交通运输部


交通运输部关于印发《港口设施维护管理规定（试行）》的通知

交水发〔2012〕728号


各有关交通运输（港口）行政管理部门，有关港口企业：
　　保证港口设施使用安全，提高港口设施的运行效率，保障港口资源的有效利用，是优港口、转方式、调结构的重要内容。为加强港口设施的维护管理，加快实现港口转变发展方式和结构调整，我部组织制定了《港口设施维护管理规定（试行）》，现予印发，请遵照执行。
　　各省、自治区、直辖市交通运输（港口）行政管理部门应结合本辖区实际情况制定细则，并报部备案。本规定是首次对港口设施维护管理工作做出的初步规定，请各部门、各单位将执行过程中遇到的问题及时反馈部水运局，以不断促进港口设施维护管理工作的制度化、规范化、专业化，努力实现港口的全面协调可持续发展。


中华人民共和国交通运输部（章）
2012年12月14日




港口设施维护管理规定（试行）


第一章 总 则
　　　第一条 为规范港口设施维护管理，切实保障港口设施安全运行，充分发挥港口设施功能，有效使用岸线资源，依据《中华人民共和国港口法》等相关法律、法规，制定本规定。
　　　第二条 本规定适用于中华人民共和国境内经竣工验收合格后交付使用的港口设施维护管理工作。
　　　港口设施主要包括：码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进出港航道、锚地、港区道路与堆场、仓库、港区铁路与装卸机械轨道、防护设施等及其他生产与生产辅助设施。
　　　第三条 港口设施维护是指为使港口设施满足安全性、适用性和耐久性要求而在使用期间采取的措施。
　　　第四条 港口设施维护应贯彻预防为主的方针，按照“科学管理、合理使用、定期检测、适时维修”的原则，加强对港口设施的检查、检测、评估和维修，保持港口设施处于良好技术状态，努力提高港口设施的安全性、适用性和耐久性。
　　　第五条 根据“事权一致、责任清晰”的原则，确定各级交通运输（港口）行政管理部门的维护管理职责。交通运输部负责指导全国港口设施维护管理工作，县级及以上各级人民政府交通运输（港口）行政管理部门负责辖区内的港口设施维护管理工作。
　　　第六条 港口设施维护主体是港口经营人或所有人。
　　　第七条 港口设施维护工作应提倡科技进步、节能减排，鼓励新技术、新材料、新方法的开发与应用。
　　　第八条 港口经营人或所有人可从港口装卸费中列支港口设施维护经费，用于本单位的港口设施维护。
　　　县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的维护。
第二章 管理职责
　　　第九条 交通运输部负责指导全国港口设施维护管理，并主要负责以下工作：
　　　（一）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督实施；
　　　（二）掌握港口设施的基本信息，指导维护管理工作；
　　　（三）检测评估单位能力和信用的管理；
　　　（四）主要设施的大修和报废备案管理工作。
　　　第十条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）行政管理部门负责辖区内港口设施的维护管理，并主要负责以下工作：
　　　（一）贯彻执行国家、交通运输部有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和有关技术标准。
　　　（二）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督指导实施；
　　　（三）港口设施信息汇总、分析和报送，指导港口设施维护管理工作；
　　　（四）检测评估单位执业情况的监督管理；
　　　（五）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；
　　　（六）主要设施的大修和报废报备管理工作。
　　　第十一条 市、县级人民政府交通运输（港口）行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理，并主要负责以下工作：
