广东省中山市人民政府办公室


印发中山市党政机关事业单位住房津贴实施细则的通知
中府办〔2008〕114号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市党政机关事业单位住房津贴实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年十一月十七日

中山市党政机关事业单位住房津贴实施细则

第一条 根据《中山市党政机关、事业单位住房制度改革实施细则》及有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市党政机关、事业单位实行住房津贴制度的，不得再购、建公有住房。领取住房津贴的人员应自行解决住房。
第三条 凡在本市工作，且未享受过任何住房优惠待遇的本市党政机关、事业单位在编人员（含离退休人员），均可按本细则的规定领取住房津贴。
第四条 本细则所称各种住房优惠待遇是指：
（一）集资建房（公助私建）：即由单位向职工资助资金（包括用地或建筑材料）建造住房，并以职工个人名义领取房屋所有权证；
（二）购买解困房、廉价房：即购买由政府投资兴建、专门安排给住房困难户和侨房腾退户的、以补贴价格形式出售给个人的住房；
（三）购买配套价房：即购买经政府批准以成本价直接出售给个人的配套房（已向政府补交地价转为商品房的不在此限）；
（四）购买房改房：即购买按房改政策出售给职工个人的公有住房；
（五）享受住房津贴：即由单位发给职工个人，以现金兑现的住房津贴；
（六）租住公房（含廉租房）：即租住单位或房管部门的公产房（包括单位周转房、集体宿舍及生活设施不完备的住房）。
第五条 退出租住公房且符合享受住房津贴条件的，从退出租住公房次月起，可申请领取住房津贴。
第六条 夫妻双方符合条件的，双方均可分别按各自职级标准领取住房津贴。但夫妻一方已享受过第四条所规定的任何一项住房优惠待遇的，双方均不能再领取住房津贴。
未享受过第四条所规定的任何一项住房优惠的干部、职工，与婚前已享受房改优惠政策的干部、职工结婚后,未享受优惠待遇的一方可按政策申领住房津贴；结婚前已领取住房津贴的单身干部、职工，结婚后停止领取的，从本文下发之日次月起，恢复领取住房津贴，前后领取住房津贴时间合并计算。
第七条 办理停薪留职手续的人员，从批准当月起，停发住房津贴。
第八条 未实行住房公积金制度或间断缴纳住房公积金的单位，不能向职工发放住房津贴。
第九条 符合条件的市级财政供养人员，每人每月按如下标准领取住房津贴：一般干部职工350元，科级干部400元，处级干部450元，厅级干部500元。住房津贴按获批准领取之月的本人实际职级标准计发，其中前五年的住房津贴发放均不计算递增，从第六年起津贴标准每年递增10%。镇级财政供养人员津贴标准分三个类别的地区标准执行，有条件的二、三类镇区可执行高于本类地区的津贴标准（详见附件1《市镇住房津贴标准对照表》）。
第十条 被在职单位聘用的各级专业技术人员（包括经本市有关部门确认的政工师、工人技师等），可参照相应的行政职级补贴标准，即初级职称350元、中级职称400元、高级职称450元。镇区则可按相应标准补贴。
第十一条 部队师团级及以上级别转业干部按转业时的职称标准领取住房津贴，营级（含营级）以下干部则按转业后的职级标准领取住房津贴。转业干部从部队转入新单位前的军龄可作本市连续工龄计算。
符合我市申领住房津贴条件的军队转业干部，其在部队已领津贴的年限与地方应发津贴的年限合并计算。军队干部转业到地方后，其在部队领取住房津贴年限已满当地政府规定应发放年限的，地方政府不再发放住房津贴；未满发放年限的，经部队出具证明后，余下年限的住房津贴逐月发放至规定应发放年限止。
第十二条 在领取住房津贴期间，因职级发生变动的，从变动次月起，按新任职级标准领取住房津贴。
第十三条 在领取住房津贴期间，因工作需要调动到本市其他实行住房津贴制度的单位的，应办理住房津贴转移手续，由新单位续发住房津贴；如调动到未实行住房津贴制度的单位的，不能再享受其他形式的住房优惠待遇。
第十四条 领取住房津贴的时间从审批同意发放住房津贴当月起至满15年止。
第十五条 本细则实施时已离退休的人员，可按其离退休时的职级标准不计算递增，一次性领取5年的住房津贴，余下津贴则以其离退休时的职级标准为基数每年递增10%，分10年逐月领取。未领足15年住房津贴而离退休的，前5年不计算递增，从第6年开始可以其离退休时的职级标准为基数每年递增10%，逐月领取至满15年止。
