福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知



延平区人民政府，市政府各部门，各直属机构，大中专院校，各大企业：
《南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经市政府第63次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○一一年七月二十五日


南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法

第一条　为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》以及《福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收、管理和使用。
第三条 本办法所称城市生活垃圾是指南平市延平区城区范围内所有单位及居民在日常生活或为日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定的其他应视为城市生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物、城市建筑垃圾和其他危险废物。
第四条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾的收集、中转、运输以及垃圾无害化处理全过程所发生的运行和管理费用，不包括单位内部清扫收集和街道、公共场所的清扫保洁以及“门前三包”等费用。
第五条 城市生活垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。专项用于补偿城市生活垃圾收集、中转、运输和消纳处置的成本，不足部分由南平市、延平区两级财政承担。
凡在南平市延平区城区范围内产生城市生活垃圾的单位和个人，均应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第六条 南平市、延平区人民政府应当加强对城市生活垃圾处理的管理和监督，积极推进城市生活垃圾分类收集，鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用，逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化。
第七条　南平市住房和城乡建设局负责南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收管理工作，南平市城市生活垃圾处理费征收站具体负责日常征收管理工作。
第八条　城市生活垃圾处理费实行政府定价管理。
第九条　任何单位和个人均有权对违反城市生活垃圾处理费征收管理的行为进行检举和控告。
第十条 南平市住房和城乡建设局按照下列规定与相关单位签定委托代收协议，委托其代收城市生活垃圾处理费：
（一）与南平市供排水公司确立供用水合同关系的用户，由市供排水公司负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的5%向市财政申报，南平市财政审核拨付；
（二）自备水源的单位或个人，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（三）自收自运至垃圾处理厂的单位或个人，由垃圾处理厂负责计量，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（四）外来暂住人口以及供水区外、自备水源的缴费对象的生活垃圾处理费，由所在的村（居）委会或物业服务企业负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的8%向市财政申报，市财政审核拨付；
第十一条　南平市住房和城乡建设局应当与委托收费单位签定城市生活垃圾处理费委托代收协议，内容包括：
（一）委托部门和代收单位的名称；
（二）收费项目、标准、范围和期限；
（三）代收手续费用的标准；
（四）代收垃圾处理费上缴财政专户的程序；
（五）代催、代收欠费的义务；
（六）其他需要约定的内容。
第十二条 城市生活垃圾处理费征收标准按照下列规定执行：
（一）城市居民户和外来暂住人员实行定额征收。
1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委会代征4元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收3元。
2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委会代征5元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收4元。
3．2016年1月起，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委会代征6元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收5元。
城市居民户月用水量少于1吨的，该用户生活垃圾处理费暂予以免征。
（二）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场从垃圾运输到处置环节的费用，按其用水量实行“水消费系数法”征收。
1．2011年8月至2012年12月，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.37元；农贸市场按其用水量每吨征收1.45元；商业企业按其用水量每吨征收0.96元；其他企业按其用水量每吨征收0.37元。
2．2013年1月起，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.45元；农贸市场按其用水量每吨征收1.90元；商业企业按其用水量每吨征收1.15元；其他企业按其用水量每吨征收0.45元。
（三）漂染、单一性经营的游泳场馆、洗车场、啤酒厂、纯净水加工厂等特殊用水群体从垃圾运输到处置环节的费用，按其生活垃圾实际产生量实行计量征收。
1．2011年8月至2012年12月，每吨垃圾征收101.41元。
2．2013年1月起，每吨垃圾征收121.41元。
（四）工业企业按照上年年末在单位发放工资的人数（含合同工、临时工、聘用人员）每人每月3元标准计征。
（五）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场垃圾处理费按处理环节不同收取：
1．自行清运垃圾至垃圾处理厂，每吨垃圾处理费按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收；
2．委托清运至垃圾处理厂的，每吨垃圾除按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收处理费外，加收61.41元的运输费。
第十三条　烈属、五保户以及家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户，持民政部门有效证件予以免征。
城市消防、市政设施、环卫设施、园林绿化生产用水予以免征。
用水量大，产生垃圾少的单位，可向南平市住房和城乡建设局申报，由南平市住房和城乡建设局根据实际情况确定具体收费标准，报南平市物价局备案后执行。
第十四条 征收的城市生活垃圾处理费实行“收支两条线”管理，收入全额上交市财政，支出由南平市财政列入部门综合预算，专项用于支付垃圾收集、中转运输和消纳处置设施的改造、建设、运营管理费用等。
第十五条　单位和个人不按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由南平市住房和城乡建设局依照建设部《城市生活垃圾管理办法》有关规定予以处罚。
第十六条　侮辱、殴打城市生活垃圾处理费征收工作人员或阻挠工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条　城市生活垃圾处理费征收部门、受委托代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持有专用票据、收费证件收费的；
（二）擅自改变收费范围和标准的；
（三）截留、挪用城市生活垃圾处理费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府发布的《南平市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》（南政〔2002〕综248号）同时废止。

























