江苏省常州市人民政府


市政府关于颁发《常州市行政执法过错责任追究办法》的通知

常政发〔2008〕195号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市行政执法过错责任追究办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月五日


常州市行政执法过错责任追究办法

第一章　总 则

　　第一条 为促进行政执法机关及其行政执法人员正确、及时、公正地实施行政执法行为，监督其依法履行职责，落实行政执法过错责任，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《江苏省行政执法责任追究办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法过错责任，是指行政执法机关、法律法规授权具有行政执法职能的组织、受行政执法机关委托执法的组织（以下统称行政执法机关）及其行政执法人员在行政执法过程中，作出违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责，直接责任人员和领导责任人员应当承担的行政责任。
　　第三条 本市各级行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错责任的追究与监督，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　对行政执法人员的过错责任追究按照干部管理权限实施。
　　第四条 行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、违法必究、权责一致、错责相当、惩处与教育相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正。
　　第五条 各级行政执法机关实施行政执法过错责任追究的情况作为依法行政考核的重要内容，纳入政府目标管理考核体系。

第二章　行政执法过错责任追究范围

　　第六条 行政执法机关及其行政执法人员在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政裁决、行政确认、行政检查等行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　（一）无法定依据、法定职权的；
　　（二）超越、滥用法定职权的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）主要事实认定不清、证据不足的；
　　（五）适用依据错误的；
　　（六）滥用自由裁量权的；
　　（七）未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；
　　（八）显失公正的；
　　（九）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；
　　（十）违反规定截留、挪用、丢弃、损毁、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；
　　（十一）违反规定乱收费，或者要求行政管理相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；
　　（十二）行政执法人员不具有行政执法资格或者不按照规定使用执法证件的；
　　（十三）威胁、恐吓、刁难、辱骂、殴打行政管理相对人的；
　　（十四）不按规定公开行政执法信息的；
　　（十五）应当移送司法机关处理而不移送的；
　　（十六）不履行法定职责的；
　　（十七）其他依法应当追究行政执法过错责任的情形。
　　第七条 本办法所称的“不履行法定职责”，包括下列情形：
　　（一）在法定职责、法定期限内应当作为而不作为的；
　　（二）拒绝、拖延执行生效法律文书的；
　　（三）对公民、法人或者其他组织依法提出的申请、请求，不依法履行法定义务的；
　　（四）对公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举，不依法处理的；
　　（五）其他不依法履行法定职责的情形。
　　第八条 行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法过错责任：
　　（一）因行政相对人隐瞒真实情况、弄虚作假，致使行政执法机关及其执法人员无法作出正确判断的；
　　（二）因不可抗力因素而引发的不当行政执法行为或者无法履行法定职责行为的行为；
　　（三）因正当防卫、紧急避险等原因造成行政执法过错行为的；
　　（四）其他依法不承担行政执法过错责任的情形。