第十六条 符合领取住房津贴条件且在本单位工作超过15年的，单位有经济能力并报主管部门同意后，可以不计递增一次性发给其15年的住房津贴。
第十七条 在领取住房津贴期间因离职（含自动离职）、被开除等原因离开工作单位的，从离开之月起，原单位应停发住房津贴；在领取津贴期间死亡的，从死亡次月起，单位停发住房津贴。
第十八条 住房津贴的来源为单位的住房基金，不足部分按财政供给体制解决：
（一）属市本级财政供给的，在市财政预算中列支；
（二）属镇级党政机关、事业单位的在编人员，在镇级财政预算中列支。
为切实保证住房津贴资金来源的稳定性，市、镇两级财政应将住房津贴资金纳入年度预算，并在年度决算中具体列明每年住房津贴资金的支出情况。
住房津贴资金划转实行“分级划转、分级负责”，经市住房委员会办公室（以下简称房委办）审批后，市级财政供养单位由市财政局办理，镇区及其他单位按财政供给体制自行划转。市住房基金专户仍有余额的镇区及单位，经市房委办审批后送市财政局拨付；住房基金余额清零后，按财政供给体制分级划转。
第十九条 执行本细则的单位需将本单位《发放住房津贴方案》（镇区单位需由镇政府加具意见）报市房委办审批备案后，凭《住房津贴发放开户（备案）登记表》（见附件2、3）到承办银行（中国建设银行股份有限公司中山兴中道支行）开设本单位住房津贴发放专户。
第二十条 职工领取住房津贴，必须由其本人向所在工作单位提出申请，如实填报《住房津贴申请表（表一）》（见附件4）。
第二十一条 执行本细则的单位应按照有关条件对申请人的申请进行审查，确认资格后，在《住房津贴申请表》上加具意见（市财政供养人员的申请需经市人事局审核，镇级财政供养人员的申请需经所在镇党政办审核），连同《发放住房津贴名册（表二）》（见附件5）送主管部门复核，再按住房津贴的财政供给体制呈报审批。
第二十二条 住房津贴定向用于职工住房补贴，不以现金方式直接发放给个人，发放津贴单位凭《发放住房津贴增减变动表（表四之一）》（见附件7）、《个人发放明细表》（见附件10）到承办银行为经审批符合发放住房津贴条件的人员开设个人住房津贴专户，再由津贴发放单位将应发之津贴按时存入在承办银行开设的个人住房津贴专户内。银行按国家规定的利率计发利息，个人住房津贴专户内的本息为职工个人所有。
第二十三条 银行向领取住房津贴的个人发放《住房津贴存折》和《住房津贴专用卡》，持卡人凭存折或专用卡在市建行各个储蓄网点或柜员机查询津贴余额和支取使用个人专户内的余额。
第二十四条 津贴发放单位每次发放住房津贴前应按《发放住房津贴明细表（表三）》（见附件6）将要发放的金额足额划入本单位住房津贴发放专户。
第二十五条 银行凭《发放住房津贴明细表（表三）》将职工个人本次应领取的住房津贴从单位的住房津贴发放专户分解划入职工个人的住房津贴专户内。
第二十六条 执行本细则的单位若有领取津贴人员变动时应及时填制《发放住房津贴增减变动表（表四）》（见附件7、8），报市房委办审批后按财政供给体制报本级财政部门，到承办银行办理相关变更手续。
第二十七条 领取住房津贴的人员有下列情况的,可申请支取个人专户内的住房津贴余额，未发放的津贴可从银行逐月领取:
（一）以一次付款方式购买住房的;
（二）以分期付款方式购买住房的;
（三）租用私房的;
（四）自建住房的;
（五）其它方式自行解决住房的;
（六）经批准离职或离退休的;
（七）在领取住房津贴期间死亡的,可由其合法继承人一次性提取其住房津贴帐户内的全部余额。
第二十八条 职工申请提取住房津贴时，应填报《提取住房津贴申请表（表五）》（见附件9）并附有关资料，经津贴发放单位审核后，送市房委办审批。
第二十九条 执行本细则的单位必须对申请人享受住房津贴的资格进行严格审查；单位必须建立个人的住房档案，将个人已享受的各种住房福利记入其人事档案中。职工个人在申领住房津贴时，必须如实申报资料。弄虚作假的，视情节轻重，依法追究相关责任人员的责任，给予当事人以党纪、政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十条 其他单位可参照本细则制定具体的住房津贴方案，经本单位职工代表大会讨论通过后，报市房委办核准备案。
第三十一条 本细则由市房委办负责解释。有关表格格式可在市国土资源局网站（网址：http://www.zsfdc.gov.cn）下载。
第三十二条 本细则自发文之日起执行，《中山市党政机关事业单位住房津贴实施细则（试行）》（中府办〔1997〕124号）同时废止。本市过去颁发的有关住房改革的文件与本细则不符的，以本细则为准。

