广东省汕头市人民政府


印发《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》的通知

汕府[2002]62号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年四月二十一日


汕头市人民政府关于修改《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》的决定

　　汕头市人民政府决定对《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》作如下修改：
　　一、第七条第三款修改为“出租小汽车经营权有偿使用的期限为8年。在有效使用期内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止”。
　　二、第四条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十七条中的“市交通委员会”修改为“市交通局”。
　　《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》根据本决定做相应的修改，重新颁布。
　


汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法

　　（1999年6月21日市人民政府颁布　根据2002年4月21日 《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》修改）

　　第一章　总则

　　第一条　为培育和发展与社会主义市场经济相适应的出租小汽车客运市场，改善投资环境及运输设施，促进出租小汽车行业的健康发展，根据《广东省道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合汕头市市区（以下简称市区）的实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的出租小汽车，是指依法取得出租小汽车营运资格，供一名驾驶员和不超过四名乘客乘坐，由乘客按规定支付租费的小轿车。
　　本办法所称的出租小汽车经营权有偿使用，是指通过公开招标投标中标，并缴纳有偿使用费后，获得一定期限内的一定数量的出租小汽车经营资格。
　　第三条　凡在市区范围内从事出租小汽车经营（包括专营、兼营、承包经营、租赁经营等，下同）活动的一切单位和个人，均应遵守本办法。
　　第四条　市人民政府统一领导、组织、协调市区出租小汽车经营权有偿使用的管理工作。
　　市交通局是市区出租小汽车经营权有偿使用管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　市公安、工商、税务、财政、物价等部门，依照各自职责权限，协助市交通局具体实施本办法。
　　第五条　出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标投标、有偿使用的制度，鼓励规模经营。
　　第六条　市人民政府根据全市公共交通事业的发展需要对出租小汽车的运力总量实施宏观调控，定期下达出租小汽车总量控制额度指标。
　　第七条　出租小汽车的经营权应通过招标投标方式有偿取得。
　　出租小汽车经营权的招标投标遵循公开、公平、公正的原则。
　　出租小汽车经营权有偿使用的期限为8年。在有效使用期限内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止。
　　第八条　凡在市区范围内注册登记、资信状况良好的企业、合伙组织和具有市区常住户口的居民，经审查具备经营出租小汽车条件的，均可申请参加出租小汽车经营权有偿使用的投标。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二章　出租小汽车经营权的招标投标与取得

　　第九条　出租小汽车经营权实行批量招标投标。其来源主要包括：
　　（一）经市人民政府批准新增的出租小汽车经营权额度；
　　（二）有偿使用期届满终止并收回的出租小汽车经营权；
　　（三）市交通局依法收回的出租小汽车经营权。
　　第十条　市交通局应会同有关部门，根据出租小汽车行业发展规划、客运市场供需关系和效益状况，编制出租小汽车经营权投放计划，并在实施每批招标投标前三个月内提出工作方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　第十一条　每批出租小汽车经营权的招标投标，由市交通局会同市物价、财政、公安交通管理、监察等部门及有关专家组成招标小组，负责招标投标的具体工作，并依法制定本次招标投标的操作办法。
　　第十二条　市交通局应在投标日之前10日发布招标公告。招标公告应包括下列内容：
　　（一）投标的时间、地点；
　　（二）招标的出租小汽车经营权的数量；
　　（三）投标的方式；
　　（四）投标人的资格或条件；
　　（五）出租小汽车有偿使用费的支付方式及期限；
　　（六）保证金及其他有关费用；
　　（七）其他应公告的事项。
　　第十三条　凡参加出租小汽车经营权投标的单位或个人，应在招标公告规定的期限内，向招标小组提出书面申请，并提供以下资料：
　　（一）经营可行性分析报告；
　　（二）营业执照、法定代表人（负责人）的证明或居民身份证明（委托人还应提供授权委托书）；
　　（三）银行出具的与其申请投标的出租小汽车经营权规模相适应的资信证明；
　　（四）参加投标需要的其他材料。
　　第十四条　招标小组应对申请参加投标的单位或个人的资格、条件和提供的资料进行审查；对符合条件的，发给《投标资格通知书》。
　　第十五条　取得《投标资格通知书》者，应在投标日之前向招标小组根据投标人申请投标的出租小汽车经营权的数量交付相应的保证金。投标人中标的，保证金即时充抵出租小汽车经营权有偿使用费；未能中标的，招标小组应在投标日起5日内如数退还。
　　第十六条　出租小汽车经营权招标投标的底价及最高限价，由市交通局会同市物价局按有关规定共同测算后制定。
　　第十七条　出租小汽车经营权投标中标并经招标小组确认后，市交通局应与中标人签订《出租小汽车经营权有偿使用合同书》（以下简称《合同书》），并经公证机关依法公证。
　　第十八条　中标人应自签订《合同书》之日起1个月内，向市交通局缴纳应缴出租小汽车经营权有偿使用费的50%作为首期缴费，余50%按每年25%在2年内付清。
　　第十九条　出租小汽车经营者在中标并缴清首期有偿使用费后，可凭《合同书》、缴费凭证及有关材料分别向市交通、工商、税务、公安车辆管理等部门办理《道路运输经营许可证》、工商营业执照、税务登记、车辆入户等手续。
　　第二十条　出租小汽车经营者应在办结前条规定手续后１个月内，向市交通局办理道路运输证，登录车辆类别、车号，并领取营运证照。

