山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省工业固体废物污染防治条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省工业固体废物污染防治条例》的决定
山西省人民代表大会
（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省工业固体废物污染防治条例》作如下修改：
一、第二十七条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款：
“（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处一万元以下罚款；
“（二）不按照国家规定申报登记工业固体废物排放事项的，处一万元以下罚款；
“（三）不按规定缴纳排污费的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下罚款；
“（四）擅自拆除、闲置、关闭工业固体废物污染防治设施的，处五万元以下罚款。”
二、第二十八条修改为：“建设项目工业固体废物污染防治设施没有建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处十万元以下罚款。”
三、第二十九条第一款修改为：“对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，可以根据所造成的危害后果处十万元以下罚款，或责令停业、关闭。”
四、删去第三十条。
五、第三十一条改为第三十条，修改为：“对违反本条例规定，造成工业固体废物污染事故的，由县级以上环境保护行政主管部门处十万元以下罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由
其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”
六、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条依次改为第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省工业固体废物污染防治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省工业固体废物污染防治条例
（1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈山西省工业固体废物污染防治条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为防治工业固体废物的污染，合理利用资源，保障人体健康，促进环境建设与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工业固体废物，是指工业生产经营过程中产生的固体或泥状的废物，不包括放射性废物和国家另有规定的有毒有害废物。
第三条 本条例适用于本省境内产生、排放、运输、贮存、利用、处理、处置工业固体废物的一切单位和个人。
第四条 工业固体废物污染防治工作，坚持预防为主，防治结合，综合利用，谁污染、谁治理和谁投资、谁受益的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对工业固体废物污染防治工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施。
第六条 各级人民政府应鼓励和加强工业固体废物污染防治、综合利用科学技术的研究和开发。
第七条 一切单位和个人对造成工业固体废物污染危害的，都有权检举和控告；遭受工业固体废物污染危害的单位和个人有权要求致害者排除危害、赔偿损失。
第二章 监督管理
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区工业固体废物污染防治实施统一监督管理，其主要职责是：
（一）监督检查工业固体废物污染防治情况；
（二）开展工业固体废物污染防治的法制宣传教育；
（三）审批建设项目的环境影响报告书或者报告表，监督建设项目中的污染防治设施、综合利用设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
（四）制定工业固体废物污染防治规划，组织或参与审查治理方案以及污染防治设施、综合利用设施的竣工验收；
（五）推广工业固体废物污染防治科学管理和先进技术；
（六）组织或参与调查处理工业固体废物污染纠纷和事故。
第九条 县级以上人民政府的工业管理部门，应当根据各自职责，组织开展本行业工业固体废物的污染防治和综合利用。
第十条 凡建设项目产生工业固体废物污染环境的，都必须执行环境影响评价制度。
新建、改建、扩建大型煤矿及火力发电厂（站）的煤矸石、粉煤灰的污染防治设施和综合利用设施以及其他建设项目中的工业固体废物污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，未经环境保护行政主管部门验收合格，该主体工程不得投入生产或使用。
第十一条 拥有工业固体废物污染防治设施的单位，应当加强设施的管理，保证其正常运行。未经环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除、闲置、停用。
第十二条 排放工业固体废物的单位和个人，必须依照国家有关规定，向环境保护行政主管部门申报登记。所申报事项作重大改变时，应在变更前重新申报登记。
第十三条 排放工业固体废物的单位和个人，必须按国家和本省有关规定缴纳排污费。
第十四条 对排放工业固体废物造成环境严重污染的单位，限期治理。
中央或省人民政府直接管辖的单位的限期治理，由省人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定，市、县或者市、县以下人民政府管辖的单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。