附件：1、市镇住房津贴标准对照表
2、住房津贴开户（备案）登记表（市级财政供养单位）
3、住房津贴开户（备案）登记表（非市级财政供养单位）
4、住房津贴申请表（表一）
5、发放住房津贴名册（表二）
6、发放住房津贴明细表（表三）
7、发放住房津贴增减变动表（表四之一）
8、发放住房津贴增减变动表（表四之二）
9、提取住房津贴申请表（表五）
10、个人发放明细表

附件1:

市 镇 住 房 津 贴 标 准 对 照 表
职别 市镇区类 津贴标准(元)
厅级 市级及一类地区 500
二类地区 350
三类地区 250
处级 市级及一类地区 450
二类地区 315
三类地区 225
科级 市级及一类地区 400
二类地区 280
三类地区 200
一般干部 市级及一类地区 350
二类地区 245
三类地区 175





中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行外汇信贷计划及资产负债管理办法（试行）》的通知
1993年6月18日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，长春、杭州金融管理干部学院：
现将《中国工商银行外汇信贷计划及资产负债管理办法（试行）》（有关外汇资产负债测算数据来源略）印发给你们，请据此执行，并将在执行过程中遇到的情况、问题及建议报总行。

附：中国工商银行外汇信贷计划及资产负债管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强对我行外汇资金的管理，促进外汇业务的健康发展，提高外汇资金使用效益，根据中国人民银行《银行外汇信贷资金管理办法》，结合我行外汇业务实际，特制定本办法。
第二条 凡我行已开办外汇业务的省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，经济特区分行（以下简称各分行），都应认真执行本办法。各分行作为独立经营的经济实体，在外汇业务经营过程中，必须做到“自主经营，自负盈亏，自担风险，自我发展”。
第三条 外汇信贷实行双向目标管理。在下达和考核年度外汇信贷计划的同时，制定和下达外汇信贷资产负债管理比例。各分行在这两项指标的控制范围及管理权限内，独立自主地开展外汇业务经营活动。

第二章 外汇信贷计划及资产负债管理范围
第四条 外汇信贷计划及资产负债管理的范围为经营外汇业务分行的全部外汇资产与负债。其内容包括：
（一）外汇资产
1．短期外汇贷款。包括各种外汇流动资金贷款，以及进出口押汇、票据贴现等。
2．中长期外汇贷款。指境内各项外汇固定资产贷款，包括现汇贷款、国际商业贷款、外国政府转贷转（包括买方信贷、外方出口信贷、国外政府混合贷款）、国际金融机构转贷款及委托贷款。
3．缴存各级存款准备金。
4．存放境外头寸准备。包括境外存款资金、拆出资金。
5．银行其它经营性投资。包括购买各种有价证券的业务资金及经批准以参股或合资方式向港澳和国内外金融与非金融企业投入的股金或其它经营性投资等。
6．拨付海外分支机构资金。
7．同业拆出。包括境内同业拆出，系统内同业拆出等。
8．其它资产。包括库存及在途现金及各类应收暂付款项。
（二）外汇负债
1．活期外汇存款。包括活期外汇储蓄存款和单位活期外汇存款。
2．定期外汇存款。包括定期外汇储蓄存款和单位定期外汇存款。
3．同业存款。包括境外代理行及海外分支机构存入资金，境内系统外各种金融机构存放的外汇存款，系统内同业间存放款。
4．同业拆入。包括向境内外同业以及系统内同业拆入的外汇资金。
5．国际商业借款。包括用国家计委核定指标和接受地方或部门委托借入的商业借款。
6．国际金融组织与外国政府贷款（包括买方信贷、外方出口信贷、国外政府混合贷款）。
7．发行外币债券。包括在境内外发行的各种外币债券。
8．其它负债。包括各种应付暂收、代收、代转等款项。
（三）外汇资本金
各行外汇资本金，包括各行经营外汇业务的自有外汇资本金，按有关规定提取的各项贷款呆帐及风险准备金。