第三章　行政执法过错责任承担主体

　　第九条 行政执法过错责任由直接责任人员和领导责任人员承担。行政执法事项的具体承办人为直接责任人员，行政执法事项的审核人和批准人为领导责任人员。
　　前款所称的审核人，包括行政执法机关内设机构负责人、分管领导，以及按规定行使审核职权的其他审核人；批准人，包括签发行政决定的行政执法机关负责人，以及按规定或者经授权行使批准职权的其他批准人。
　　第十条 承办人直接作出违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由承办人承担全部行政执法过错责任。
　　第十一条 应当经过审核、审批的行政执法行为，行政执法过错责任依照下列规定划分与承担：
　　（一）承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政执法行为的，由承办人承担；
　　（二）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准的内容和要求实施的，由承办人承担；
　　（三）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人无法正确履行审核、批准职责的，由承办人承担；
　　（四）承办人提出的方案或者意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，按责任大小分别由承办人、审核人、批准人承担；
　　（五）审核人不采纳或者改变承办人的正确意见，经批准人批准的，按责任大小分别由审核人、批准人承担；
　　（六）审核人未报请批准人批准而直接作出决定的，由审核人承担；
　　（七）审核人弄虚作假、徇私舞弊，直接导致批准人作出错误决定的，由审核人承担；
　　（八）审核人作出的错误指令经批准人同意的，按责任大小分别由审核人、批准人承担；
　　（九）批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见的，由批准人承担；
　　（十）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定的，由批准人承担；
　　（十一）批准人应当履行职责而不履行或拖延履行的，由批准人承担。
　　第十二条 违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行为，由一个行政执法机关单独决定而产生的，由该行政执法机关承担全部行政执法过错责任；由两个以上行政执法机关共同决定而产生的，由主办机关承担主要责任，其他机关承担相应责任；没有主办机关的，由参与机关共同承担责任。
　　第十三条 行政执法机关经领导集体决策程序后作出决定，导致产生违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，参与作出决定的主要领导视为批准人、分管领导视为审核人，按领导责任人员共同承担责任。但明确表示不同意作出该行政执法行为的人员除外。
　　违反行政执法机关的集体研究决定制度，不经集体研究决定作出的行政执法行为应当追究行政执法过错责任的，作出决定的人为过错责任人。
　　第十四条 上级行政执法机关改变、撤销下级行政执法机关作出的行政执法行为，导致产生违法或者不当行政执法行为的，上级行政执法机关的承办人、审核人、批准人分别承担相应的责任。
　　第十五条 行政执法人员执行上级错误的决定或者命令，依照《中华人民共和国公务员法》有关规定确定行政执法过错责任。

第四章 行政执法过错责任追究方式
　　第十六条 对行政执法机关执法过错责任，采用下列方式予以追究：
　　（一）责令作出书面检查；
　　（二）限期整改；
　　（三）通报批评；
　　（四）取消当年评比综合先进的资格；
　　（五）其他依法规定的责任追究方式。
　　前款规定的行政执法过错责任追究方式，可以单独或者合并适用。
　　第十七条 对行政执法人员执法过错责任，采用下列方式予以追究：
　　（一）诫勉谈话；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）限期整改；
　　（四）通报批评；
　　（五）取消当年评比先进和考核优秀的资格；
　　（六）离岗学习；
　　（七）调离行政执法岗位；
　　（八）取消行政执法资格；
　　（九）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；
　　（十）给予行政处分；
　　（十一）其他依法规定的责任追究方式。
　　前款规定的行政执法过错责任追究方式，可以单独或者合并适用。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第十八条 对行政执法机关的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销比例较高的，或社会评议中群众满意程度较低的，可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比综合先进的资格。
　　行政执法机关在年度行政执法评议考核中被确定为基本合格或不合格的，应当视情给予限期整改、通报批评和取消评比综合先进资格等处理。
　　第十九条 行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，可以从轻、减轻追究行政执法过错责任：
　　（一）行政执法违法行为轻微并未造成严重后果的；
　　（二）主动发现行政执法过错并及时纠正，未造成严重后果的；
　　（三）主动采取措施减少或者避免损失，及时消除恶劣影响的；
　　（四）积极配合行政执法过错责任追究机关的调查，主动说明情况并提供相关证据的；
　　（五）其他依法可以从轻、减轻的情形。
　　属前款第（一）、（二）、（三）项规定的情形，且确实没有造成损失和不良影响的，可以免予追究行政执法过错责任。
　　第二十条 行政执法人员有下列情形之一的，应当从重追究行政执法过错责任
　　（一）弄虚作假，隐瞒重大行政执法过错责任有关情况的；
　　（二）对违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责行为拒不纠正的；
　　（三）一年内出现两次以上应予追究行政执法过错责任情形的；
　　（四）干扰、妨碍、阻碍、抗拒对其进行行政执法过错责任追究的；
　　（五）对投诉人、申诉人、举报人或者责任追究工作人员打击报复的；
　　（六）因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责，直接引发群众集体上访、产生严重负面社会影响的，或者造成国家和人民生命财产重大损失的；
　　（七）收受、变相收受当事人财物，接受当事人吃请、旅游等活动的；
　　（八）其他依法应当从重处理的情形。
　　第二十一条 行政执法过错责任追究机关可以根据具体情况，同时追究相关行政执法机关（机构）和相关行政执法人员的行政执法过错责任。