　　第三章　出租小汽车经营权的管理

　　第二十一条　出租小汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权限于一部车使用。
　　第二十二条　出租小汽车经营权的使用期限，自领取营运证照之月起计算；使用期限届满时，使用人应自期满之日起30日内向市交通局注销营运证照，并向有关部门办理相关手续。
　　在有效期内使用该经营权的出租小汽车可按规定办理报废、更新手续，不需另交经营权有偿使用费。
　　第二十三条　出租小汽车经营者在取得经营权的一年后，可转让经营权。
　　经营者转让出租小汽车经营权前，应向市交通局提出书面申请，说明转让的理由和转让数量，并由承让方按本办法第十二条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让。
　　第二十四条　出租小汽车经营权经批准转让时，转让方与受让方应签订书面转让合同，报市交通局备案，并按规定缴纳有关税费（含转让手续费）及办理相关手续。
　　第二十五条　出租小汽车经营权随同出租小汽车同时转让的，车辆转让费和经营权转让费应当分别计算；出租小汽车经营权单独转让的，转让方的出租小汽车营运证照应同时缴销，其车辆应予以报废或办理车辆牌照变更手续。
　　第二十六条　出租小汽车经营权转让后，转让方未依法终止的出租小汽车经营权利和义务，应由受让方承接。
　　第二十七条　出租小汽车经营者以租赁形式将出租小汽车及其经营权交给个人使用的，租金及经营权有偿使用费的分摊费用应分别计算。
　　经营权有偿使用费的分摊费用按以下公式计算：中标价／有偿使用期限（10年）×100～110%×租赁期限。

