宁夏回族自治区人民政府


关于加快发展个体私营经济的若干规定
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了加快我区个体、私营经济的发展，根据中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定和国务院颁发的《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》的基本要求，结合我区实际，制定本规定。
第二条 城乡居民及党政机关转变职能分离出来的人员和企事业单位的富余人员、离退休、辞职人员，持本单位证明，均可申请从事个体经营和开办私营企业。
第三条 企事业单位在职人员，持本单位证明，可以申请利用业余时间从事个体经营。企事业单位、大专院校在职的专业技术人员，持本单位证明，可以利用业余时间到个体工商户、私营企业兼职，从事技术开发、新产品研制、培训职工和咨询服务等国家政策允许的经营活动。
第四条 凡申请从事个体经营者，．持本人身份证，可直接向经营所在地工商行政管理机关申请登记注册。注册资金按申报数额核准。山区八县对其边远、贫困、交通不便的乡以下地区从事个体经营的，可以根据“先放开，后规范”的原则，一年内只登记，不发照，不收费。
第五条 凡申请开办私营企业者，持身份证、场地、资金证明，可直接向生产经营所在地工商行政管理机关申请登记注册。
个体工商户和私营企业登记注册后，要按规定时限到所在地税务机关办理税务登记。
第六条 除国家法律、法规和自治区规章规定的许可证和专项审批以外，各地、市、县和自治区各部门自行规定的许可证及专项审批，一律不作为登记注册的依据。市、县（区）工商行政管理机关可从实际出发，委托工商行政管理所核发个体工商户营业执照。
第七条 除国家法律、法规明令禁止个体工商户、私营企业生产经营的行业和商品外，其他行业和商品都允许经营。
第八条 允许个体工商户、私营企业根据自身条件跨行业、跨地区从事生产经营，鼓励从事生产性经营、高新技术开发和中介服务。允许个体工商户、私营企业持有关部门资质审查证书，开办幼儿园、学校等。
第九条 凡是允许个体工商户、私营企业经营的商品，经营方式全部放开。可以批发、零售、批零兼营、代购、代销，代储和长途贩运。
第十条 支持个体工商户、私营企业跨地区、跨行业、跨所有制与国有、集体企业实行多种形式的横向经济联合，互相参股经营，发展混合经济。个体工商户、私营企业可以与各类所有制企业共同组建股份公司。具备条件的私营企业可以组建企业集团。
第十一条 允许个体工商户、私营企业租赁、承包、兼并、购买小型国有、集体企业。
第十二条 支持个体工商户、私营企业兴办中外合资、中外合作企业，鼓励私营企业、个体工商户从事“三来一补”业务、边境贸易，或通过代理开展外贸业务，或到境外开办各类企业，具备条件的，经批准可以直接从事对外贸易。各有关部门要积极提供方便。
第十三条 各级政府要把个体工商户、私营企业的经营场地列入城乡建设规划，统筹安排，城建和土地管理部门要积极支持。在不影响城镇交通和城镇规划的情况下，要划出一些街段，开辟早市、夜市和“跳蚤”市场，扩大个体工商户、私营企业经营场地。
第十四条 对各地、区、街段自然形成的市场和批准的个体工商户、私营企业经营场地，在保证交通畅通、安全的前提下，任何单位不得随意拆除或侵占。需要拆迁的，按《国务院房屋拆迁条例》执行，并妥善安置新的经营场地。
第十五条 中国人民银行宁夏分行和各专业银行每年在信贷总规模内，安排一定比例的信贷规模和资金，对符合条件的个体工商户、私营企业办理信贷业务。并在开户、结算等方面提供方便，有条件的应设立个体、私营企业信贷专柜或专营网点。
第十六条 在发展城市信用社、农村信用社的同时，经批准，可试办社会基金组织，为个体、私营企业提供信贷服务。
第十七条 对个体工商户营业额的确定，实行税务、工商、个协定期共同评定的制度。
第十八条 私营企业新开办的科技开发、技术服务机构所得到的技术性收入和利用废水、废金属、废气、废渣等弃物生产的产品，经税务部门批准，可免征所得税三年。
第十九条 私营企业实行自主用工，自主确定工资分配方式，工资总额可根据经济效益情况按规定列支。
第二十条 个体工商户、私营企业将个人住房用于自身经营且面积在20平方米（含20平方米）以下的，免征房产税3年；其房屋占地同时免征土地使用税3年（不含房屋出租部分）。
第二十一条 坚决取消不合理的收费、摊派和罚款。对巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派和擅自提高收费标准，扩大收费范围的单位和部门，要结合宁党办〔1993〕20号文件关于反腐败斗争的工作精神认真清查，予以纠正。对顶着不办或明纠暗不纠的单位，要追究领导责任。自
治区人民政府责成财政、物价、工商行政管理部门对个体工商户、私营企业的各种收费进行清理整顿，从一九九四年三月三十一日起，除税收和工商行政管理费以外，其他收费一律暂停收取；各有关收费部门应将收费依据、项目、标准等向自治区政府重新申报，经审查批准重新核发收费许