第五章 行政执法过错责任追究机关

　　第二十二条 市人民政府负责对所属行政执法机关和辖市、区人民政府行政执法过错责任追究工作的组织领导；各辖市、区人民政府负责对所属行政执法机关和乡（镇）人民政府、街道办事处行政执法过错责任追究工作的组织领导。
　　各级行政执法机关按照分级负责、归口管理的原则实施行政执法过错责任追究。
　　第二十三条　市和辖市、区人民政府行政监察机关、政府法制机构、人事和机构编制部门应当在本级政府领导下，建立行政执法过错责任追究的有关工作机制，具体负责日常工作。
　　第二十四条 行政监察机关负责对行政执法机关的行政执法过错立案、调查、确定具体责任和作出行政执法过错责任追究处理决定。政府法制机构会同机构编制部门负责协助对行政执法主体、行政执法人员执法资格、行政执法行为合法性、适当性以及法定职责履行情况进行认定。任免机关的人事部门负责依照规定办理给予行政执法人员行政处分。
　　第二十五条 行政监察机关应当与司法机关及其他行政监督机关建立工作联系制度，定期交流、通报执法情况、责任追究情况和案件移送情况。
　　第二十六条 各级行政执法机关负责对本部门的行政执法机构及其行政执法人员的行政执法过错责任追究工作。
　　行政执法机关承担监察、法制和人事工作的机构，应当在本部门领导下建立部门行政执法过错责任追究工作机制，具体负责行政执法过错责任追究的日常工作。

第六章 行政执法过错责任追究程序

　　第二十七条 行政执法行为有下列情形之一的，由行政监察机关立案调查：
　　（一）被人民法院判决（已经生效）撤销、变更、责令重新作出具体行政行为、责令限期履行或确认违法的；
　　（二）被行政复议机关复议决定（已经生效）撤销、变更、责令重新作出具体行政行为、责令限期履行或确认违法的；
　　（三）被审计、法制等行政机关依法确认行政执法行为违法或提出行政处理建议的；
　　（四）被新闻媒体曝光的行政执法案件；
　　（五）人大代表、政协委员集中反映的行政执法案件；
　　（六）法定监督机关、上级机关要求调查处理的；
　　（七）其他依法应当追究行政执法过错责任的情形。
　　第二十八条 公民、法人或者其他组织对行政执法行为提出的控告、检举、投诉，行政监察机关应当及时作出是否立案的决定；不予立案的，应当告知并说明理由。
　　第二十九条 行政监察机关有权向公民、法人或者其他组织询问、查阅、搜集与行政执法过错责任案件有关的情况、资料、证据，相关人员和单位应当积极配合，如实反映情况，提供证据资料。
　　第三十条 行政监察机关在作出行政执法过错责任追究处理决定前，应当充分听取相关司法机关、政府法制机构的意见，充分听取被追究责任的行政执法机关和行政执法人员的陈述和申辩。
　　负责行政执法过错责任案件调查、处理的人员与相关行政执法行为或者行政执法人员有利害关系并可能影响公正处理的，应当实行回避。
　　第三十一条 行政监察机关应当自立案之日起60日内，依照国家有关规定和本办法规定依法作出行政执法过错责任追究处理决定。
　　第三十二条 行政监察机关作出行政执法过错责任追究处理决定时，应当制作行政执法过错责任追究处理决定书，载明以下内容:
　　（一）被追究行政执法过错责任的行政执法机关及相关行政执法人员的基本情况;
　　（二）行政执法过错行为的事实和证据;
　　（三）行政执法过错责任的认定;
　　（四）行政执法过错责任追究的依据;
　　（五）行政执法过错责任追究机关的处理决定;
　　（六）不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式;
　　（七）作出决定的机关和日期。
　　行政执法过错责任追究决定书应当加盖行政监察机关的印章。
　　第三十三条 对行政监察机关作出的行政执法过错责任追究处理决定不服的,可以自收到决定书之日起30日内, 以书面形式向行政监察机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。
　　复核期间，行政执法过错责任追究处理决定不停止执行。
　　第三十四条 对行政执法机关过错责任的追究，由行政执法过错责任追究机关按照行政执法过错责任追究处理决定进行处理；对行政执法人员过错责任的追究，依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由行政监察机关、人事任免机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第三十五条 被追究责任的行政执法机关应当严格按照行政监察机关规定的时限执行行政执法过错责任追究处理决定，并将执行情况上报该行政监察机关。拒不执行的，按照干部管理权限对其责任人予以行政处分。
　　第三十六条 行政执法过错责任追究机关应当追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任而不追究的，上级机关可以责令其追究。拒不执行的，按照干部管理权限对其责任人予以行政处分。