　　第四章　法律责任

　　第二十八条　出租小汽车经营权投标人在招标投标中有欺骗、恶意串通行为的，由市交通局取消其投标资格；已取得经营权的，由市交通局决定解除合同，依法收回经营权，并由有关部门依法予以处理。
　　第二十九条　出租小汽车经营权中标人未按规定时间缴纳经营权有偿使用费的，由市交通局中止其车辆运行，或决定解除合同，依法收回经营权另行组织招标投标，保证金不足偿付另行招标投标费用和另行招标投标所得经营权有偿使用费低于原招标投标经营权有偿使用费的，不足或差额部分费用由原中标人承担。
　　第三十条　对违反本办法规定，未经批准擅自转让出租小汽车经营权的，由市交通局责令其停止违法行为，补办有关手续；对拒不执行的，由市交通局依法收回转让方经营权，对承让方按非法经营论处。
　　第三十一条　出租小汽车经营者违反有关法律、法规、规章的规定，情节严重，达到给予吊销营运证照处罚的，由市交通局依法收回其出租小汽车经营权。
　　第三十二条　有关行政管理机关及其工作人员在出租小汽车经营权招标投标和管理过程中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由其所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第三十三条　对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或有关行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第三十四条　出租小汽车经营权有偿使用费纳入预算外资金管理，按有关规定全额上缴市财政设立的银行专户，专款专用。
　　出租小汽车经营权有偿使用费的收入除支付招标投标的有关费用外，余额全部用于公用型汽车站场和其他交通基础设施的建设，以及扶持出租小汽车行业的发展等。
　　第三十五条　本办法实施前在用的出租小汽车经营权的有偿使用的处理，由市交通局会同市物价等有关部门共同拟订工作意见，报市人民政府批准后组织实施。
　　第三十六条　潮阳市、澄海市、南澳县应根据市人民政府下达的出租小汽车额度控制指标，对本地的出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标标、有偿使用。具体管理办法由当地人民政府结合本地实际，参照本办法另行制定。
　　第三十七条　本办法由市交通局负责解释。
　　第三十八条　本办法自颁布之日起施行。