被限期治理的单位，应按环境保护行政主管部门的要求报告治理情况。环境保护行政主管部门应对限期治理的单位进行监督检查，对完成治理任务的，应会同其行业管理部门进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十五条 环境保护行政主管部门或者其他依照有关法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内产生工业固体废物的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第三章 防治和综合利用
第十六条 产生工业固体废物的单位，应逐步采用先进工艺技术、设备，减少和控制工业固体废物的污染。
第十七条 产生工业固体废物的单位，必须把保护土地、植被、水资源以及土地复垦等纳入规划，并组织实施。
露天采矿单位应按设计要求限期进行工程回填。对暂不能回填的工业固体废物，应采取措施，防止污染环境。
第十八条 产生工业固体废物的单位和个人，必须设置工业固体废物的堆放场地，并对该堆放场地进行防范性风险评价，采取防渗漏、扬散、流失、自燃等措施，经环境保护行政主管部门验收合格后方可使用；对正在使用的工业固体废物堆放场地，应当定期进行检查或监测，并向所在
地环境保护行政主管部门报告检查或监测结果；在工业固体废物堆放场地内，不得擅自堆放未经批准的其他废物。
任何单位和个人不得在规定的堆放场地外倾倒、堆放工业固体废物。
工业固体废物堆放场地停止使用后，其使用单位和个人，必须在一年内封场，分期进行覆土，并制定规划进行绿化或利用。
第十九条 任何单位和个人不得侵占、损坏工业固体废物堆放场地和污染防治设施。
第二十条 新建、改建、扩建的煤矿、洗煤厂等排放固体废物单位，必须采取措施，防止煤矸石自燃。
煤矸石发生自燃的，要限期治理，并设置警戒线。
第二十一条 禁止在湖泊、水库、河道最高水位线以下的滩地和岸坡以及渠道倾倒、堆放工业固体废物。
禁止在水源保护区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内堆放工业固体废物。
在人口集中地区堆放工业固体废物，必须采取措施，防止污染。
在第一款、第二款规定的区域内，已经堆放工业固体废物并造成严重污染的单位，要限期搬移或治理。
第二十二条 任何单位和个人，在运输工业固体废物时，不得沿途抛撤、倾倒；运输易扬散的工业固体废物，应当采取封闭、遮盖等措施。
第二十三条 产生工业固体废物的单位，应对综合利用者在收费、装运、办理手续等方面给予优惠和方便。
第二十四条 各级人民政府应鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物；按国家有关规定减免工业固体废物综合利用项目的固定资产投资方向调节税和工业固体废物综合利用项目生产产品的增值税、产品税及该产品实现的利润所得税。
对综合利用工业固体废物的单位和个人，财政、信贷部门应予以扶持或优惠。
第二十五条 各级人民政府应当在有条件的地区，逐步建立工业固体废物交换市场，促进工业固体废物的综合利用。
第四章 奖励与处罚
第二十六条 具备以下条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰或奖励：
（一）防治工业固体废物污染成绩显著的；
（二）研究、开发、推广工业固体废物污染防治和综合利用先进技术，取得显著经济效益、社会效益、环境效益的；
（三）在工业固体废物污染防治的监督管理、宣传教育工作中成绩显著的；
（四）检举、控告造成工业固体废物污染危害的单位和个人，避免重大损失的；
（五）在工业固体废物污染事故救护中有功的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处一万元以下罚款；
（二）不按照国家规定申报登记工业固体废物排放事项的，处一万元以下罚款；
（三）不按规定缴纳排污费的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下罚款；
（四）擅自拆除、闲置、关闭工业固体废物污染防治设施的，处五万元以下罚款。
第二十八条 建设项目的工业固体废物污染防治设施没有建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处十万元以下罚款。
第二十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，可以根据所造成的危害后果处十万元以下罚款，或责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定，责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定。责令中央直接管辖的单位停业、关闭，由省人民政府报国务院批准。
第三十条 对违反本条例规定，造成工业固体废物污染事故的，由县级以上环境保护行政主管部门处十万元以下罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给
予行政处分。
第三十一条 依照本条例被罚款的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以
在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本条例规定，造成重大工业固体废物污染事故的，导致公私财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪的，对直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 环境保护监督管理人员在履行工业固体废物污染防治监督管理职权时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自1994年1月1日起施行。
1997年7月30日
武汉市外商投资企业管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市外商投资企业管理条例