可证。并由财政、物价、工商联合发布收费公告。
第二十二条 国家法律、法规和自治区规章规定的收费，必须使用财政部门制定的统一收费票据。严禁借办证之机搭售物品，收取押金或超标准、超范围和预先收费。对违法收费，个体工商户、私营企业有权拒付。
第二十三条 切实保护个体工商户、私营企业的合法权益，严禁对个体工商户、私营企业的财产进行强行“赎买”、“平调”、“侵占”、“挂靠”和扣压商品等侵权做法，违者要视情节轻重追究责任，赔偿损失，触犯刑律的由司法机关依法处理。
第二十四条 个体工商户、私营企业的营业执照是国家授权工商行政管理机关颁发的法律凭证，除工商行政管理机关有权按照法定程序收缴、吊销外，其他任何单位和个人都无权收缴。对因非法收缴营业执照给个体工商户、私营企业造成损失的，要承担法律责任和经济责任。
第二十五条 个体工商户、私营企业可以刻制与国有集体企业同样规格的图章。可以使用税务部门印制的统一发票，使用按国家有关规定刻制的发货票专用图章，可与国有企业一样作为报销的原始凭证。
第二十六条 对个体工商户、私营企业的产品出口、产品技术鉴定、专业技术职务评聘和出国从事商务活动等问题，由各级个体劳动者协会、私营企业协会会同有关部门，按照规定程序办理手续，各有关部门要积极支持。
第二十七条 个体工商户、私营企业名称冠以区、地、县（区）行政区划名称的，分别由各级工商行政管理机关按照现行规定核准登记。
第二十八条 各级工商行政管理机关和个体劳动者协会、私营企业协会要建立和坚持举报制度，对侵犯个体工商户、私营企业合法权益的行为要认真查处。
第二十九条 凡手续齐备，依法申请从事个体经营或开办私营企业办理证照的，各有关部门和单位应予受理后10日内办理完毕，不得延误、推托和刁难。
第三十条 各级工商行政管理机关要加强对个体劳动者协会、私营企业协会的指导，充分发挥协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，要加强对个体劳动者和私营企业经营者的政治思想教育、法制教育和职业道德教育，树立正确的经营思想经营作风，引导个体、私营经济健康发展
。
第三十一条 个体工商户、私营企业要严格遵守国家的法律、法规、规章和政策，依法经营，照章纳税，文明经商。
第三十二条 在保护个体工商户、私营企业合法权益的同时，要强化监督管理，打击非法经营，对制售假冒伪劣商品、强买强卖、欺行霸市、坑蒙拐骗、短尺少秤、偷税漏税、使用童工等违法违章行为和损害消费者利益的行为，要依法查处。特别要加强对交通运输、旅店、饮食、文化
、娱乐、废旧金属收购等特种行业的监督管理。
第三十三条 对无照经营的，要采取疏导与取缔相结合的办法。具备登记条件的必须办理营业执照；经教育拒不办照继续经营的，可从严、从重处罚。
第壬十四条 国家公职人员要廉洁奉公，依法行政。对侵犯个体工商户、私营企业合法权益，索贿受贿者，要严肃查处，并视其情节给予党纪、政纪处分，触犯刑津的要依法追究刑事责任。
第三十五条 各级政府要把个体、私营经济作为社会主义生产力的组成部分，作为社会主义统一市场的主体之一的大事来抓，列入议事日程，建立有政府主管领导同志负责的、各有关部门参加的领导小组，组织有关部门制定发展规划和发展的步骤、措施，检查各项政策的落实情况，协
调解决发展中的问题，大力促进个体、私营经济的发展。
第三十六条 本规定自发布之日起执行，过去的有关规定、办法与本规定不符的，一律以本规定为准。