交通部


交通部文件

交公路发[2005]519号



关于认真做好防控高致病性禽流感工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆建设兵团交通局，上海市港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、中远集团、中外运集团、长航集团：
为认真贯彻落实党中央、国务院的统一部署，切实防止高致病性禽流感疫情的传播，各级交通部门要迅速行动起来，在已有工作的基础上，采取更加有力的措施，配合有关部门积极开展防控工作。现将有关事项紧急通知如下：
一、指导思想和工作目标
全国交通系统防控高致病性禽流感工作的指导思想和工作目标是：全面贯彻落实党中央、国务院关于防控高致病性禽流感的方针和政策，在全国防治高致病性禽流感指挥部的统一领导下，在各级地方人民政府的统一组织下，遵循依法防控、科学防控、有效防控的原则，按照“做一个负责任的政府部门和一个负责任的行业”的要求，坚持以人为本，以保护广大人民群众身体健康和生命安全作为所有工作的出发点，认真履行职责，采取有力措施，努力实现“三个确保”的工作目标，即：确保疫情不通过车船等交通工具扩散传播，确保交通畅通，确保防疫紧急物资的运输。
二、高度重视，加强组织领导
当前，防控禽流感的形势非常严峻，各级交通主管部门要高度重视，把防控禽流感作为当前各项工作的重中之重，要按照交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《水路交通突发公共事件应急预案》的要求，健全组织领导机构，畅通信息沟通渠道，建立统一指挥、反应灵敏、运转高效的反应机制。同时，准备应急运力，加强对交通职工的业务培训，储备相关物资和设备，做好防控禽流感的各项准备工作。对已发生疫情的地区，当地交通部门要在地方人民政府的统一组织领导下，立即启动应急预案，全力做好防控工作。
三、全面落实各项防控措施，坚决防止禽流感疫情蔓延
（一）防止疫情通过车船交通工具扩散传播
一旦在局部地区发现禽流感疫情，当地交通主管部门要立即行动，在地方人民政府的统一部署下，按照《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，在疫点周围设立的临时动物防疫检查站，配合有关部门做好“封锁、检查、消毒、报告”四项工作，对疫点进行封锁，对进出疫区的车辆和人员进行检查和消毒，发现可能感染禽流感的活禽、禽类制品以及可能感染禽流感的人员，要立即向动物防疫或卫生防疫部门报告。
（二）保证防疫紧急物资的运输
各级交通主管部门要加强与相关部门、单位的联系，组织好充足的应急保障运力，保持通讯畅通，加强调度指挥，保证防治禽流感的疫苗、疫苗生产用鸡蛋、药品、设备等各种紧急物资的及时快速运输。对运送紧急物资的车辆，始发地交通部门要出具证明，各路政、运政执法站不得检查，各公路收费站要对其优先放行，保证快速通过。运送紧急物资车辆在运行途中遇到困难的，各地交通部门要及时提供帮助，保证防疫紧急物资运输顺利进行。
（三）确保公路畅通
各地交通部门在协助有关部门做好对疫区的封锁工作的同时，要确保防控工作依法、科学、规范、有序的进行，保持公路交通畅通，维护正常的经济社会秩序。未经省级人民政府批准，任何单位和个人不得在公路上擅自设置防疫检查站对过往车辆、人员进行检查，不得在非疫区设置检查站阻断正常运输和阻塞交通，不得以任何方式阻断公路和破坏公路及附属设施。发现上述行为的，当地交通部门要立即进行协调处理，并向部报告。
（四）加强活禽和禽类产品的运输管理
严禁各货运企业将疫区的活禽和禽类产品运出疫区。对没有动物防疫部门检疫合格证明的禽类和禽类产品，各货运企业不得承运。各客运企业、客运站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。各级交通主管部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请动物防疫部门按规定进行处理。
（五）做好对出入境运输车船的检查工作
各陆路口岸交通主管部门、各港航管理部门和运输企业要积极配合动物检疫、海关等有关部门，做好出入境运输车船的防疫检查工作，对来自境外疫区的车船进行消毒，防止境外疫区的禽类及其产品非法进入我国。
（六）做好交通职工的安全教育和防护工作
各级交通主管部门要加强对参加防控禽流感工作的交通职工的培训和教育，让他们掌握必要的防治禽流感的专业知识，明确工作中应该注意的事项，提高交通职工的自我防护意识。同时，要为参加防控禽流感工作的交通职工配备必要的药品和防护设备，保证他们身体健康和生命安全。
（七）开展打击“黑车”的专项行动
各地交通主管部门要在防控禽流感期间开展专项行动，严厉打击非法运输车辆。对发现的无牌无证运输车辆，要按照《道路运输条例》及配套规章的规定严肃查处，防止非法运输车辆违规运输禽类及其产品、疫区人员及而影响禽流感的防控工作。
（八）强化信息报送制度
被国家确定发生高致病性禽流感疫情的地区，当地省级交通部门要立即组织做好防控工作，并及时将有关情况报部。公路方面的情况报送交通部防控高致病性禽流感领导小组公路组，水路方面的情况报送给水运组。信息每周一中午前报送至部里，疫情解除后停止报送。材料内容包括三个方面：一是交通部门开展的工作和采取的措施；二是交通畅通情况，若发生交通中断、擅自中断运输、破坏公路及附属设施等情况，要进行详细说明；三是《交通部门防控高致病性禽流感工作情况报送表》（见附件）。未发生疫情的地区，各省级交通部门也要将防控工作的有关情况及时报部。未按规定报送的，部将予以通报批评。
请各省级交通主管部门和各港航管理部门以及中海、中远、中外运、长航集团于2005年11月9日前将负责公路、水路防控禽流感工作的联系人、联系电话（包括移动电话）及传真电话以书面形式分别报送部防控高致病性禽流感领导小组公路组、水运组。
部防控高致病性禽流感领导小组公路组白天值班电话：010—65292723、65292722，传真：65292742；水运组白天值班电话：010—65292640、65292637，传真：65292638；综合组、夜晚及节假日值班电话：010—65292528、65292535，传真：65292534。

附件：交通部门防控高致病性禽流感工作情况报送表


二○○五年十一月七日
中华人民共和国交通部章