（1991年12月21日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年3月14日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据1999年11月26日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市外商投资企业管理条例〉的决定》修正 根据2001年12月26日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市外商投资企业管理条例〉等八件地方性法规部分条款的决定》第二次修正 根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为了促进外商投资企业的发展，规范对外商投资企业的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外商投资企业，包括中外合资经营企业（以下简称合资企业）、中外合作经营企业（以下简称合作企业）和外资企业。
第三条 本市依法保护外商投资企业的合法权益。
外商投资企业的一切活动应遵守中华人民共和国的法律、法规以及本省、市的地方性法规。
第四条 在本市设立外商投资企业，应符合国家有关外商投资方向的规定，有利于本市国民经济的发展。
鼓励和扶持设立产品出口企业和先进技术企业。
禁止设立设备陈旧、产品落后、污染环境又无治理措施、损害社会公共利益的企业以及国家明令禁止设立的其他企业。
第五条 市人民政府外商投资行政主管部门负责本条例的实施。
市外商投资行政主管部门统筹规划、协调管理全市外商投资工作，办理外商投资企业的设立、变更、终止有关审批事项，依职责确认和考核产品出口企业和先进技术企业，监督外商投资企业履行经批准的合同、章程，为外商投资企业提供服务。
市人民政府有关部门和区人民政府对外商投资企业依法进行管理和提供服务。
第六条 本市对外商投资企业的管理与服务实行联合办公制度，提高办事效率。
第二章 企业的设立、变更和终止
第七条 在本市设立外商投资企业的，属本市审批权限以内的项目，按市人民政府规定的分级审批权限，由市、区外商投资行政主管部门办理审批手续；需报国家、省有关部门审批的，按国家、省有关规定办理。
第八条 在本市设立外商投资企业的，应向外商投资行政主管部门申请立项。申请设立外资企业的，由外国投资者或其委托的代理人申请；申请设立合资、合作企业的，由中方投资者申请。
申请立项的文件、资料包括：项目建议书（申请表）、初步可行性研究报告、环境影响评价文件、合法开业证明、资信证明。其中设立合资、合作企业的，还应提交合资、合作双方签署的协议书，有主管部门或公司股东会的，所呈报文件还应经其主管部门或公司股东会审查同意。
外商投资行政主管部门接到立项申请及齐备的文件、资料后，应于７日内决定是否立项，并通知申请者。
第九条 设立外商投资企业的申请者，在接到外商投资行政主管部门的立项通知后，应向外商投资行政主管部门报送下列正式文件及附件：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）环境影响评价审批文件；
（四）合资、合作企业各方法定代表人或授权代表签署的合同、章程、外资企业的章程；
（五）企业董事会或联合管理机构的人选名单、各方委派书及委派人员身份证件影印件；
（六）外商投资企业名称核准通知书；
（七）确定外商投资企业法定地址的有关租赁协议及房地产证件；
（八）进口设备清单和常年进口物料清单；
（九）其他必要附件。
对以国有资产（含国有土地使用权）与外商合资、合作的，应同时提交依法确认的资产评估报告。
第十条 外商投资行政主管部门在接到第九条所列文件之日起10日内，组织审查完毕，给予批复；同意设立的，报市人民政府核发批准证书。
外商投资行政主管部门若发现报送文件不全或有不当之处，应要求限期补充或修改。
第十一条 设立外商投资企业的申请者应在接到市人民政府核发的批准证书之日起30日内，持批准证书和必备文件、资料，到市工商行政管理部门办理工商登记手续；市工商行政管理部门应在收到上列文件、资料之日起７日内核发营业执照。营业执照签发日期为外商投资企业成立日期。
外商投资企业自成立之日起30日内，持批准证书、营业执照及有关文件、资料，向海关、外汇管理部门和市税务及其他有关部门办理有关手续，并经外汇管理部门批准后在外汇指定银行开立帐户。
第十二条 外商投资企业增减或转让注册资本、改变合作条件、调整经营范围以及延长经营期限等变更合同、章程内容的，应按国家有关规定向外商投资行政主管部门申请批准，并在批准之日起30日内，持批准文件到海关和市工商行政管理、税务等部门办理变更登记手续。
第十三条 外商投资企业经营期满或由于其他原因终止经营，按国家有关规定办理债权、债务清算和注销登记等手续。有清算所得的，应依法缴纳所得税。
第十四条 外商投资企业的设立、变更和终止，经审批部门批准后，其他部门应依法及时办理有关手续。
第三章 经营与管理
第十五条 合资、合作企业的董事会或联合管理机构，外资企业和董事会或法定代表人，有权依法自主决定本企业的重大事项。
第十六条 外商投资企业有权依照经批准的合同或章程进行生产经营活动；有权依法自行确定产品和服务价格，国家和省另有规定的，从其规定。
第十七条 外商投资企业有权根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制，有权依照国家和地方有关规定招聘、招收或辞退、开除职工。
外商投资企业有权在经批准的合同范围内，依法自行确定工资标准、工资形式和奖励津贴制度。
第十八条 外商投资企业涉及中方国有资产的占有、变更及注销的，应依法按中方财务隶属关系到国有资产管理部门办理登记手续。
第十九条 外商以境外引进的机器、设备、物料等作价出资的，申请验资前须经商检部门进行财产鉴定。
外商以工业产权、专有技术作价出资的，应经法定资产评估机构评估。
第二十条 外商投资企业进口的生产设备、原材料等以及生产出口的产品，按规定须经过品质鉴定的，应向商检部门报检。
