论拒不执行判决、裁定罪

刘宇


　　我国《刑法》第313条规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”拒不执行判决、裁定罪属于《刑法》分则中妨害社会管理秩序罪中的妨害司法罪的一种。妨害社会管理秩序这一类犯罪是指妨害国家机关对社会的管理活动，破坏社会秩序情节严重的行为。

一、拒不执行判决、裁定罪的客体

　　拒不执行判决、裁定罪的客体是国家的审判制度，是人民法院判决、裁定的权威性和严肃性以及人民法院的正常司法活动。人民法院代表国家行使审判权所作出的判决、裁定一经生效，便具有国家审判权权威性和法律强制力，非经法定程序不得更改，任何拒不执行的行为，都是对国家审判权与法律威信的蔑视，也同时侵犯人民法院为行使国家审判权所进行的正常司法活动。人民法院的正常司法活动是拒不执行判决、裁定罪的直接客体。

二、拒不执行判决、裁定罪的客观方面

　　拒不执行判决、裁定罪的客观方面表现为行为人实施了拒不执行判决、裁定的行为。其行为特点有：（1）行为人拒不执行的是人民法院发生法律效力的判决、裁定；（2）行为人有能力执行而拒不执行；（3）行为人之行为属于情节严重。
1、行为人的行为构成拒不执行判决、裁定罪的前提是对人民法院生效裁判有能力执行。所谓“有能力执行”是指根据查证属实的证据证明负有执行义务的人有可供执行的财产或具有履行特定义务的能力。这里的证据应该是由申请人向法院执行机构提供而由法院进行审查的证明材料。如该证据能够证实，则被执行人属于“有能力执行”，否则，申请人不提供证据或提供的证据经查证不实，则不能认定被执行人“有能力执行”。只有在申请人无能力提供证据，需要人民法院依职权收集证据的情况下，人民法院才负有收集证据的义务。如行为人确实没有可供执行的财产或丧失履行特定义务的能力，不论其别的行为是否与拒不执行判决、裁定罪的构成要件吻合，均不能以该罪对其追诉。但如其行为符合别的罪的犯罪构成，则应以相应的罪名对行为人追诉。
2、构成拒不执行判决、裁定罪的行为表现为对生效的判决、裁定“拒不执行”。拒不执行的行为，现行司法解释要求行为的方式是作为，即符合下面“情节严重”的六种行为。所谓“情节严重”，根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第3条规定：负有执行人民法院判决、裁定义务的人具有下列情形之一的，应当认定拒不执行人民法院判决、裁定的行为“情节严重”：（1）在人民法院发出执行通知以后，隐藏、转移、变卖、毁损已被依法查封、扣押或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产，致使判决、裁定无法执行；（2）隐藏、转移、变卖、毁损在执行中向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；（3）以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行，致使执行工作无法进行的；（4）聚众哄闹、冲击执行现场，围困、扣押、殴打执行人员，致使执行工作无法进行的；（5）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，造成严重后果的；（6）其他妨害或者抗拒执行造成严重后果的。

三、拒不执行判决、裁定罪的主体

　　拒不执行判决、裁定罪是负有执行人民法院判决、裁定义务的自然人。大体上有几种：
1、执行判决、裁定的义务人，包括败诉的当事人、第三人以及虽未明确败诉，但因有一定过错或有败诉的可能而被法院裁决采取强制措施的人。
2、协助执行裁判的义务人。这类人包括银行、信用社、其他有储蓄业务的单位、被执行人所在单位、执行法律文书指定交付的财产或票证的单位或公民。如果他们拒不履行协助义务，情节严重的，其单位负责人或直接责任人员就构成拒不执行判决、裁定罪。
3、其他抗拒执行法院裁判的人，包括：（1）与裁判有直接利害关系的、当事人以外的人；（2）实施妨碍判决、裁定执行的与案件无直接利害关系的人。

四、拒不执行判决、裁定罪的主观方面

　　本罪主观方面是故意，即必须是行为人明知人民法院的法律文书已生效而有意识地拒绝执行，过失不构成此罪。


黑龙江省北安市人民法院 刘宇



河北省唐山市人民政府


唐山市政策性住房抵押贷款暂行办法

第一条 为鼓励职工建、购自住住房，支持单位建设经济适用住房，根据《唐山市深化城镇住房制度改革实施方案》和《唐山市住房公积金暂行办法》，制定本办法。
第二条 贷款范围
1．凡缴存住房公积金的职工，因建、购自住住房资金不足，在用自有资金支付购建房价款总额的30％后．可向住房资金管理中心申请政策性抵押贷款。
2．单位在按时足额缴交住房公积金后，建设经济住房所需资金不足时，可向住房资金管理中心申请政策性抵押贷款。
3．政府实施安居工程，所需资金不足的部分，亦可向住房资金管理中心申请政策性抵押贷款。
第三条 贷款条件
1．职工个人申请贷款，需有所在单位的担保和房屋产权抵押。
2．申请贷款的单位应是已经建立住房公积金制度的法人，并需有财产抵押。
3．贷款项目已纳入本市当年建房计划和市住房制度改革领导小组办公室下达的住房资金贷款计划。
4．建、购住房的其他资金已经落实；建设的住房已开始基础部分以上的施工；购房已落实房源并签订合同。
5．具有按期偿还贷款本息的能力。
第四条 贷款额度、期限和利率
1．职工个人贷款最高额度不得超过家庭和直系亲属职工住房公积金本息余额的三倍；还款期限不超过十年。
2、单位贷款额度不超过本单位职工名下住房公积金本息余额的80％，还款期限不超过三年。
3．贷款利率按职工个人住房公积金存款利率加规定利差计算，5年以内年息加1．8个百分点，5—10年加2．34个百分点。
还款期内如遇职工住房公积金存款利率调整，贷款利率随之调整。
第五条 贷款程序
1．职工个人申请贷款，需向市住房资金管理中心提出申请，中心根据资金使用规定予以审查，对符合条件的，委托房地产信贷部办理贷款手续。
2．单位申请建房贷款，需在每年1月份向市住房资金管理中心提出申请，中心审核后编入年度使用计划，报市住房制度改革领导小组办公室审核，经领导小组批准后，由领导小组办公室下达，委托房地产信贷部办理贷款手续。
3．房地产信贷部应按有关规定，对贷款人进行资信审查。
第六条 贷款偿还
1．贷款人应在贷款合同约定的期限内，按季结算利息，并按照还款计划偿还本金。
2．贷款人不能按期归还贷款时，逾期部分自到期后次日起加收20％的利息，逾期三个月仍无力偿还，由住房资金管理中心对抵押物进行清偿，或由其担保单位代为偿还本息。
第七条 贷款检查
1．市住房资金管理中心、房地产信贷部有权检查单位贷款使用情况，贷款单位必须按时提供有关统计、会计、财务等方面的报表和资料。
2．住房贷款必须专款专用，不得挪作他用，违者一经发现，市住房资金管理中心有权停止或提前收回全部贷款，并对挪用部分自发生之日起加收50％的罚息。
第八条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第九条 本办法自1996年1月1日起实施。