1994年1月24日
国家海洋局


关于施行《海洋仪器产品质量监督管理条例实施细则》的通知

1988年12月7日，国家海洋局

根据国务院1986年发布的《工业产品质量责任条例》精神，我局标准计量中心起草了《海洋仪器产品质量监督管理条例实施细则》。经征求专家和生产单位的意见后，又对《细则》作了几次修改和补充，于今年五月份通过了技术审定，现予以公布。本《细则》自1989年4月1日起施行。

海洋仪器产品质量监督管理条例实施细则

国家海洋局（一九八八年十二月）

目录
目 录
第一章 总 则………………………………………（1）
第二章 质量监督员……………………………………（1）
第三章 监督抽查………………………………………（2）
第四章 问题处理………………………………………（5）
第五章 附 则………………………………………（6）
附录 监督抽（复）查工作守则………………………（8）
附表 ……………………………………………………（9）

第一章 总 则
第一条 为了贯彻《海洋仪器产品质量监督管理条例》（以下简称《条例》），特制定本细则。
第二条 凡生产海洋仪器的有关单位应接受国家海洋局对海洋仪器行使质量监督管理权，必须执行《条例》和本细则的规定。

第二章 质量监督员
第三条 国家海洋局设产品质量监督员。
第四条 产品质量监督员应具备以下基本条件：
一、能正确执行党和国家的各项方针、政策，积极为社会主义现代化建设服务；
二、从事产品质量监督工作三年以上的工程师或从事产品质量监督工作五年以上的其他人员；
三、具有产品质量监督基础理论知识和较丰富的技术、业务知识，熟悉我国产品质量监督的有关法规，了解国内外产品质量监督和产品质量认证的现状及发展趋势；
四、工作认真负责，作风正派，能公正合理地解决产品质量监督中重大的技术和业务问题；
第五条 产品质量监督员考核发证工作程序：
由本人申请，所在单位推荐，填写《国家海洋局产品质量监督员审核表》（见附表九）报国家海洋局主管部门，经培训、考核批准后，发给《国家海洋局产品质量监督员证》。产品质量监督员考核大纲，由国家海洋局制定。
第六条 产品质量监督员在分管任务范围内行使下列职责：
一、贯彻国家有关产品质量监督检验方针、政策和法规；
二、对海洋仪器产品进行监督抽查；
三、参与或组织对质量争议进行调查、仲载、调解和处理；
四、依法对违反质量法规者给予批评、警告、限期改进等现场处理。对危及人身安全、健康和严重污染环境造成重大损失的产品，制止出厂或销售。

