广东省人民政府


粤府〔２００５〕１２０号
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关于印发广东省企业投资项目备案办法的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　现将《广东省企业投资项目备案办法》印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省发展改革委、经贸委反映。


广东省人民政府
二○○五年十二月六日 　






广东省企业投资项目备案办法

　　第一条　为适应社会主义市场经济要求，深化投资体制改革，确立企业的投资主体地位，落实企业的投资自主决策权，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）以及国家和省有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业投资项目，是指企业利用自有资金、融资等非政府性资金进行的固定资产投资项目，分基本建设投资和技术改造投资两类项目。
　　第三条　本办法所称备案，是指各级备案机关依照国家法律法规和有关政策，对符合备案范围的企业投资项目及有关内容予以确认，并进行信息收集管理的行政行为。
　　前款所称备案机关是指各级投资主管部门，即各级发展改革部门和经济贸易部门。各级发展改革部门负责办理基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案；各级经济贸易部门负责办理工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。
　　实行备案制的项目不再进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告审批。
　　第四条　在本省行政区域内的企业投资项目除以下投资项目外，依照本办法实行备案制：
　　（一）国务院公布的《政府核准的投资项目目录》和省人民政府公布的《广东省政府核准的投资项目目录》所列项目。
　　（二）使用政府性资金以直接投资和资本金注入方式建设的项目。
　　（三）法律法规和国务院专门规定必须审批或核准的项目。
　　（四）法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目。
　　第五条　省发展改革部门负责全省企业投资项目备案的协调和指导工作，综合全省企业投资项目信息，办理中央和省属企业基本建设投资项目，中央和省属非工业、交通、商业领域技术改造投资项目，地级以上市、县（市、区）属企业总投资2亿元及以上基本建设投资项目，以及地级以上市、县（市、区）属总投资2亿元及以上非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案。
　　省经贸部门负责办理中央和省属工业、交通、商业领域技术改造投资项目和地级以上市、县（市、区）属总投资3000万元及以上的工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案。
　　地级以上市发展改革部门负责办理地级以上市属企业总投资2亿元（不含）以下基本建设投资项目，地级以上市属总投资2亿元（不含）以下非工业、交通、商业领域技术改造投资项目，县（市、区）属企业总投资3000万元（含）—2亿元（不含）基本建设投资项目，以及县（市、区）属总投资3000万元（含）—2亿元（不含）非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案；县（市、区）发展改革部门负责办理县（市、区）属企业总投资3000万元（不含）以下基本建设投资项目，以及县（市、区）属3000万元（不含）以下非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案。
　　地级以上市经济贸易部门负责办理地级以上市属总投资3000万元（不含）以下的工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案；县（市、区）经济贸易部门负责办理县（市、区）属总投资3000万元（不含）以下的工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。
　　除本办法第六条规定的项目外（即需全省综合平衡的项目外），广州、深圳市人民政府备案机关享有与省人民政府备案机关相同的备案权限。
　　第六条　涉及全省综合平衡项目由省人民政府备案机关备案：
　　（一）涉及办理进口设备免征关税和进口环节增值税确认手续的项目以及国产设备投资抵免企业新增所得税确认手续的技术改造项目。
　　（二）上市公司或拟上市公司通过资本市场融资的项目。
　　（三）其他需要省综合平衡建设条件和资源条件的项目。
　　第七条　备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由申请单位根据自身情况自主选择。各级备案机关应建立备案信息系统并向社会公布备案网址。
　　第八条　企业向备案机关提出备案申请时，备案机关发给《广东省企业基本建设投资项目备案申请表》（见附件2）或《广东省企业技术改造投资项目备案申请表》（见附件3），企业如实填报备案内容，并提供项目发起人及合作单位的法人证书等书面材料。
　　项目申请单位要对所有申请材料内容的真实性负责。
　　第九条　备案机关对申请单位提供的资料进行审查，对符合备案条件的项目予以备案，并向申请单位发放《广东省企业基本建设投资项目备案证》(见附件4)或《广东省企业技术改造投资项目备案证》（见附件5）。审查内容包括：
　　（一）资料是否齐全；
　　（二）是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目；
　　（三）是否符合产业政策；
　　（四）是否符合行业准入标准；
　　（五）是否符合国家的其他相关法律法规。
　　第十条　对所有申请备案的项目，备案机关应及时办理、答复。对符合备案条件的项目，在5个工作日内办理完毕。对资料不齐全或不符合有关要求的项目，在3个工作日内作出书面答复，一次性告知申请单位需澄清、补充的有关情况或文件，或对相关内容进行调整。对不同意备案的项目，在5个工作日内出具不予备案通知书，并说明理由。
　　第十一条　备案机关对备案项目负有监督责任，对违反国家有关法律法规和不具备备案条件的项目，不得办理备案。对企业以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案证的，应撤销对该项目备案，并向社会公布。
　　第十二条　备案机关应在规定的权限内开展备案工作，不得无故拒绝和拖延办理备案手续。对无故拒绝、故意拖延以及过失延误办理备案的责任人，要追究其行政责任。各级备案机关，要设置和公布投诉电话，受理有关项目备案工作的投诉。
　　申请单位对项目备案机关的办理意见有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十三条　项目申请单位应按备案的内容进行建设。项目的规模、投资等备案内容发生重大变化的，项目申请单位应及时到原项目备案机关办理变更或注销手续。
　　前款所称重大变化是指项目规模、主要建设内容、产品技术方案发生重大变化，项目建设地址发生变更。
　　第十四条　项目备案证有效期2年，自发放之日起计算。项目在备案证有效期内未开工建设的，项目申请单位应在备案证有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案证有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在备案证有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，项目备案证自动失效。
　　第十五条　项目申请单位凭项目备案证，依法办理城市规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
　　对备案机关不予备案、应备案而未备案、备案证被撤销或备案证失效的项目，城市规划、国土资源、环境保护、建设管理、质量监督、安全生产监管、资源管理等部门不得办理相关手续。违反规定给予办理的，依法追究相应的行政责任和法律责任。
　　第十六条　项目备案机关应会同城市规划、国土资源、环境保护、安全生产监管、银行监管等部门，加强对企业投资项目的监管。对违反本办法规定进行建设的项目，相应的项目备案机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的行政和法律责任。
　　第十七条　省人民政府备案机关要建立全省统一的投资项目备案信息系统，各级地方政府要按照省统一要求，保证各级备案机关的备案信息系统建设及工作开展所需条件。
　　第十八条　各级备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，分析备案项目总规模和产业结构、布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决策依据，并在国家保密规定允许的范围内向社会发布有关信息。
　　第十九条　事业单位、社会团体等非企业单位投资建设符合本办法规定需备案的项目，按照本办法进行备案。
　　第二十条　本办法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有关企业投资项目管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