广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定

　（1997年2月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合深圳经济特区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于生产经营活动中产生的固体废物的污染防治。危险废物的污染防治适用本规定。城市生活垃圾（含建筑施工过程中产生的垃圾）的污染防治，另行规定。
第三条 深圳市人民政府环境保护行政管理部门（以下简称市环境保护部门）和区人民政府环境保护行政管理部门（以下简称区环境保护部门）对本辖区的固体废物污染防治依法实施统一监督管理。市、区人民政府其他有关部门，应按各自职责对固体废物污染防治进行监督管理。
第四条 市环境保护部门根据经济技术条件，制定固体废物污染防治技术规范，报深圳市人民政府批准后施行。
第五条 市、区人民政府应组织固体废物集中控制设施的建设和固体废物集中处理、处置。使用固体废物集中控制设施处理、处置固体废物的，应支付处理、处置费用，具体费用标准由深圳市人民政府制定。
第六条 建设固体废物集中控制设施应符合环境保护规划，在项目的立项阶段应进行环境影响评价，并报市环境保护部门批准；在项目开工前应进行环境风险评估及技术评估并报市环境保护部门批准。环境风险评估应由国家认可的专业机构进行。
第七条 单位和个人可以从事固体废物集中收集、处理、处置的经营活动，但必须取得市环境保护部门的环境保护产业技术资格认证。
第八条 直接从事固体废物收集、贮存、运输、处理、处置的人员，应经市环境保护部门专业培训并考核合格，取得《上岗证》后方可上岗。
第九条 产生固体废物的单位和个人，应将固体废物污染防治纳入生产经营管理，采取先进的生产工艺和技术，减少固体废物的数量、种类和产生源，开展固体废物的再利用。
第十条 医疗单位对产生的医疗废物，应进行焚烧处置。因化工、制作生物制品、科研、屠宰或其他原因产生的含有病原体的废物，应进行无害化处理。前两款规定的废物不得混入其他废物和垃圾中进行收集、运输和倾倒。
第十一条 对废轮胎、废蓄电池、废电器等固体废物，应回收利用；不具备回收利用条件的，不得随意弃置和倾倒，应交给具有技术、设备条件的单位回收。
第十二条 港口、码头、航空港的建设，应配套设置固体废物接收设施和贮存容器。
第十三条 产生固体废物的单位和个人，对待运的固体废物应采取防渗漏、防流失、防扬散措施，妥善贮存。
第十四条 运输固体废物应具备相应的技术、设备条件，在可能情况下绕过城市主要街道、居住区、疗养区、饮用水源保护区、自然保护区及其他环境保护特殊区域。运输过程中发生散漏、流失的，应立即停止运输，并采取相应的消除污染措施。
第十五条 以填埋方式处置固体废物的，应采取防渗漏、防扬散及相应的监测措施。关闭填埋场，应经市或区环境保护部门验收合格；关闭后的填埋场，应加强监测、管理和安全防范工作，并恢复植被。
第十六条 贮存、填埋过固体废物的土地需开发利用的，应进行环境影响评价，并报市环境保护部门批准。
第十七条 禁止进口固体废物，国家另有规定的除外。
第十八条 因综合利用固体废物或利用固体废物作能源、生产原料确需转移固体废物的，应遵守以下规定：（一）从其他省份引进固体废物，应经市环境保护部门初审后报广东省环境保护部门批准，并持有移出地省级环境保护部门签署的固体废物转移联单；（二）从广东省其他地区引
进固体废物，应报市环境保护部门批准, 并持有移出地地市级环境保护部门签署的固体废物转移联单;（三）在本市特区内外之间转移固体废物， 报市环境保护部门批准。
第十九条 产生危险废物的单位和个人，应建立岗位责任制和危险废报物管理档案，由专人负责危险废物的收集和管理工作，并将危险废物交由有相应资格的单位运输、处理、处置。
第二十条 待运的危险废物，应市环境保护部门的规定设置专容器贮存；运输危险废物的，应填写危险废物转移联单，并向市、区环保护部门报告危险废物的种类、数量、运往场地等情况。
第二十一条 市环境保护部门对未列入国家危险废物名录的具有危险物特性、须严格控制的废物，根据危险废物鉴别标准、鉴别方法可制定深圳市危险废物补充名录，报深圳市人民政府批准后公布施行。列入深圳市危险废物补充名录的废物的污染防治，适用《中华人民共和国固体废物
污染环境防治法》和本规定。
第二十二条 有下列行为之一的，由市、区环境保护部门责令改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款：（一）弃置、倾倒废轮胎、废蓄电池、废电器及其他可回收利用的废物的；（二）未按规定建立危险废物管理档案的
。
第二十三条 有下列行为之一的，由市、区环境保护部门责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款：（一）不具备相应资格从事固体废物的收集、贮存、运输、处理、处置的；（二）固体废物发生渗漏、流失、扬散造成环境污染
的；（三）将固体废物交给不具备相应资格的单位或个人收集、运输、处理、处置或不按规定转移固体废物的；（四）擅自闲置、拆除、迁移固体废物处理、处置设施，或在固体废物处理、处置过程中造成环境污染的。
第二十四条 有下列行为之一的，由市、区环境保护部门责令限期改正，并处以二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款：（一）医疗、屠宰、化工、生物制品等产生的废物未按规定进行消毒、无害化处理，或混入其他垃圾中排放的；（二）擅自倾倒
固体废物，或未按规定利用固体废物作土地复垦充填物，或擅自开发利用贮存、填埋过固体废物的土地的；（三）未按规定设置专门危险废物收集、贮存容器，或未分类收集、运输危险废物的；（四）危险废物运载工具不符合要求，或在运输过程中丢弃、遗撒危险废物的；（五）在危险废
物处理、处置过程中，未按规定采取防治污染措施的；（六）擅自封闭或关闭固体废物或危险废物填埋场的。
第二十五条 未经市环境保护部门批准，擅自开工建设或使用固体废物处理、处置设施的，由市环境保护部门责令停止建设或使用，可并处五万元以上十万元以下罚款。
第二十六条 不具备相应资格擅自从事危险废物收集、贮存、运输或处理、处置的，由市环境保护部门没收非法所得，并处五万元以上十万元以下罚款或非法所得一倍的罚款。
第二十七条 逾期不履行罚款决定的，每逾期一天按罚款数额的百分之三加处罚款；拒不履行责令限期改正决定的，市、区环境保护部门可指定他人代为履行，其费用由拒不履行者承担。
第二十八条 本条例自一九九七年六月一日起施行。



1997年2月26日