第三章 监督抽查
第七条 抽查方案包括下述内容：
一、抽查依据：抽查的依据是产品的国家标准、专业（部）标准、企业标准或国家有关规定中的主要性能和安全指标。
二、抽样方式：抽查不事先通知被抽查单位，由质量监督检验机构采用突击和随机方式，从生产单位已检验合格，在产品标准规定检定周期内的库存产品中抽取样品。样品抽取后立即封样。封样要求有记录和封样标志。
三、抽样数量与判断准则：每批产品抽取样品的数量及合格判定准则暂按产品标准或国家海洋局规定执行。待《海洋仪器抽样方法》专业标准发布后按标准执行。
四、检测项目及缺陷分类。
五、检测设备与检测方法。
六、抽查费用予算（填表三）。
第八条 监督抽查工作程序
监督抽查按以下程序进行：
一、质量监督检验机构接到国家海洋局下达的抽查任务后，按第七条要求编写抽查方案。抽查方案经国家海洋局主管部门审定后，办理“国家海洋局产品质量监督抽查介绍信”。
二、质量监督检验机构持信抽样后，立即填写表一《关于监督抽（复）查产品质量抽取通知单》。发送被抽（复）查单位及其主管部门，对于在用户中抽取的样品，生产单位在接到表一和“监督抽查介绍信”后一个月内如数无偿补给。轮番生产的产品，如生产单位无产品时，由双方协商解决。
三、抽取的样品要按规定进行检测，不得随意减免检测项目和伪造数据。
检测结束后，质量监督检验机构要及时填表四《监督抽（复）查产品质量合格通知书》或《监督抽查产品质量不合格通知书》和表五《监督抽（复）查产品质量检测记录单》报国家海洋局主管部门，由国家海洋局分别将抽查结果和处理意见通知生产单位及其主管部门和地方标准局等有关单位，并在有关刊物上公布。
四、监督抽查产品不合格的单位，在接到《监督抽查产品质量不合格通知书》后，必须对该种产品立即封库，逐件检查。对已出厂的产品，必须按《工业产品质量责任条例》第十五条的规定实行包修、包换、包退，承担赔偿实际经济损失的责任。同时，厂（所）长要立即向全体职工通报情况，发动全体职工检查产品质量存在的问题，制定整改措施，限期解决，并查清有关人员的质量责任，进行严肃处理。同时，组织填报《监督抽（复）查产品质量不合格原因及整改措施表》。
五、整顿期限：抽查产品质量不合格的单位，要进行整顿，整顿期限自生产单位收到不合格通知书之日算起一般不超过三个月，特殊情况可协商延长整顿期限。
六、样品处理：检测后的样品一般保存一个月后由生产单位自行提取（经联系同意，也可以由检验机构代发），包装、储运等费用由生产单位承担。
第九条 复查
1．复查的申请和复查单位：限期和停产整顿的单位，整顿后经自查认为产品质量确实已达到标准规定，产品不合格的因素已经消除，可提出复查申请。复查申请报国家海洋局主管部门，为便于统一标准和检测方法，原则上由原检验机构进行复查。
监督抽查不合格的产品，如果生产单位决定不再生产该种产品，由其主管部门出具证明，报国家海洋局主管部门和地方标准局，可不再进行复查。
2．复查标准：复查时的标准和检测方法与抽查时一致，按原规定项目进行检测，不得只检测其中某一项或某几项。
3．复查抽样方式：接到复查通知后，质量监督检验机构仍要采用突击和随机方式抽取样品。样品数量同抽查时样品数量相同。
4．复查结果的报送：复查后，质量监督检验机构要把检测结果（填表四或表七及表五）报国家海洋局，由国家海洋局通知生产单位及其主管部门和地方标准局。
如果复查合格，国家海洋局填表八通知该单位。
5．复查费用：一律由被复查单位支付。
第十条 对抽查和复查结果有异议的处理：
被查单位收到表四（一）（或表七）和表五后，对抽（复）查结果有异议时，在收到通知之日起，十天内向质量监督检验机构申诉，由质量监督检验机构负责处理，申诉报告和处理结果要分别抄报被查单位主管部门和国家海洋局。对处理结果有异议，可以申请重测。原样品经重测，确属原检测失误，由检验机构负责更正，并承担重测费用；原检测无误时，重测费用由被查单位支付。
第十一条 抽查结果报告的主要内容
一、抽查结果汇总；
对检测结果的评定和质量问题以及缺陷的轻重程度，要有明确的结论，即明确写出合格或不合格，以及质量问题的严重，较严重或较轻程度。
二、对抽查结果的分析：
对本次抽查结果的质量情况进行综合评价；对造成产品质量不合格的原因，对行业共性的质量问题进行分析。
三、对改进行业产品质量提出建议。
四、抽查检测费用决算。决算要真实、准确，逐项详细填写表三，上报国家海洋局主管部门专款解决。

第四章 问题处理
第十二条 对不合格产品的生产单位，国家海洋局根据被抽（复）查产品质量不合格的轻重程度，结合其质量管理体系和日常质量管理情况，依据《条例》做如下处理。
一、对抽查产品质量不合格的处理
1．产品质量问题不严重（只有部分轻缺陷项目不合格），要限期整顿。
2．产品质量问题较严重（有重缺隐项目不合格）要停产整顿，并在不同范围内进行通报批评。
二、对复查产品质量不合格的处理
若产品经过复查仍不合格，则该种产品必须继续停产整顿，经自查认为产品不合格的因素确已消除再申请复查。
对不具备生产条件或产品质量问题严重，经限期整顿无效，第二次复查仍不合格者，要责令停止该产品的生产，领有生产许可证的，建议有关主管部门收回其生产许可证。
监督抽查不合格的产品，在整顿期间不得进行广告宣传，不得举办或参加展销、订货会。
第十三条 抽（复）查产品质量不合格的单位，未经复查和批准而擅自生产和销售的，国家海洋局按《工业产品质量责任条例》第二十四条规定处理。

第五章 附 则
第十四条 海水淡化及水处理设备的质量监督管理参照《条例》和本细则执行。
第十五条 本细则授权国家海洋局标准计量中心负责解释。
第十六条 本细则一九八九年四月一日起施行。