　　附件１


广东省企业基本建设投资项目备案编码说明

　　为加强对企业投资的信息收集与统计分析工作，对备案的广东省企业基本建设投资项目实施15位数字的编码制度。
　　一、《广东省企业基本建设投资项目备案证》编码的前二位是年份代码，第3至第6位数字是市县代码，第7至第10位为行业代码，第11位为按报表类型分类的项目类型识别码，第12至第15位为项目在各市顺序码。
　　二、年份代码：为备案年份的后二位数，如2005年填05。
　　三、地区、行业分类代码：依据广东省统计局《统计分类标准和代码汇编》规定查对。
　　四、建设类型识别码：基建填1，更改填2。
　　五、项目顺序码：由备案信息系统自动产生，或由备案机关编排。
　　六、《广东省企业基本建设投资项目备案证》编码由各级备案机关根据投资人填写的《广东省企业基本建设投资项目备案申请表》内容统一编制。
　　七、各县(市、区)项目备案机关在发出《广东省企业基本建设投资备案证》前，必须向所在市发展改革部门申领《广东省企业基本建设投资项目备案证》编码。

四川省人大常委会


四川省农作物种子管理条例（第二次修正）
四川省人大常委会


（1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《四川省农作物种子管理条例修正案》第一次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务
委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、糖料、麻类、烟草、蔬菜、茶叶、水果、桑树、药材、牧草、花卉、绿肥等作物的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在四川省行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 农作物优良品种的选育和推广，应积极运用现代科学技术的最新成果。
地方各级人民政府应鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种，鼓励种子科学研究，支持种子事业的发展，对良种选育、生产、经营和推广给予优惠。
第五条 种子工作要逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，并有计划地组织供应良种。
要加强农民自用种子选留的指导。
第六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门统一管理本行政区域内农作物种子工作。农业行政主管部门设置的种子管理机构负责具体管理工作。

第二章 种质资源管理与品种选育
第七条 农作物种质资源受国家保护。省农业行政主管部门应鼓励有条件的单位有计划地从事农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定和利用，具体管理工作由省农业行政主管部门授权的单位负责。
第八条 凡从国外引进的农作物种质资源，必须按规定经过检疫，隔离试种，确认无检疫对象后，方能利用。
向国外提供农作物种质资源，必须按照国家的有关规定办理。
第九条 农作物育种，要从当地自然条件出发，适应商品生产发展的需要，培育具有优质高产、抗逆力强、适应性广的品种。
第十条 育种单位要加强新品种栽培技术的研究，提供新品种应同时提供相应的栽培技术。
第十一条 农作物新品种的选育，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同有关部门，根据国家的统一规划，组织有关科研、教学、生产单位进行。同时，鼓励集体和个人选育农作物新品种。