　　　（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、自治区、直辖市有关港口设施维护的方针、政策、法规和技术标准。
　　　（二）港口设施维护规章制度的制定，并监督实施；
　　　（三）港口经营人或所有人年度设施维护计划备案；
　　　（四）主要设施大修和报废管理工作；
　　　（五）检测评估单位执业情况监督管理；
　　　（六）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；
　　　（七）重大维护工程实施过程的监督；
　　　（八）港口设施维护信息汇总、分析和报送。
　　　第十二条 港口经营人或所有人负责本单位的港口设施维护管理，并负责以下工作:
　　　（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、自治区、直辖市、市、县有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准。
　　　（二） 港口设施维护管理规章制度制定；
　　　（三） 设立港口设施维护管理机构，并配备相应的专职人员；
　　　（四） 按照有关技术标准的规定，对本单位的港口设施实施定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测；
　　　（五） 组织对港口设施的技术状态进行评估；
　　　（六） 制定港口设施维护计划，并向上级主管部门报备，落实维护资金；
　　　（七） 组织编制港口设施维护技术方案；
　　　（八） 组织实施港口设施维护工程；
　　　（九） 建立港口设施维护技术档案；
　　　（十） 向上级主管部门报送港口设施维护管理相关信息；
　　　（十一） 向上级主管部门报送港口设施事故报告；
　　　（十二）对港口主要设施的大修和报废工作实施上报。
　　　
第三章 检测与评定
　　　第十三条 港口设施结构技术状态分为五个类别，一类为技术状态好、二类为技术状态较好、三类为技术状态较差、四类为技术状态差和五类为技术状态危险。港口附属设施技术状态分为较好和差两个类别。
　　　第十四条 港口设施技术状态类别应通过检测、评定确定。
　　　第十五条 港口经营人或所有人应按照国家现行港口设施维护的相关技术标准，对港口设施开展定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测等工作，并对技术状态进行分类评定。其中，涉及结构安全和耐久性的检测应委托具有相应资格能力的专业单位承担。
　　　第十六条 检测单位应根据检测结果提出针对性的维护意见和措施建议。
第四章 设施安全与维护
　　　第十七条 港口经营人或所有人应制定和落实港口设施安全使用制度，确保港口设施安全。
　　　第十八条 在设计使用年限内的设施，应按其技术状态合理使用。对于达到设计使用年限的设施，必须对其结构安全性能进行检测，根据检测和评估结果进行处置后方可使用。
　　　第十九条 严禁擅自在港口设施附近水域进行采砂、挖泥、爆破等影响港口设施安全使用的作业。
　　　第二十条 油与液体化工品储罐应按有关规定和标准使用。
　　　第二十一条 港口设施维护分为保养、小修、中修和大修。
　　　对技术状态为一类和二类的港口设施应根据情况进行保养和小修，保持设施原有的技术状态。
　　　对技术状态为三类的港口设施应根据情况进行中修，对技术状态为四类的港口设施应根据情况立即进行中修或大修。
　　　对技术状态为五类的港口设施应停止使用，并立即进行大修；对于无修复价值的港口设施应报废。
　　　第二十二条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程应由具有相应资质的单位进行设计和施工。
第五章 应急管理
　　　第二十三条 各级交通运输（港口）行政管理部门应根据有关规定和本地区情况制定港口设施突发事件的应急预案。
　　　第二十四条 港口设施突发事件处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通运输（港口）行政管理部门具体负责,港口经营人或所有人具体实施。