第三章 外汇信贷计划管理
第五条 凡经营外汇业务的各分行每年要根据总行有关要求编制年度外汇信贷计划，上报总行国际业务部，由总行汇总并综合平衡后，编报全行外汇信贷计划上报中国人民银行。总行根据中国人民银行核批的外汇信贷计划，按照资产负债比例管理原则，对各分行下达年度外汇信贷计划。
第六条 总行下达给各分行的年度外汇信贷计划为指令性计划，必须严格遵守、不得突破。各分行要按照总行下达的外汇信贷计划，努力吸收外汇存款，扩大外汇资金来源，对现汇流动资金贷款和固定资产贷款要严格按照总行下达的外汇贷款规模掌握。各行外汇信贷必须遵循国家有关金融方针政策，重点支持国家急需发展的产业、行业、项目，提高资金使用效益。
第七条 各分行在信贷计划总规模不突破的原则下，外汇固定资产贷款规模可用于外汇流动资金贷款；但外汇流动资金贷款规模不得用于固定资产性质贷款。外汇贷款收回后规模各行可自行安排新贷款。各分行在贷款规模、资金不足时，对一些大的贷款项目可采取跨地区的银团贷款，规模在系统内由牵头行自行调剂解决。
第八条 国家下达我行的境外商业借款、国际金融组织贷款、外国政府贷款，以及各分行接受的地方政府委托转贷款等项计划，统一归口总行管理。由总行负责对外谈判筹借资金，转贷给各分行使用。
第九条 各分行外汇信贷资金应与人民币资金配套平衡。人民币配套资金计划由各分行在总行下达的人民币信贷计划中自行解决。
第十条 各分行执行年度信贷计划过程中，如遇经济金融形势发展变化，可根据变化后的情况，按资产负债比例管理原则，对原下达的外汇信贷计划进行调整。如全系统外汇信贷计划不足需要，由总行统一报告人民银行申请追加计划。外汇信贷资金计划未经调整前，各级行不得擅自突破。

第四章 资产负债比例控制
第十一条 总行对外汇信贷资金实行计划管理的同时，还实行外汇资产负债比例管理。主要内容如下：
（一）资本比例。指外汇自有资本金（包括实收外汇资本、各项外汇准备金）与外汇资产总额的比例。
（二）存贷比例。指短期外汇现汇贷款加中长期现汇贷款与吸收的各类外汇存款（活期外汇存款、定期外汇存款、同业外汇存款中的系统外存款）加外汇资本金的比例。
（三）流动资产比例。同业拆出、存放同业、短期证券投资加现金的总额与外汇资产总额的比例。
（四）贷款期限结构比例。中长期外汇贷款（不含委托贷款）和短期外汇贷款与各项外汇贷款总额的比例。
（五）国际商业借款比例。自借国际商业借款（含对外发行债券）与外汇自有资本金的比例。
（六）同业拆入资金比例。同业拆入资金与外汇存款加外汇自有资本金的比例。
（七）境外资金运用比例。境外贷款、投资、证券买卖、存放等境外资金运用与外汇总资产的比例。
（八）其它比例。总行每年根据业务管理需要而对各行下达的其它比例。
第十二条 以上各项外汇资产负债控制比例由总行逐年下达给各分行执行。各分行要按照总行的有关规定，结合外汇信贷计划，编报下一年度的外汇资产负债计划，并按时上报总行。总行在综合各行外汇资产负债计划的基础上，编制全行外汇资产负债计划上报人民银行。根据人民银行下达我行的外汇资产负债比例总体目标，对各分行分别核定各项资产负债比例。
第十三条 各分行要在总行下达的各项外汇资产负债比例控制下开展业务经营活动。不得违反各项比例要求，搞超负荷经营。各行资产负债比例如突破所规定的要求，必须及时予以调整。若存贷比例突破，既使有外汇贷款规模也不能增加贷款。年度外汇资产负债管理比例一经确定，一般不予调整。如因特殊原因需要调整，必须上报总行批准。
第十四条 总行根据人民银行的有关规定以及自身业务管理需要，实行二级外汇存款准备金制度。即在按人民银行规定比率上缴外汇存款准备金后，要求各分行按总行规定的比率上缴二级存款准备金，用于总行集中调度资金的需要，总行将根据外汇资产负债比例管理的实际情况，调整二级存款准备金比率（具体办法另行制订）。

第五章 检查与考核
第十五条 各行必须按照现行外汇会计制度和总行有关规定，及时准确地编制各项外汇业务统计报表，于月末或季末后十日内报总行国际业务部。为加强对外汇信贷资金活动的分析预测工作，各分行应于每月末及时写出业务分析简报，季、年末应根据业务经营情况，写出详细的分析报告上报总行。
第十六条 总行对各分行的外汇信贷计划和外汇资产负债比例管理实行按年考核、按季监控、按月分析的监测办法。
第十七条 总行根据外汇信贷计划管理和外汇资产负债管理需要，定期或不定期地对有关分行的外汇资金营运动态与外汇资产负债状况进行监督、检查。
第十八条 计划年度终了后，总行对各分行外汇信贷计划和外汇资产负债比例进行最终考核。对突破信贷计划或违反控制比例的分行，总行将给予处罚。

第六章 附 则
第十九条 本办法以各省、自治区、直辖市分行及计划单列市分行、经济特区分行为考核单位。各分行可按照本办法有关规定，根据系统内分支机构业务发展的不同情况，制订相应的外汇信贷资金管理实施细则。
第二十条 过去的规定、办法中与本办法有抵触的，应以本办法为准。
第二十一条 本办法自下发之日起试行。由总行国际业务部负责解释。