第七章 附 则

　　第三十七条 各辖市、区人民政府可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。各级行政执法机关应当根据本办法，制定本机关的行政执法过错责任追究制度。
　　第三十八条 本办法自2009年1月1日起施行。《关于颁发〈常州市人民政府行政执法检查制度〉等五项制度的通知》（常政发〔1997〕123号）文中《常州市人民政府行政执法过错责任追究制度》同时废止。

中国民用航空总局


中国民用航空监察员规定
1999年5月14日，中国民用航空总局


现发布《中国民用航空监察员规定》(CCAR-18)，自1999年9月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了规范民用航空行政执法行为，加强对民用航空行政执法人员的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于从事民用航空行政执法工作的人员。
第三条 中国民用航空总局(以下简称民航总局)对“中国民用航空监察员”(以下简称监察员)实施统一考核发证和监督管理。
中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)根据民航总局授权，负责本地区监察员的考核工作，并对本辖区内的监察员实施监督管理。

第二章 监察类别、监察专业和监察范围
第四条 监察员按下列监察类别和专业设立：
(一) 航空安全类；
(二) 飞行标准类，划分为飞行运行和航空卫生二个专业；
(三) 航空器适航类，划分为航空器型号审定、航空器生产审定、航空器维修审定和航空器运行监督四个专业；
(四) 机场类，划分为机场建设和机场运行二个专业；
(五) 安全保卫类；
(六) 空中交通管理类，划分为管制、通信、雷达导航、航行情报和气象五个专业；
(七) 民航总局认为必要的其他类别。
监察员确定监察类别后称为“中国民用航空XXXX（类别）监察员”。
监察员可以具备一个以上专业的监察资格。
第五条 监察员的监察范围分为全国监察和地区监察两类。
监察员的监察范围由民航总局有关职能部门确定。
第六条 监察员的监察类别、监察专业和监察范围，应当在监察员证件上载明。

第三章 监察员资格和证件
第七条 监察员应当是民航总局和民航地区管理局承担外部管理职责部门中的工作人员，或者是接受民航总局或者民航地区管理局的授权从事检查、监督、认可工作和接受委托实施行政处罚工作的事业组织(以下简称受委托组织)中承担外部管理职责的正式工作人员，并具备下列条件：
(一) 热爱本职工作，作风正派，遵纪守法，廉洁奉公；
(二) 从事民航相关工作二年以上，具备独立工作能力；
(三) 熟悉相关专业的业务知识；
(四) 熟悉有关民用航空的法律、法规、规章和规范性文件；
(五) 具备相应的行政法律基础知识。
第八条 监察员应当经过业务考核和行政法律基础知识考核。
民航总局、民航地区管理局的监察员由民航总局有关职能部门组织业务考核，受委托组织的监察员由本单位组织业务考核。
民航总局、民航地区管理局和受委托组织的监察员由民航总局或者民航地区管理局法制职能部门组织行政法律基础知识考核。
业务考核和行政法律基础知识考核成绩由考核部门存档。
第九条 具备第七条规定条件并按第八条考核合格的人员，由民航总局统一颁发监察员证件。
考核不合格的，经补考合格后方可颁发监察员证件。
第十条 监察员证件为“中国民用航空监察员”证，中国民用航空监察员证的有效期为三年。
中国民用航空监察员证(以下简称监察员证)由证件夹和证件组成。
证件夹格式见附件一；证件分为正页、副页和附加页，其格式分别见附件二至附件七。
正页应当盖具民航总局印章，副页应当盖具民航总局职能部门印章，正页和副页同时使用并分别盖具印章，方为有效。
划分监察专业的监察类别，其监察员证件应设附加页，由民航总局各职能部门主要负责人签字并加盖该部门印章。附加页可由有关职能部门主要负责人决定增设或撤销。
第十一条 监察员证件应当统一编号。编号以类别代码和四位数字序号组成。
监察类别英文大写字母代码见附件八。
四位数序号由阿拉伯数字组成，编号方法见附件九。
第十二条 监察员实施行政执法时，应当出示监察员证。未持有监察员证而执法的，有关单位或个人可以拒绝接受监察。
第十三条 监察员证不作为进入民用机场控制区的证件使用。
第十四条 监察员证不得转借他用，不得出于私人利益和为个人方便使用。
第十五条 民航总局和民航地区管理局对持有监察员证的人员定期或者不定期地组织审核，对不适合行政执法工作的人员予以调整，并收回或者报民航总局收回其监察员证。
第十六条 监察员离开行政执法工作岗位，应将监察员证交回民航地区管理局或者民航总局，并由民航总局统一备案、销毁。
第十七条 监察员证不得涂改。经涂改的监察员证无效。
监察员证如有遗失，应立即向民航总局或者民航地区管理局报告，并公开声明作废后，再办理补发手续。
第十八条 监察员名单和编号，由民航总局定期公布。