　　　第二十五条 港口经营人或所有人应根据有关规定和本单位的具体情况对可能造成港口设施损坏的突发事件的危险源进行分析，制定港口设施突发事件应急预案，并报港口行政管理部门备案。
　　　第二十六条 各级交通运输（港口）行政管理部门与港口经营人或所有人制定的港口设施突发事件应急预案应衔接。
　　　第二十七条 发生以下突发事件时，港口经营人或所有人应立即上报交通运输（港口）行政管理部门：
　（一）不可抗力造成港口设施严重损坏的；
（二）火灾、爆炸或危险品泄漏，造成港口设施严重损坏的；
（三）船舶撞击造成港口设施严重损坏的；
（四）因使用不当造成港口设施严重损坏的；
（五）其它造成港口设施严重损坏或严重危及港口设施安全的。
　　　第二十八条 交通运输（港口）行政管理部门和港口经营人或所有人接获港口设施突发事件信息后，应立即启动应急预案，并做好人力、物资、资金保障，确保应急工作正常有序进行。
第六章 信息管理
　　　第二十九条 港口设施维护管理信息实行逐级报送制度。
　　　第三十条 港口设施维护管理信息主要包括港口设施基本情况及技术状态、港口设施维护计划与执行情况。
　　　第三十一条 港口经营人或所有人负责本企业港口设施维护管理信息的收集与汇总，并于每年三月底前向当地交通运输（港口）行政管理部门报送。
　　　第三十二条 市县级、省级交通运输（港口）行政管理部门应分别于每年四月底和五月底前完成本辖区内港口设施维护管理信息的收集与汇总，按职责分工向上级交通运输（港口）行政管理部门报送。
　　　第三十三条 各级交通运输（港口）行政管理部门应加强港口设施信息化建设。
第七章 技术档案管理
　　　第三十四条 港口经营人或所有人应根据有关规定建立健全港口设施维护技术档案管理制度，保证档案资料真实完整，实现数字化管理。
　　　第三十五条 港口设施维护技术档案应包括基础资料及维护管理资料。
　　　基础资料应包括以下内容：
　　　（一） 港口设施设计文件及竣工图；
　　　（二） 交（竣）工验收资料；
　　　（三） 施工过程中的结构位移或变形观测资料；
　　　（四） 其它相关资料。
　　　维护管理资料应包括以下内容：
（一） 维护工作计划；
（二） 检查记录、检测及评估报告；
（三） 维护工程技术资料；
（四） 使用过程中的结构位移或变形观测资料；
（五） 设施管理台账；
（六） 其它相关资料。
　　　第三十六条 对于基础资料缺失的设施，应根据历年检查、检测及维护资料，建立和完善其技术档案。
第八章 监督管理
　　　第三十七条 各级交通运输（港口）行政管理部门应对本辖区内港口设施维护管理进行监督检查并建立信用档案。
　　　港口经营人或所有人应积极配合交通运输（港口）行政管理部门依法实施的监督检查。
　　　第三十八条 监督检查的主要内容包括：
　　　（一） 机构设置和人员配备情况；
　　　（二） 设施使用、维护等规章制度的建立、落实和使用管理情况；
　　　（三） 维护计划制定、执行与资金落实情况；
　　　（四） 港口设施检测与评定工作情况；
　　　（五） 维护工程管理情况；
　（六） 港口设施维护技术档案；
　（七） 应急预案制定与执行情况；
　　　（八） 其它相关工作。
　　　第三十九条 各级交通运输（港口）行政管理部门在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位限期整改。
　　　对于四类与五类设施经整改后仍未达到安全使用要求的不得继续使用。
　　　第四十条 检测单位、设计单位、施工单位及其项目主要负责人对所承担的港口维护工作实行全程负责制，并记入信用档案。
　　　第四十一条 在港口设施维护工作中，对做出重大贡献的单位、个人应给予通报表扬。对设施维护管理工作薄弱、设施技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。对给国家造成重大损失的责任人，依法追究其法律责任。
第九章 附 则
　　　第四十二条 各省、自治区、直辖市交通运输（港口）行政管理部门应结合本辖区实际情况制定细则，并报部备案。
　　　第四十三条 本规定由交通运输部水运局负责解释。
　　　第四十四条 本规定自发布之日起实施。
上海市人民政府