第三章 品种审定
第十二条 农作物新品种实行省一级统一审定的制度。
第十三条 省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责审定本省育成和引进的农作物新品种，确定品种的推广区域，进行新品种的登记、编号、命名，推荐参加全国审定的新品种。
设区的市、自治州、地区行政公署农业行政主管部门设立农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审，报省农作物品种审定委员会审定。
对特殊适应性的新品种，省农作物品种审定委员会可委托设区的市、自治州、地区行政公署农作物品种审查小组审定。
第十四条 农作物品种审定委员会由农业、粮食、科研、教学等部门的专家和代表组成，委员会由省农业行政主管部门任命。
第十五条 报审品种应具备的条件，按国家有关规定执行。
第十六条 凡报审手续符合要求的，农作物品种审定委员会应于收到申请后的一年内完成审定工作。
第十七条 审定未通过的品种，如选育单位或个人有异议时，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。

第十八条 审定通过的农作物新品种，由农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门予以公布。
第十九条 经审定通过的农作物新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营单位实行有偿转让，也可以依照本条例第二十四条、第三十七条和第三十九条的规定繁育推广。
种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和《四川省技术市场管理条例》办理。
第二十条 审定通过的品种在生产利用过程中，如发现有不可克服的弱点，农作物品种审定委员会应提出停止推广的建议，并由省农业行政主管部门发布公告。
第二十一条 未经审定或审定未通过的新品种，不得经营、推广和宣传。
第二十二条 农作物新品种审定工作所需经费，列入同级财政农业事业费预算。

第四章 种子生产
第二十三条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子公司，应建立种子生产基地，实行专业化生产。种子生产基地包括国营原（良）种场和在农村特约的种子生产专业户、专业村以及其它繁殖基地。
第二十四条 生产商品种子实行许可证制度。
商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
从事药材、牧草商品种子生产的单位，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
第二十五条 生产出口种子的单位，凭出口繁种合同，向省农业行政主管部门申请办理《种子生产许可证》。
第二十六条 商品种子生产要坚持质量第一，品种（组合）对路，按需生产。
杂交种子的亲本繁殖和制种，由农业行政主管部门统一计划，统一组织。任何单位和个人不得在统一计划之外进行繁殖和制种。
第二十七条 主要农作物商品种子的生产必须确保遗传纯度。使用的原原种、扩繁的原种一、二代，必须符合国家的标准。育种单位应负责自育品种原原种的保纯繁殖，提供生产部门定期更换。
第二十八条 国营种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定减免；国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家收购种子的数量核减。

第五章 种子检验和检疫
第二十九条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子检验机构负责本行政区种子质量的检验工作，植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
种子检验机构的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发《种子检验员证》。
生产、经营和贮备农作物种子单位的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发种子检验人员合格证书。
第三十条 凡生产、经营和贮备的农作物种子必须进行检验，种子质量必须达到国家规定的质量标准，经营的种子应附有《种子质量合格证》。
第三十一条 《种子质量合格证》由持有《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的检验员签发，并加盖种子检验专用章。
第三十二条 对国营、集体和个人生产、经营和使用的种子，种子检验机构和植物检疫机构有权进行抽检。种子检验机构的检验人员抽检时，应当持有《种子检验员证》，并佩戴标志，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
当事人对抽检结果有异议时，可以向上一级种子检验机构申请复检，上一级种子检验机构应予受理。
第三十三条 调出县境以外的农作物种子，必须取得《种子质量合格证》和《植物检疫证书》。无《种子质量合格证》、《植物检疫证书》的，运输和邮政部门不得办理承运和邮寄。
用于试验、研究和异地繁殖的种子需要邮寄的，必须取得《植物检疫证书》后，邮政部门方可办理邮寄手续。
第三十四条 因不可抗拒的因素，确需收购、调入、供应发芽率、饱满度稍低的种子，必须报县以上人民政府批准，由种子检验机构发给特许证，并经检疫合格后，方可调运和种植。
第三十五条 确定保存的种质资源入库前，应向当地植物检疫机构申请检疫。
第三十六条 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。