第四章 监察员的职责、权限和工作准则
第十九条 监察员依法履行下列一般职责：
(一) 对受监察单位和个人贯彻执行民航法律、行政法规、规章和规范性文件的情况进行检查监督；
(二) 主持或者参与事故、纠纷的现场调查；
(三) 对违法行为进行检查处理，并办理行政处罚事项；
(四) 参与行政复议和行政诉讼活动；
(五) 承办规定的或者上级交办的其他工作。
监察员履行上述职责，应当及时向所属机关或者组织报告情况。
各类别监察员依据法律、法规和民用航空规章的规定履行其基本职责，其基本职责在监察员证副页上载明。各专业监察员在基本职责范围内依据专业分工履行其专业职责，其专业职责在监察员证附加页上载明。
第二十条 监察员履行职责时的权限如下：
(一)巡视、检查现场(包括证件、资料、设施、设备、航空器等)；
(二)约见或者询问受监察单位负责人和其他有关人员；
(三)调阅、摘抄、复制、扣押有关资料、物品；
(四)抽样取证；
(五)制止违法行为；
(六)向所属机关提出行政处罚建议或者依法作出当场处罚决定；
(七)法律、法规、规章规定的其他权限。
第二十一条 监察员应当严格遵守国家法律、法规和规章，做到有法必依，执法必严，违法必究。
第二十二条 监察员必须依据国家法律、法规和规章执行公务；在依法行政中坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，奖惩严明，不得徇私枉法。
第二十三条 监察员应当认真学习有关知识，熟悉本职工作，尽职尽责，一丝不苟；要努力钻研业务，适应工作的需要。
第二十四条 监察员应当廉洁行政，不得利用职权谋取私利，不得接受执法相对人的礼金、宴请，不得接受其邀请参与高消费娱乐活动，不得私自占用执法相对人的车辆、通讯设备，不得要求执法相对人报销个人费用。
第二十五条 监察员应当严格执行有关罚款及其他罚没物的规定，不准侵占、截留、挪用罚款或者其他罚没物。
第二十六条 监察员必须依法保守国家秘密。对列入秘密级以上（含秘密级）的资料，严禁任何单位或个人擅自在公开刊物、报纸、电台或电视台发表。需对外提供或公开发表时，须经有关主管部门及同级保密委员会或部门领导审查批准。对秘密级以下的资料，要妥善保存。
监察员应当为举报人及其要求保密的事项保守秘密。
监察员应当依法为执法相对人保守技术秘密和商业秘密。
第二十七条 监察员处理涉外事件，必须严格遵守外事纪律，维护民族尊严和国家的利益。
第二十八条 监察员在执行公务时，应当文明执法，尊重执法相对人，认真解答执法中的问题。
监察员不得随意侵犯行政执法相对人的合法权益，行政执法工作中应当尽量避免不必要的损失。
第二十九条 监察员应当严格按照工作程序办理行政执法事项，不得越权处理有关公务。属于职权范围内的，不得推诿。遇有不同意见时，下级要服从上级。
第三十条 监察员应当在监察员证载明的监察类别、监察专业和地域监察范围内依法履行职责。
监察员发现监察事项或行政处罚事项超出本人监察类别、专业、地域范围的，应当向有关机关、组织报告。
第三十一条 监察员与行政执法事项或者行政执法相对人有利害关系的，应当回避。