上海市内河货物运价规则
上海市人民政府


(1986年6月27日上海市人民政府批准 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止)

第一章 总 则
第一条 内河运价是国家计划价格的组成部分。为了更好地执行国家的价格政策，本着简化手续、合理收费的精神，制订本规则。
第二条 内河运输部门和职工，必须树立为工农业生产服务，为人民服务的思想，坚持社会主义经营方针，提高运输质量，严格执行运价规定，努力开展计划运输，合理运输，加强企业经营管理，多、快、好、省地完成运输任务。
第三条 凡在本市内河起运的货物(包括起运点在本市航经外省航道的货物运输)，其运费、杂费计算，除军运、邮运和上海港内驳运业务另有规定者外，均按本规则办理。
第四条 上海市内河货物运价规则包括：
货物运价分级表(附件一)；
整批货物运价费率表(附件二)；
船舶租用费率表(附件三)；
笨重、长大件货物运费加成标准表(附件四)。

第二章 运价等级
第五条 货物运价等级分为八级，最低为一级，最高为八级，按“货物运价等级表”规定计算，表内未列具体品名，但列有适用概括名称的货物，按表中概括名称所属的等级计算，既无具体品名，又无概括名称的货物，按五级运价计算。运价等级不同的货物合装或捆扎成一件运送时，
均按其中运价最高的等级计算(包括集装箱运输)。

第三章 货物重量
第六条 货物重量除“货物运价等级表”中订有换算重量者外，均按毛重以吨计算(包括包装重量)。订有换算重量的货物，按规定的换算重量计算。实重大于换算重量时，按实重计算。在本市联运中转订有换算标准的轻泡货物，由于发运港未能及时提供货物体积和规格等资料无法进行
换算时，得按换算比例加成计算。
第七条 凡一件货物重量超过一吨或长度超过七公尺为笨重、长大件货物。成组或集装箱运输总重量超过一吨但其单件不超重者，仍按货物原计费重量计算。
第八条 同一物资单位一次交运同一起讫点货物，其计算重量满三十吨为整批，三十吨以下为零担。货物重量的尾数进整：整批不满五百公斤的按五百公斤进整；零担不满五十公斤的按五十公斤进整。

第四章 运价里程
第九条 运价里程以五公里为一计算单位，满一公里按公里进整，不满一公里不计。
第十条 同一运输起讫点有多条航线可通者，应按运距近的航线计算，由于特殊情况必须绕道或绕过苏州河航行者，均按实航里程计算。
第十一条 本市市区运输到外省的货物，以闵行、吴泾(车沟港)、龙华、苏州河口、虬江码头、吴淞大桥、西康路、北新泾为里程计算的起讫点，介于两点之间者，按前进航向的后一个点为起点。
第十二条 一次托运的货物，物资单位要求沿途装船或卸船者，全部货物运费均按装卸最远的点计算。
第十三条 物资单位办理托运后要求变更货物到达地点，经运输单位同意，可按变更后的实航里程计算。如船舶已到达指定地点，物资单位要求变更时，须重新办理托运手续，另行计算运费。变更前后运距相差在五公里以内的，按另办托运百分之五十收费。运距在五公里以上，按全部
运费计算。

第五章 运价计算及收费
第十四条 货物运价按规定的运价等级、重量、里程、费率进行计算。运费起算里程：自航船、挂机船及四十吨以下(包括四十吨)机动船(包括船队)为五公里，四十吨以上机动船(包括船队)为三十公里，每一运单每项运杂费的尾数以一分计算，不足一分四舍五进。
第十五条 零担货物运费，按“整批货物运价费率表”规定加百分之三十，每一运单起算运费为三角，联运为五角。
第十六条 使用四十吨以下小船(包括四十吨及平均每艘船在四十吨以下的小船船队)和六十吨以下(包括六十吨)机动船运输整批货物，按运价加收百分之三十；运输零担货物，运费只按零担货物加成计收，不加收小船加成。四十吨以下航班船、客班船运输零担货物，运费分别加收。
第十七条 无法提供正确计量或严重影响船舶装载效率的货物，可按航次和船舶核定吨位以四级运价包船、包舱计算，低于四级运价的货物，按三级运价计算。按包船、包舱计算的四十吨以下小船(包括平均每般船在四十吨以下的船队和六十吨以下机动船)不另加收小船加成。
第十八条 同一物资单位原船原程带空容器，得一次办理托运手续，容容器运费按重载货物运费总额：六级以下按百分之五十，六级及六级以上按百分之四计算。成组工具可按具体情况由承托运双方协商办理。
第十九条 事先无法明确运输地点、时间、数量或因运输任务特殊必须专船专运者，应由租用单位提出申请，经本市、县运输主管部门核定可作为租船运输，费用按“船舶租用费率表”规定计算。
第二十条 笨重、长大件货物，按“笨重、长大件货物运费加成标准表”计算。
第二十一条 拖轮、驳船协作营运时，按实收运费各百分之五十分拆。
拖轮船队附拖其他单位船舶，拖费按拖带船吨及里程：重载货驳按三级运价百分之五十；空货驳按一级运价百分之五十计算。附拖机动船、趸船及各种工作船，均按五级运价计算。
第二十二条 由于航道水位枯浅，船舶全程运输必须减载时，经当地港航管理部门同意，装载部分按实装货物吨位计费外，减载部分按所装货物的同级运价百分之五十收费。
第二十三条 物资单位托运货物，运、杂费应在承运的当天一次付清，承托双方订有协议的，按协议规定办理，运、杂费计算如发生差错，应按实更正，多退少补，退补期不超过一百八十天。