第二十一条 外商投资企业投资者应按合资、合作企业合同或外资企业章程规定的期限出资，由我国注册的会计师验证，出具验资报告，并由企业报外商投资行政主管部门和市工商行政管理等部门备案。
第二十二条 合资、合作企业实行委托经营或承包经营的，应报原审批部门批准，向工商行政管理部门申请办理登记手续，并报税务等部门备案。
第二十三条 外商投资企业和个人应依法纳税。
外商投资企业的外国投资者从企业获得的净利润和其他合法所得，外商投资企业的外籍职工的工资收入和其他正当收入，可按国家外汇管理有关规定汇往境外。
第二十四条 外商投资企业应按规定建立、健全财务、会计制度，在本市设置会计帐簿，及时向市财政、税务等部门报送会计报表，接受其监督检查，并同时抄报市外商投资行政主管部门。
外商投资企业应按《中华人民共和国统计法》的规定向统计部门填报统计报表。
第二十五条 外商投资企业应严格执行国家劳动、安全、卫生、女职工权益保护等有关法律、法规，确保安全生产，依法保障职工的合法权益。
外商投资企业应按规定为职工办理失业、养老和医疗等社会保险，并按期足额缴纳保险费用。
第二十六条 外商投资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
外商投资企业应为本企业工会提供必要的活动条件。在研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，应听取职工代表的意见，取得工会的合作。
第四章 优惠与服务
第二十七条 外商投资企业符合国家税法及有关法律、法规规定的企业所得税减免（退）优惠条件的，经批准可享受企业所得税优惠。
第二十八条 下列外商投资企业享受地方所得税减免优惠：
（一）先进技术企业，经批准，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后再继续免征地方所得税九年。
（二）先进技术企业按第（一）项规定免征地方所得税期满后，凡年所得额在一百万元以下，销售（营业）利润率在百分之二十以下的，免征当年地方所得税。
（三）投资于能源、交通、港口、原材料、开发性农业等建设项目的，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税六年。
（四）对本条第（一）、（二）、（三）项以外的生产性企业，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税三年。
第二十九条 市人民政府定期发布外商投资产业导向目录。外商投资政府鼓励类项目以及投资改造国有老工业企业，或在本市国家级开发区投资兴办企业的，除法律、法规另有规定外，免收由本市收取的行政事业性费用，具体实施办法由市人民政府制定。
第三十条 外商投资企业在使用场地、水、电、气、通讯、交通等基础设施方面，在金融、保险、法律、劳动用工、咨询、设计、广告宣传等服务方面，享有与市内其他企业同等的待遇。
第三十一条 在本市投资的外商、外籍工作人员及其眷属，其住宿、购置物业、就医、子女就学等，凭居留证、就业证等有效证件，享受本市居民同等待遇。国家另有规定的，从其规定。
第三十二条 市人民政府有关职能部门及海关、外汇管理、商检等部门，应派专门机构和人员集中在联合办公的场所受理有关外商投资的咨询、审批、收费、年检、投诉等事项，并按各司其职的原则，归口办理。
外商投资行政主管部门负责组织的协调联合办公的日常工作。
第三十三条 市人民政府根据法律、法规的规定和省人民政府核准和收费项目，编制对外商投资企业的收费项目和标准，定期在公共媒体上公布。
禁止任何单位或个人向外商投资企业摊派和乱收费。
第三十四条 外商投资行政主管部门应经常加强同外商投资企业的联系，负责向外商投资企业法律政策咨询和信息、推荐合作项目、帮助办理有关手续，受理并协调处理外商投资的投诉。
第三十五条 市人民政府定期召开会议或采取其他形式，听取外商投资企业的意见、建议，协调解决外商投资企业在筹建和生产经营过程中的有关问题。
第五章 法律责任
第三十六条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或通过外商投资行政主管部门调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交我国的仲裁机构或双方同意的其他仲裁机构仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，任何一方均可依法向人民法院起诉。
第三十七条 对向外商投资企业摊派、乱收费、乱罚款的，由审计、物价、财政部门按各自职责，责令纠正，限期退还摊派财物、乱收费用、乱罚款额，并按有关规定处理。
第三十八条 外商投资企业有下列行为之一的，由外商投资行政主管部门予以处理：
（一）未经外商投资行政主管部门批准，擅自变更经批准的合同或章程的，给予警告、责令限期改正；
（二）外商投资企业不按经批准的合同或章程履行出资义务的，责令限期履行；逾期拒不履行的，提请原批准机关撤销批准证书；
（三）采取欺诈手段骗取批准证书或涂改、转让批准证书的，提请原批准机关依法收缴批准证书。
第三十九条 外商投资企业违反其他有关法律、法规规定的，由有关部门依法予以处理。
第四十条 外商投资企业认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，向复议机关申请复议，也可依法向人民法院起诉。
第四十一条 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件或因过失提供有重大遗漏报告的，由有关部门依法予以处罚。
第四十二条 有关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益的，有关主管部门应当根据情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及居住国外的中国公民在本市兴办合资、合作或独资企业，除国家另有规定外，参照本条例的规定办理。
第四十四条 在本市经国家批准的开发区内设立外商投资企业，国家和本省、市另有规定的，按国家和本省、市有关规定执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。