第五章 法律责任
第三十二条 监察员有下列行为之一的，应当视情况收留或者收回其监察员证，并可给予行政处分：
(一) 涂改、转借监察员证的；
(二) 违法使用监察员证的；
(三) 超越职责范围实施行政执法的；
(四) 违反廉政规定或者侵吞罚款或者其他罚没物的；
(五) 非法泄漏国家秘密或者技术秘密、商业秘密的；
(六) 违反外事纪律，造成不良影响的；
(七) 违反规定侵犯受监察单位和个人的合法权益的；
(八) 有其他违法行为的。
第三十三条 监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 监察员有违反本规定的行为的，有关单位或个人可以向有关机关或者组织检举。
第三十五条 伪造监察员证的，依法追究法律责任。

第六章 附则
第三十六条 本规定自1999年9月1日起施行。
本规定施行之日前发布的有关民用航空行政执法人员称谓、证件的规定同时废止，根据这些规定颁发的行政执法证件同时作废。

附件一：监察员证件夹封面
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| 中国民用航空 |
| CHINA CIVIL AVIATION |
| （局徽） |
| |
| 监 |
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| 察 |
| |
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| 员 |
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| INSPECTOR |
| |
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附件二：监察员证正页正面
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| 中国民用航空 |
| 航空器适航监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION |
| AIRCRAFT AIRWORTHINESS |
| INSPECTOR |
| |
| 姓名：---------------- №AA0011 |
| Name：---------------- |
| 部门：---------------- （1寸彩色照片） |
| Dept.： -------------- |
| 发证日期：------------ |
| Date: ---------------- |
| 发证机关：------------ |
| ------------ |
| Issued by:------------ （防伪标记） |
| |
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附件三：监察员证正页背面
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| 使用说明 |
|1.本证根据CCAR-18 颁发，用于证明持证人的行政|
| 执法资格。 | 监察员证正页尺寸
|2.本证同时含有正页、副页，方为有效。 | 为6.6cm×9.6cm
|3.本证只限本人使用，不得转借他人。 |
|4.本证如有遗失、毁损，应立即报告发证机关。 |
|5.伪造本证者，依法追究法律责任。 |
| （监察员证正页） |
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附件四：监察员证副页正面
监察员证副页尺寸为6.6cm×9.6cm，底色为白色，民航总局监察
类别代码为水绿色，民航地区管理局监察类别代码为兰色。
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| 中国民用航空航空安全监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION |
| AVIATION SAFETY INSPECTOR |
|编号: № |
|姓名: ------------------ Name: ------------------ |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------- |
|基本职责: 全面监督检查民用航空飞行安全和地面安全活动;监督 |
|检查航空安全事件调查处理工作;组织和主持对重大事件和事故的 |
|调查处理;查处违法行为。 |
|Duties: To inspect overall flight safety & ground safety; |
| to inspect investigation & prosecution of aviation inci- |
|dents; to organize investigation on and handle severe avia- |
|tion incidents & accidents; to handle illegal acts. |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| 中国民用航空飞行标准监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION FLIGHT |
| STANDARDS INSPECTOR |
|编号: № |
|姓名: ------------------ Name: ------------------ |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------- |
|基本职责: 对从事民用航空活动的单位或个人，在飞行运行和航空卫|
|生方面实施审定、监督、检查；查处相关的违法行为。 |
|Duties: To certify, survey & inspect operators and airman |
|engaged in civil aviation activities in the field of flight |
|operation and civil aviation medicine; to handle the rele- |
|vant illegal acts. |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| 中国民用航空航空器适航监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION AIRCRAFT |
| AIRWORTHINESS INSPECTOR |
|编号: № |
|姓名: ------------------ Name: ------------------ |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------- |
|基本职责: 对民用航空产品及其设计、制造、使用和维修实施审定、|
|监督、检查;查处相关的违法行为。 |
|Duties: To certify, survey & inspect civil aviation products|
|and their designs, manufacturing, operation and maintenance;|
| to handle the relevant illegal acts. |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| 中国民用航空机场监察员
| CHINA CIVIL AVIATION AIRPORT INSPECTOR
|编号: №