第六章 特定运价
第二十四条 内河船舶航经长江、黄浦江、淀山湖A、B级航区和苏州河的运费计算：
浏河下游(包括崇明岛)三百吨(包括三百吨)级以下船舶按运价加收百分之三十五，三百吨以上船舶按运价加收百分之三十；浏河上游至黄田港按运价加收百分之二十五；黄田港上游按运价加收百分之十五。
黄浦江分水龙王庙以下和淀山湖，按运价加收百分之十五。
进苏州河按运价加收百分之十。
第二十五条 运输窑厂制砖泥土和疏浚河泥，运距在五以里以内者，运费计算可由承托运双方协议，但须报当地主管局核定。

第七章 其他费用
第二十六条 本市、县船舶从船籍地空驶至本市、县境外运输货物，可按下列情况收取调船费：
一、空放至本市、县境外(包括中间需跨越市、县境范围的)空驶里程在十五公里以上至四十公里的，按运费加收百分之十五；超过四十公里者，按运费加收百分之三十。
二、空放至外省市按当地运费加收百分之三十。
第二十七条 物资单位办理托运后，船舶到达物资单位指定的装货地点，因无货装运造成空放损失时，按往返实航里程和一级运价百分之五十收取放空费，船舶停空时间，按本规则第二十八条规定办理。
第二十八条 船舶延期费的计算：
自船舶到达装、卸货地点报到时起(提前到达者，按预确报到达时间起算)，二百吨以下(包括二百吨)船舶(队)，不超过十二小时，二百吨以上的船舶(队)不超过二十四小时，超过时，除由于船舶未按预确报时间到达影响装卸工班外，均应由托运单位付给延期费。
延期费：以十二小时为一期，不满一期作一期计算，按最低级航区核定船吨，每期每吨(船队按全部船吨)收费四角，从第二期起每期每船吨收费六角。
第二十九条 重载船舶通过水闸，除过闸费由物资单位付给外，按货物计费吨每吨每闸收取候闸费三角。
第三十条 因货物运输特殊需要增加的设备(包括笨重、长大件货物加固、衬垫、压舱等)及其他费用均由托运单位负担。
第三十一条 凡是本市县属航运企业，承运市境内起运的货物，按运价加收百分之十。
第三十二条 凡本按交通运输管理部门关于计划运输的规定提送运输计划者，按运价加收百分之五。
第三十三条 凡经由交通运输部门装卸吞吐的货物，由运输主管部门按货物的进口或出口分别向托运方征收货物港务费每吨一角。下列各项免收货物港务费；邮件、包裹、船舶自用燃润料、装货垫铺、捆扎材料、随货同行的备用包装和随鱼鲜同行的冰、盐、使馆用品、展品、部队机关
交运的军用品，因意外事故临时卸在码头和港内仍须运往原到达港的货物。
第三十四条 一般危险货物运输，按货物所属等级的运价加收百分之十；烈性危险货物，按货物所属等级的运价加收百分之五十。

第八章 附 则
第三十五条 本规则公布执行之日起，以前颁发的一切有关内河货物运价的规定同时废止。
本规则的修订和解释权属上海市交通运输局。
附件一(略) 附件二(略)
附件三(略) 附件四(略)



1986年6月27日