物品的；
（九）有违反列车消防安全管理规定的其它行为的。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，对列车长和责任人给予行政处分或经济处罚：
（一）防火组织未正常开展工作的；
（二）防火台帐不齐全或弄虚作假的；
（三）未按规定进行“三乘联检”或弄虚作假的；
（四）对查出的火灾隐患、设备故障未及时整改的；
（五）易燃易爆危险品查堵措施不落实的；
（六）未及时清除餐车炉灶、烟囱和排烟罩油垢的；
（七）灭火器缺少、损坏、失效或未按规定检查的；
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