|姓名: ------------------ Name: ------------------ |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------- |
|基本职责: 监督检查民用机场建设工程和规划管理、建设标准的执 |
|行、机场及相关企业的运营；民用机场使用许可审定及安全运行监 |
|督。 |
|Duties: To supervise & examine the management of civil air- |
|port construction project and planning, the implementation |
|of the construction standards, the business operation of |
|civil airport and its subsidiary enterprise(s); to certifi- |
|cation of airport and to supervise the safety operation of |
|airport and it's flight area. |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| 中国民用航空安全保卫监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION SECURITY INSPECTOR |
|编号: № |
|姓名: ------------------ Name: ------------------ |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------- |
|基本职责: 监督检查民航空防安全管理、安全检查、机场控制区管 |
|理、消防和专机警卫工作；指导处理非法干扰事件；查处违法行为。|
|Duties: To supervise & inspect the management of civil avia-|
|tion security, the security check, the management of airport|
|controlled areas, fire-fighting, the special aircraft se- |
|curity; to direct the handling of illegal interference; to |
|handle illegal acts. |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| 中国民用航空空中交通管理监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION AIR TRAFFIC |
| MANAGEMENT INSPECTOR |
|编号: № |
|姓名: ------------------ Name: ------------------ |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------- |
|基本职责: 监督检查民用航空空管系统的日常运行、设施建设、气象|
|信息和航行情报提供及空中交通安全管理。 |
|Duties: To supervise & inspect the daily operation of civil |
|ATCs, the construction in facilities in civil ATCs, the pro-|
|vision of the meteorological information and aeronautical |
|information and air traffic safety control. |
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附件五：监察员证副页背面
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| 监察员注意事项 |
|1. 监察员执法监督时必须携带并出示本证。 |
|2. 监察员的执法监督工作接受民航总局或民航地区管理局的检查。 |
|3. 监察员离开工作岗位时，应将本证缴回发证机关。 |
|4. 监察员依据CCAR-18履行职责，行使权力并承担相应的法律责任。|
| （监察员证副页） |
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附件六：监察员证附加页正面
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| 中国民用航空航空器适航监察员 |
| CHINA CIVIL AVIATION AIRCRAFT |
| AIRWORTHINESS INSPECTOR |
|编号: № |
|姓名: ------------------ Name: ------------------------ |
|监察专业: ---------------- category: -------------------- |
|监察范围: ---------------- Region: ---------------------- |
|具体职责: ------------------------------------------------ |
|---------------------------------------------------------- |
|---------------------------------------------------------- |
|---------------------------------------------------------- |
|Duties: -------------------------------------------------- |
|---------------------------------------------------------- |
|---------------------------------------------------------- |
|---------------------------------------------------------- |
| |
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附件七：监察员证附加页背面
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| |
| |
| 签发人-------- |
| （民航总局有关 |
| 职能部门公章） | 监察员证附加页尺寸
| | 为6.6cm×9.6cm
| |
| |
| |
| |
| (监察员证附加页) |
| |
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附件八：监察类别英文代码
(一) 航空安全类：AS；
(二) 飞行标准类：FS；
(三) 航空器适航类：AA；
(四) 机场类：AP；
(五) 安全保卫类：SB；
(六) 空中交通管理类：TM。

附件九：监察员证件编号方法
监察员证件四位数序号由阿拉伯数字组成。其中：
0011-0019为总局各职能部门司局级领导监察员证件编号;
0021-0099为民航总局各职能部门处级及处级以下监察员证件编号;
1001-9999为各地区管理局各监察员证件编号; 1001-7999编号中，其千位数字按下列规定：
华北地区管理局：1；
华东地区管理局：2；
中南地区管理局：3；
西南地区管理局：4；
西北地区管理局：5；
东北地区管理局：6；
新疆地区管理局：7。
编号末尾不用数字0。