第六章 种子经营
第三十七条 农作物常规种子实行多渠道经营。主要农作物杂交种子由县级以上农业行政主管部门的种子公司经营。
科研、教学单位经县级以上人民政府批准，可以经营通过审定的本单位培育的杂交种子，并纳入同级农业行政主管部门的计划。
第三十八条 各种农作物原种、要加速繁殖推广的新品种和属于种子公司预约繁殖的常规良种，由种子公司收贮经营；非预约繁殖的常规良种，允许其它单位和个人经营和串换。
允许农民和个体户上市经营小杂粮、小油料以及蔬菜等种子。
第三十九条 经营种子实行许可证制度。
经营种子的单位和个人，必须经所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门依照国家规定的经营条件，核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政主管部门申请登记，经核准登记并领取《营业执照》后方可经营。
经营药材、牧草种子的单位和个人，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子经营许可证》。
第四十条 县级农业行政主管部门种子公司在区、乡建立的种子代（经）销点，由种子公司统一申请办理种子代（经）销许可证。
第四十一条 经营种子应按质论价，优质优价。作价原则由省农业行政主管部门和物价部门共同制定。县级农业行政主管部门和物价部门根据作价原则，确定当年的购销价格。经营种子必须按照国家核定的价格出售，不得加收其他费用。
第四十二条 各地必须贮备一定数量的救灾备荒种子，贮备计划由农业部门提出，报人民政府批准。贮备救灾备荒种子的部门，由各级人民政府确定。
贮备救灾备荒种子所需的贮藏设施，由国家逐年安排建设；种子贮备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。

动用贮备的救灾备荒种子，必须经同级人民政府批准。

第七章 奖励和处罚
第四十三条 对种子的科学理论、育种技术、新品种选育，对种质资源的搜集、保存、研究、利用，对良种的试验示范、提纯保纯、繁育推广、加工、检验，对种子的收贮保管等方面，做出显著成绩的，由县级以上地方人民政府及其主管部门给予表彰、奖励。
第四十四条 违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。
第四十五条 违反本条例第二十一条的规定，非法经营或者推广未经审定或审定未通过新品种的，由农业行政主管部门责令停止经营和推广，根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得。造成损失的，可责令赔偿直接损失和可得利益损失。
违反本条例第二十一条的规定，运用广告宣传未经审定或者审定未通过新品种的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例》给予处罚。
第四十六条 违反本条例第二十四条和第二十五条的规定，未取得《种子生产许可证》生产商品种子的，由农业行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
违反本条例第二十四条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子生产许可证》无效。
第四十七条 违反本条例第二十六条的规定，在统一计划之外进行主要农作物杂交种子的亲本繁殖和制种的，由农业行政主管部门责令停止繁殖和制种，没收种子和违法所得，并处三千元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条的规定，经营未附有《种子质量合格证》种子或者以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚法规予以处罚，造成生产损失，必须赔偿直接损失和可得利益损失。
第四十九条 违反本条例第三十二条的规定，拒绝或阻碍种子检验人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第三十四条的规定，未经批准无证调运的，农业行政主管部门有权制止，扣押种子。
第五十一条 违反本条例第三十六条的规定，在农作物种子基地做病虫害接种试验的，农业行政主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处五百至一千元的罚款。
第五十二条 违反本条例第三十九条的规定，未取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由工商行政管理机关责令停止经营，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。
违反本条例第三十九条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子经营许可证》和《营业执照》无效。
第五十三条 违反本条例第四十条的规定，未办理种子代（经）销许可证代销、经销种子的，由工商行政管理机关比照前条第一款规定给予处罚。
第五十四条 违反本条例第四十一条的规定，不按国家核定价格出售种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，扣缴《种子经营许可证》；由物价管理部门或者工商行政管理机关依法没收违法所得，并处每公斤种子十元以下的罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，所核发的许可证和营业执照无效；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不具备商品种子生产条件的单位和个人核发《种子生产许可证》的；
（二）对未经考核合格的人员核发《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的；
（三）对不符合国家标准的种子签发《种子质量合格证》的；
（四）对无《种子质量合格证》和《植物检疫证书》的种子办理承运和邮寄的；
（五）不依照国家规定的经营条件核发《种子经营许可证》的；
（六）对无《种子经营许可证》的单位和个人核发种子《营业执照》的；
（七）未经批准动用救灾备荒种子的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第八章 附 则
第五十八条 农作物新品种实行有偿转让的具体办法，由省人民政府规定。
第五十九条 糖用甜菜、烟草种子的管理，按国务院有关主管部门的具体规定办理。
第六十条 民族自治地方人民代表大会常务委员会，可根据本条例的原则制定变通规定，报省人民代表大会常务委员会批准施行。
第六十一条 本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。
第六十二条 本条例自公布之日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第四十四条修改为：“违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。”
二、第五十七条修改为：“本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日